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大学の主要キャンパスの位置を示すケベック州の地図
ケベック州の高等教育は、カナダの他の州の教育システムとは異なります。ケベック州の生徒は、高校から直接大学に入学するのではなく、11年生（または中等教育5年生）の後に中等学校を卒業し、大学進学の前提条件として、カレッジレベルの高等教育に入学します。公立カレッジ（ CEGEP）と私立カレッジの両方が存在しますが、どちらも口語的にはCEGEPと呼ばれています。このレベルの高等教育では、学生は職業の道か、より学術的な道のどちらかを選択できます。[1] [2]
言語、文化、階級間の緊張関係、州内の天然資源と人口の分布など、多くの要因が現在の州の高等教育制度につながっています。 1960年代の静かな革命もまた、州の高等教育制度に今も反映されている多くの変化をもたらしました。[3]
ケベック州政府は、教育・レクリエーション・スポーツ省を通じてケベック州の教育に責任を負っている。[4] ケベック州の高等教育は、すべてのレベルで英語とフランス語の両方で受けられる。英語による指導が極めて特殊な状況下でのみ許可されている初等・中等教育レベルとは異なり、高等教育課程の学生はすべて、高等教育（大学）を英語で受講することを選ぶことができる。2011年現在[アップデート]、大学は17校あり、そのうち3校は英語による教育機関である。CEGEPは合計54校あり、そのうち6校では指導言語が英語である。[5]
歴史
1600年代と1700年代
ケベックにおける正式な教育は、ウルスラ修道女たちが下カナダに到着したほぼ400年前に始まり、その後、1635年にケベック市でイエズス会の大学が開校した。[6] [7] [8]イエズス会の大学の当初の使命は、入植者の子供たちに古典的な教育を 施すことだった。フランス統治下において、初等・中等教育の両方を提供する唯一の機関であった。[9] [10]ケベック神学校は、プチ・セミネールとグラン・セミネールの合併により1663年に開校した。[11] この機関は当初、植民地の市民を司祭や教会の牧師に養成するために設立された。ケベック神学校は後にラヴァル大学を設立した。[11] [12] ケベック教育における聖職者の存在は20世紀まで続き、後にカトリックとプロテスタントのケベック間の分裂に発展した。
当初は私立だったが、1789年にウィリアム・スミス判事が委員長を務める教育委員会が、小学校から大学まで公立の教育制度の設立を提案した。委員会は、両宗教の信者を引き付けるために、カトリックとプロテスタントの信徒と宗教代表者によって運営される非宗派の大学を制度に含めることを勧告した。[3]カトリックの聖職者はプロテスタントの影響を疑っており、スミスの勧告は却下された。この報告書は、ケベックの教育制度の分裂的性質に関する議論のきっかけとなった。この制度が世俗化したのは、 1960年代の静かな革命まで待たなければならなかった。 [12]
1800年代
ケベックの高等教育は、1821年にジェームズ・マギルが大学設立のために1万ポンドと46エーカーの土地を残したときに、モントリオールのモンロイヤルの麓に設立されました。8年後、モントリオールの医学校がマギル大学に合併し、マギル大学の授業が始まりました。 [10] 4年後、ウィリアム・レスリー・ロジーが最初の卒業生となり、医学と外科の博士号を授与されました。[12] [13]モントリオールのサントマリー・コレージュは、 1848年にイエズス会によって設立されました。 [12] 3年後の1851年、ケベック市に最初の主要なフランス語の高等教育機関としてラヴァル大学が設立されました。ラヴァル大学は、ケベック神学校から発展しました。[11] [12] 1843年、レノックスビルにビショップス大学が設立されました。学部教育に特化し、[10]その使命は、イギリスとケベックの田舎の伝統の両方を代表することだった。[12] 20年後（1873年） 、モントリオールにエコール・ポリテクニークが開校した。[12] その後、1896年に、ロヨラ・カレッジが、イエズス会モントリオール・サント・マリー・コレージュの英語部門として設立された。[12]この時期の英語教育の繁栄は、ケベックのイギリス征服を反映しており、それは当時のフランス語教育を深刻に損なわせたフランス人聖職者の流出と一致していた。「19世紀後半のケベックにおけるすべての教育問題の中で、田舎の学校問題ほど深刻で根深いものはありませんでした」[14]（当時の人口統計では、田舎はほとんどがフランス人でした）。そのため、この時期のフランス語教育は、英語システムが進歩する一方で苦しみました。
1900–1960
1915年、モントリオールに高等商業学校が開校した[12] 5年後、高等商業学校はエコール・デ・高等商業学校およびラヴァル大学の分校と合併し、 1920年にモントリオール大学が設立された 。合併後も、3つの大学はそれぞれ独自のアイデンティティを維持した。[10] [12] サー・ジョージ・ウィリアムズ・カレッジは1926年にモントリオールに設立され、英語圏のコミュニティ向けに夜間クラスを提供した。[12] サー・ジョージ・ウィリアムズ・カレッジは州政府から大学認可を受け、サー・ジョージ・ウィリアム大学となった。[12] 1954年にはシャーブルック大学 が設立された。ビショップ大学と性質が似ており、ケベックのフランス語圏のニーズを満たすために設立された。[12]
1945年～1959年: - 急速な経済成長と人口増加の時代: 出生率の高さと移民によるもの - 戦後の産業発展により新たな中流階級が誕生 (ケベック社会は依然として田舎で、宗教と言語によって分類されていた) - フランス語圏のケベックはカナダで最も小学校中退率が高く (2年生から8年生までの52%)、英語圏のケベックは最も低かった (10%) - 古典的な大学: 戦後の科学、技術、商業のニーズを満たすためではなく、古典的かつ一般的な教育を提供するために組織された - 大学は脆弱だった: 「ボランティアの宗教教師に依存し、カリキュラムはほぼ完全に人文科学に集中していた」。[15]
1959年までに、ラヴァル、モントリオール、シャーブルックの3つのフランス語大学があった。教員養成大学または師範学校が2校（セントジョセフ教員大学）、教養大学が2校（ロヨラとマリアノポリス）、英語大学が3校（マギル、ビショップ、ジョージウィリアム）あった。 [16] 1960年より前、フランス語圏のケベックは伝統的に教会に忠実で、社会に対してエリート主義的な見方をしており、経済的な懸念からは距離を置いていた。教会が州の教育の権威であった。
カナダ国立映画制作庁のドキュメンタリー「Collèges classices」（1961年）はピエール・パトリー監督により制作され、ケベック州の古典大学の起源を記録し、科学への重点化などの変化について論じている。[17]
1960–2000
ジャン・ルサージュは1960年にケベック州首相に選出され、広範囲にわたる教育改革を実施し、現在まで続く制度を確立した。教育制度の再構築は、ケベック（特にフランス語圏）の近代化と世俗化をもたらした、より大きな「静かな革命」の一部であった。ルサージュ政権下では、「保護者レポート」 [18]の勧告が採択され、前例のない額の教育への公的支出を含む、ケベックの教育に永続的な影響を及ぼした。[19] 「保護者レポート」は、教育省（後に教育・レクリエーション・スポーツ省[20]に改名）やCEGEP制度の創設、およびケベックの学校制度における宗派間の分裂の解体に貢献した。 19世紀後半までに正式化されたプロテスタントとカトリックの教育委員会[21]は、ほとんどコミュニケーションをとらずに運営されていたため、ケベック州のカトリックとプロテスタント（フランス語圏と英語圏に相当）の市民の教育の質に大きな差が生じていた。プロテスタントの教育委員会が管轄する人口はカトリックのそれよりも大幅に少なく、スコットランドのモデルに触発されたより世俗的な教育原則の恩恵も受けていた。[22]静かな革命と保護者報告は、ケベック州の英語圏とフランス語圏の間の長年の不平等に対処したものだったが、この報告は同時期のより大きな全国的な傾向の一部でもあった（例：ブリティッシュコロンビア州 のマクドナルド報告）。
保護者レポート: ケベック州政府にとって、民主化と高等教育へのアクセスは優先事項でした。そのため、政府は教育資源の開発の必要性を認識し、ケベック州の教育制度全体を調査する任務を負った保護者委員会が設立されました。この委員会は公聴会を開催し、州内の50以上の教育機関を訪問し、200人以上の専門家にインタビューし、他の州、米国、ヨーロッパの教育機関を訪問しました。システムの民主化と学生へのアクセスがレポートのキーワードであり、学生へのアクセスは、地理や財政によって妨げられることなく、システム内で可能な限り進められました。教育を受ける普遍的な権利は疑問視されていませんでした。この前提は革命的でした。なぜなら、義務教育後(14歳以降)の教育は特権または贅沢であり、すべての人に適しているわけではないからです。[15]
ヘンチーとバージェス[12]によると、1960年代以降、ケベック州の高等教育制度には5つの大きな変化がありました。
- 高等教育システムへの需要は、 1980年代まで10年ごとに60パーセント増加しました。[23]この増加は、主にケベック州の人口増加と、より専門的な高等教育訓練要件の必要性によるものでした。[10] 1967年から1983年までに入学者数が150パーセント増加したため、中等学校関係者と大学入学担当者を含む代表者からなる合同委員会が設立され、正規のプログラムを統合および拡大する目的が持たれました。これにより、公立と私立のさまざまな大学間の連携が円滑になり、学生数が増加しました。[24]この委員会は、高等教育への需要の高まりに対応し、工業化された州で必要とされるより高度な熟練労働者を産業界 に提供する必要性を強調した州王立委員会の勧告の結果でした。[10] 1969年、ÉNAP（国立行政学院）が行政大学として設立され、[12] 1972年10月、議会が試験的に5年間の任期でテレ大学委員会を設置し、マルチモードのフランス語大学としてテレ大学が設立されました。[ 25]ロヨラは1974年にサー・ジョージ・ウィリアムズ大学と合併してコンコルディア大学 となり、消滅しました。両大学はイエズス会とキリスト教という宗教的ルーツを持っていますが、コンコルディアは世俗的な大学として設立されました。[10] [12] 1985年にサンジャン王立軍事大学が開校し、科学の教育を提供します。[12]
- CEGEPS とケベック大学システムの設立により、制度パターンが変化しました。
1967年、法案21によりCÉGEPが設立された。1967年9月には12のCEGEPSがあった。1年後の1968年9月には、CEGEPの数はほぼ倍増して23のカレッジになった。ドーソンカレッジは1969年に最初の英語CEGEPとして開校した。3年後（1971年）には40のCÉGEPがあった。現在（2015年）のケベック州のCEPEGの数は48である。[12] CEGEPは上級一般コースを指導する役割を担い、実質的に大学1年生をなくした。CEGEP卒業生は学士号取得に向けて30単位を与えられ、90単位しか残らなかったため、大学のコースはより専門的になり、当然ながら短くなった。[23]また、静かな革命以前は、英語圏の学生が理学士号を取得するには大学に4年間通わなければならなかった。フランスの大学では、さらに3年間の理科研究に進む前に一般教養の学士号を取得することが求められていたため、CEGEPは英国とフランスの学生の両方に必要なトレーニング期間を標準化している。[26]
1979年、カレッジを統括する法律を改正するためにコレージュ評議会が設立された。評議会は2つの委員会を設置した。1つは一般（学術）委員会、もう1つは職業委員会である。[12] カレッジを統括する法律の改正は1984年に実施され、プログラムに関する新しい規則が制定された。[12]また1984年には、カレッジ教育の基礎に関する規則に関心を持つ年次報告書「Cahiers de l'enseignement collegial」が作成された。[12] 1985年、コレージュ評議会の政策声明「Les CÉGEPs de demain」が発表された。[12]
ケベック大学システムは、1968年に法案88号により設立されました。ニューヨーク州とカリフォルニア州の州立大学システムをモデルにしています。中央管理事務所をケベック市に置き、最初のキャンパスはモントリオール、トロワリビエール、リムースキ、シクーティミの4つでした。[10] [27] この形式で高等教育を提供することにより、ケベック大学は、地理的な理由でさらなる教育を受けることが制限されていた可能性のある多くの社会的および経済的グループにアクセスを提供しています。さまざまな地域キャンパスで提供されている専門コースは、地元の代表者と環境に配慮して設計されています。当初の理念は、より民主的で、エリート主義が少なく、より柔軟になることを目指していました。[12] モントリオール・サントマリー大学は1969年に合併してUQAMが設立された機関の一つです。 [12] 同年、ケベック大学の研究部門として 国立科学研究所（ INRS ）が設立されました。
70年代: 計画と開発の10年
この10年間で、高等教育の入学者数は再び増加した。セジェップの入学者数は、2年間の大学準備プログラムで2倍、3年間の技術プログラムで3倍になった。5つの英語圏のセジェップ（公立4校、私立1校）が本格的に運営されるようになった。技術研究所とほとんどの古典カレッジが統合された。ほとんどの大学は労働組合に加入し、大学の方針や労働条件に関する教師と管理者の見解の相違が衝突と混乱を招いた。大学では、全日制プログラムの学生数が87％増加し、パートタイムの学生数は大学人口の1/3から2分の1に増加した。学生の背景はより多様化し、女性と高齢の学生の数が増加した。[12] [15] アルマン・フラピエ研究所は、1975年にINRSの一部として設立された。アルマン・フラピエ研究所の専門分野は、免疫学や環境バイオテクノロジーなどの健康科学研究に重点を置いている。[28] ケベック大学ハル校（UQAH）は1972年にケベック大学システムに加わった。1974年にTELUQは 初めてCOO 1001「協力の開始」というコースを提供した。このコースはデジャルダンとの提携で作成され、2年後（1976年）、TELUQは「人間と媒体の知識の証明書」（CHEM）という最初のプログラムを提供した。このプログラムの最初の卒業生は、ケベック州サンフォワのピエール・ヴァンサンであった。[29] 1990年にTELUQは初めてコミュニケーションのバカロレアを提供し、1997年までにTELUQは技術近代化のために900万ドルの補助金を受け取っていた。[29] ケベックのTéluq本社は独自の建物を構えており、これはモントリオール事務所の構造に似ている。[30] 1974 年に、エンジニアリングとテクノロジーの提供を専門とするエコール・ド・テクノロジー・シュペリウール (ÉTS) が発足しました。[31] 高等技術学校 (ETS) は、カリキュラムを構築し、講師を提供するために業界パートナーシップを構築しました。[31]
- 伝統的に独立していた大学を、政府の補助金への財政的依存度が高まっていることを反映して、ネットワークに統合し、合理化しようとする試み。[12] 1968年、ケベック州の大学ネットワークを強化するために、大学評議会（Conseil des universités）を設立する法案57が可決されました。評議会の責任には、開発計画の実施と教育への資金提供が含まれていました。[27]
- 新しいプログラム、より専門的なBAと短い証明書とディプロマ、そして大学への教員養成の統合を伴うカリキュラムの変更。 [12] 1960年代の静かな革命は、現在の高等教育システムの発展に重要な役割を果たしました。1964年に発表された保護者レポートは、基本的にケベックの大学発展の青写真でした。[12] それによると、ケベックの小中学校の教師は、北米の他の管轄区域の教師よりも大幅に低いランクでした。[32] 1961年から62年の数字によると、カトリック（フランス語）の教師の90％とプロテスタント（英語）の教師の65％が、13年以下の学校教育を受けていました。ケベック州政府は、学校改革の成功は優秀な教師がいるかどうかにかかっていると考え、教員養成は、職業に就く人々の準備と資格に関して大きな変化を遂げました。ケベックの大学が教員教育を管理する任務を引き継ぎました。 1960年代の終わりまでに、KVシステムにおける新任教師の最低要件は学士号となった。[32]
- 社会における大学の役割と将来の大学の発展に適した政策の種類について定期的に分析します。
1975年に、NADEAU報告書が委託された。[12] ケベック州の高等教育も1978年に文化開発政策の対象となった。 [33] 1978年に、ケベック大学の新研究報告書が委託された。1979年には、大学研究委員会（CEU）が巻単位で委託された。
本質的には、「改革は教育の性格とパターンを根本的に変え、エリート層に奉仕する分権的で教会が支配するシステムから、大衆に奉仕する中央集権的で国家が管理するシステムへと変化させた。」[34]
80年代には、高等教育機関に入学する学生の数が再び予測を上回りました。1986年の予測では、大学の学生数は10万人でしたが、実際の数は16万人でした。大学の予測は9万人でしたが、実際の入学者数は11万5千人でした。[15]
1981年から1982年にかけての大不況により、失業率の上昇、給与の削減、大学への一連の予算削減が起こりました。その結果、大学は削減された資源で増加する学生数に対処することになりました。[15]
2000年以降
2005年、ケベック州政府はTÉLUQとUQAMの合併を認可した。この決定は、教育・レクリエーション・スポーツ大臣ジャン＝マルク・フルニエ氏の勧告に基づき、2005年5月18日の閣僚理事会の法令によってなされた。Téluqをケベック大学内のUQAMの一部とするこの合併は、UQAMへの追加特許状の交付によって実行された。[29]
2012年、ケベック州政府は予算のほぼ半分、約2億5000万ドルを削減し、授業料の値上げを提案した。大学は困難に直面した。例えば、コンコルディア大学では、2012-2013年度と2013-2014年度を比較すると、1320万ドルの減少となった。コスト削減が求められた。2013-2014年度、学術部門は2.5%のコスト削減を余儀なくされ、他の部門は6.6%の削減を余儀なくされた。ケベックの学生は授業料の値上げに憤り、ストライキを起こして抗議した。[35]
2012 年に大学の授業料値上げに反対する 3 か月の抗議活動を経て、2013 年の高等教育サミットで 5 つの政策プロジェクトが策定されました。大学への資金提供に関する政策プロジェクトは大きな注目を集めています。モントリオール首都圏商工会議所は、この政策プロジェクトの基本原則と方向性をいくつか示しており、ケベックの高等教育の将来に関するいくつかのアイデアを示しています。第 1 の原則は、大学への資金提供不足の問題を解決するために、政府が恒久的かつ不可欠な責任を負うことです。第 2 に、この政策は大学の多様性を尊重し、大学の業績を刺激する必要があります。この政策は、世界中の著名な才能、教授、研究者を留めることで、より広いアクセスを確保し、高等教育の質を維持し、国際的な認知度を高めることを目指す必要があります。一方、この政策は、大学ネットワークの多様性を認識し、大学の自治を尊重することで、大学のパフォーマンスを奨励する必要があります。第 3 に、大学を強化する資金調達方式が必要です。たとえば、学問分野を考慮して授業料を調整する必要があります。外部からの学生の授業料の上限は撤廃できます。大学に追加の資金を提供するために、義務的な機関手数料を設けることもできる。[36]
公平性とアクセス
アクセスは、2000 年に発表されたケベック大学政策における 3 つの主要方針のリストの先頭にあります。その目標は、「高等教育へのアクセスに対する経済的障害を最小限に抑えること、特にケベック州全域にケベック大学を置き、遠隔教育を開発することにより、大学教育への地理的アクセスを確保すること、特に学部生へのサポートを強調することにより、学生が大学に留まることを奨励すること、そして、高等教育のすべてのレベル、特に大学院 (修士課程および博士課程) において、学生が研究と教育に統合されるようにすること (MEQ、2000、P.17)」です。
ケベック州の高等教育の財政戦略の多くは、アクセスの促進を目的としていた。授業料無料の大学教育、セジェップ戦略計画に統合される学校成功計画の実施のための特定額の割り当て、入学者数に基づく大学への資金提供、大学授業料の規制、ローンおよび奨学金プログラム、授与された学位の数に部分的に基づく大学への資金提供などである。その他の戦略はより具体的で、学生またはその親に対する税控除、遠隔大学および郊外の大学への特別資金提供、先住民コミュニティのメンバーおよび障害者の統合のための支援プログラムなどである。[37]
カレッジ
ケベック州の高等教育は 2 段階のプロセスで、カレッジ プログラムから始まり、その後大学レベルに進学することができます。学生はカレッジ教育ディプロマ (またはカレッジ研究ディプロマ(フランス語) Diplôme d'Études Collégiale / DEC ) を取得することで高等教育を受けることができます。ディプロマには、一般教育ディプロマと職業教育ディプロマの 2 種類があります。ケベック州の大学に入学するには、一般教育ディプロマが必要です。公立カレッジと私立カレッジの両方が並んで存在し、同じディプロマ授与権を持っています。
公立カレッジは、非公式の英語名 General and Vocation Colleges、または公式のフランス語の頭字語CEGEP ( (フランス語) Collège d'enseignement général et professionalel 、直訳すると「College of General and Vocational Education」) で知られています。私立大学は単にカレッジと呼ばれます。法的にCEGEPと呼ばれることができるのは公立カレッジのみですが、ほとんどの場合、ケベック州の公立および私立のすべてのカレッジをCEGEPと呼んでいます。
私立大学
ケベック州には、公立 CEGEP と同じ教育要件を満たす私立大学が 20 校以上あり、その多くは専門学校であり、職業教育のみに特化したプログラムを提供するところもあります。
公立大学
約50校ある公立の普通・職業専門学校（CEGEP）は、高等教育法に加えて、別個の特定の法律によって管理されている。各学校は、学生、教員、地域社会のメンバーで構成される理事会によって管理されている。CEGEPの機関は、大学進学準備プログラムと技術プログラムの両方を提供する多目的施設である。さまざまな宗教的利益との関連は、すべての社会集団のアクセスを増やす目的で、世俗的かつ公共的なアプローチに置き換えられた。単一の構造を開発することで、教育機会の平等が可能になった。[38] 学生は、個々のCEGEPではなく、地域の入学サービスに応募する。この例外は、ドーソン・カレッジとシャンプレーン・リージョナル・カレッジである。地域は 3 つあります: ケベック市 (ケベック大学地域入学サービス - SRACQ)、モントリオール大都市圏 (モントリオール大都市圏入学サービス - SRAM)、サグネ・ラック・サン・ジャン (サグネ・ラック・サン・ジャン大学地域入学サービス - SRASL)。英語の CEGEP は、モントリオール (ドーソン カレッジ、ヴァニエ カレッジ、ジョン アボット カレッジ)、モンテレジー (シャンプレーン カレッジ サン ランベール)、イースタン タウンシップ (シャンプレーン カレッジ レノックスビル)、ケベック市 (シャンプレーン カレッジ セント ローレンス) にあります。また、シャンプレーン リージョナル カレッジの管理事務所はシャーブルックにありますが、教育が行われる場所ではありません。
CEGEP には 2 つの目的がある。CEGEP の第一の目的は、従来の大学と既存の専門学校および研究所の両方の役割を網羅することである。また、ケベックのシステムを、大学入学前に 12 年または 13 年の学校教育を行う他のヨーロッパおよび北米のシステムと調和させることも目的としていた。CEGEP のもう 1 つの重要な目的は、ケベックで高等教育をより受けやすくし、大学進学に向けた適切な学業準備を提供することである。公立 CEGEP の授業料はわずかまたは無料であり、CEGEP カレッジのほとんどはフランス語で授業が行われるため、CEGEP はケベックの高等教育への高いアクセス性の確固たる基盤を提供している。[39]
英語のCEGEPは移民や英語を話すケベック人の間で特に人気がある。これに対応してケベック州政府は入学者数を制限しているが、CEGEPがエリート校となり、ケベック人が州外で高等教育を求めるようになるのではないかとの懸念がある。[40]
大学
1960年代以降、ケベック州の高等教育制度は人口増加に対応して、より多くの地域で教育へのアクセスを拡大してきました。ケベック州の大学は、男性と女性、都市と田舎、フランス語と英語の間の格差を積極的に減らしたり、なくしたりしています。[33]ヘンチーとバージェスによると、「ケベック州は、特にフランス語を話す女性にとって、平等なアクセスの方向に向かっているのは明らかですが、他の言語グループ、貧困層、孤立した人々にとっては、依然として格差が残っています。」[12]
州外からの中等学校卒業生向けの編入プログラムもあるが、応募者は各大学が定める入学要件を満たす必要がある。[41] [42] 応募者は、教育機関で使用される指導言語の能力を証明する必要がある。[41] [42]
ケベック大学（UQ）
ケベック大学は、もともとカリフォルニア州とニューヨーク州にある州立大学をモデルにしており、州内でもユニークな教育システムである。[43] UQシステムは静かな革命の産物であり、1968年に「ケベック大学法」を制定したケベック州議会によって創設された。マグナソン（1980）によると、「ケベック大学は、入学者数の増加に応えて、高等教育をケベック州全体に広げ、地方の学生にもアクセスできるようにすることを目的としていた。」[44] ケベック大学の使命は、大学教育へのアクセスを容易にし、ケベックの科学的発展に貢献し、地域開発を支援することである。[45] 2007年には、学生はUQの10のフランス語機関の1つを通じて、ケベックの7つの地域で成人教育と大学教育を受けることができた。ケベック大学の各キャンパスは法的に独立した組織であり、より高い自治権が認められている。
テレ大学
TÉLUQ または Télé-université は、1972 年に設立されたケベック大学の遠隔教育学校です。TELUQ では、4 つの学士号を含む複数の学部課程に加え、2 つの修士課程と 1 つの博士課程を提供しています。全体として、TÉLUQ では 100 の大学院課程を含む約 400 の遠隔教育課程を提供しています。TÉLUQ には約 70 人の教授がおり、予算は 5,000 万ドルを超えています。本部はケベック市にありますが、教授の約 3 分の 2 はモントリオールのオフィスにいます。
構造
大学教育
1967年、静かな革命の最中に、フランス語と英語の学生が同じ教育ルートをたどることができるようにカレッジシステムが設立されました。これは当初、フランス語の古典カレッジ、師範学校、技術学校の合併として形成されました。[1] CEGEPシステムは、1966年から67年に98校あった州の古典カレッジを、5年後には20校未満に急速に置き換えました。[46] しかし、英語の学校は、既存の2つの英語カレッジ（ロヨラとマリアノポリス）が他の教育機関に転換されたため、ゼロから作成する必要がありました。ロヨラはサージョージ大学と合併してコンコルディア大学になり、マリアノポリスは私立大学になりました。[47]
提供されるプログラムには次の 2 種類があります。
2008年現在[アップデート]、CEGEPが48校、私立大学が25校、政府機関が運営する機関が10校、大学傘下のカレッジが1校ありました。[1]英語による指導は、これらのカレッジのうち6校で提供されています：シャンプレーン・リージョナル・カレッジ（セント・ランバート、イースタン・タウンシップのレノックスビル、ケベック・シティにキャンパスあり）、ドーソン・カレッジ、ヘリテージ・カレッジ、ジョン・アボット・カレッジ、マリアノポリス、ヴァニエ[48] カレッジのプログラムを修了すると、学生にはDEC（カレッジ研究のディプロマ）が授与されます。この認定は、職業課程または学術課程のいずれかを修了した学生に授与されます。[49] カレッジ制度により大学へのアクセスが合理化され、以前はイギリスの学生は11年間の学校教育で高等教育を受ける資格がありましたが、フランスの学生はかつて15年間の学校教育が必要でした。ただし、スミスらは、フランスの学生は以前は大学に入る前に16年間の勉強を完了する必要があったと指摘しています。 [1] 1970年代から1980年代初頭にかけて、「カレッジは継続教育、コミュニティ開発、最近では発展途上国との国際協力プログラムに深く関わるようになりました。」
1999年にアンドレ・ミショー[50]は、ケベック州の高校生の修了率は40％以上、大学生の修了率は25％以上であると報告した。
大学教育の概要
ケベック州の教育制度の目的の 1 つは、ケベック州全体に大学サービスへのアクセスを提供することです。これらのサービスへの物理的なアクセスは、その地域に物理的な大学キャンパスまたは教育センターを設立するか、遠隔教育を通じて行われます。大学サービスはケベック州のすべての地域で提供されています。したがって、ほとんどの大学には、大学キャンパスを構成する複数の教育および研究センターがあります。通常、大学の本部はこのセンターにあります。ただし、キャンパスからさらに離れた人々のニーズを満たすために、大学は、主要キャンパスから離れたサテライト センターでクラスを提供することがよくあります。これらは通常、パートタイムで提供されます。大学教育へのアクセスを容易にするもう 1 つの方法は、印刷された紙、テレビ、テレマティクスなどのメディアを統合して使用することです。ケベック大学のネットワークである Télé-université は、この遠隔教育モードを専門としています。そこには 5,100 人以上の学生が登録しており、そのうち 3,200 人以上が女性、約 1,900 人が男性です。これらの学生のほとんどは第1サイクル（9月）に入学しますが、一部はパートタイムで登録しています。また、4人中3人の学生は30歳以上です。[51] ケベックの大学は、年間35,000以上の大学の学位を授与しています。1990年代には、大学の学位の年間授与数が大幅に増加しました。ケベックのバカロレア取得率は世界でも最も高い部類に入ります。[51]
高等教育:
一般ストリーム
技術・職業コース
ガバナンス
カレッジ
大学教育は、一般および専門学校教育規則の規定によって管理されている。[47] 公立大学は、それぞれ高等教育省によって任命された 20 名のメンバーで構成される理事会 (BOG) を持つ法的機関である。理事会には、上級管理職、大学の関係者および学生、保護者、地域団体の代表者が含まれる。各大学には、20 名のメンバーで構成される学術評議会もあり、その大半は講師である。大学の管理責任者は、総長である。総長の下位の大学レベルには、学部長および学生サービス部長がいる。その他の管理職、ディレクター、学部長、コーディネーターが、大学の次の階層を構成している。[52] 私立大学は、私立教育に関する法律、およびこの法律に基づいて制定された私立教育に関する法律の適用に関する規則として知られる規則によって管理されているが、公立 CEGEP に適用されるのと同じ大学教育規則の対象となっている。[47]
大学
「1960年代以降、ケベック州政府は、以前よりも大学政策において主導的な立場を担い、資源の配分、手続きの標準化、幅広い政策目標の設定、そして公共の利益のために大学制度の合理化に努めてきた」[53] 2006年12月、民間および公共団体のガバナンス研究所は、ケベック州の大学のガバナンスに関する研究グループの設立を発表した。[54] このグループの任務は3つあった。1つ目は、ケベック州およびその他の地域の大学の適切なガバナンスに関する現在の慣行と課題を評価すること。2つ目は、ケベック州および世界中の大学ガバナンスの質を向上させるために導入されたさまざまな原則と慣行を評価すること。そして最後の任務は、ケベック州の大学ガバナンスの質を高める可能性のある具体的な勧告を行うことであった。[54] 11人のメンバーからなるグループは、州内のさまざまな大学の学長、総長、校長、および理事会のメンバーで構成されていた。彼らの報告書は2007年9月に発表されたが、ケベック大学教員連盟（FQPPU）、マギル大学教員協会（MAUT）、コンコルディア大学教職員協会（CUFA）から拒否された。[54] 2008年2月、CUFAとMAUTの代表は研究グループの報告書に対する書面による回答の中で、報告書の勧告を非難した。報告書は15人のメンバーからなる理事会を勧告し、そのうち10人は外部メンバーとする。理事会はまた、上級管理職の雇用と報酬、ならびに教育と研究の戦略計画と業績評価基準の確立についても責任を負う。報告書は、北米の大学で実施されている、理事会と上院の現在の二院制を考慮に入れていなかった。 CUFAとMAUTは、教員と学生の両方における学術的存在感の欠如と、提案された理事会構造における企業とビジネスの利益の圧倒的な存在について懸念していた。[55]
ケベック州の高等教育制度に影響を与える州政府機関
ケベック私立大学協会（APCQ）は、大学レベルの教育を促進するために、22の私立大学の代弁者として活動しています。[56]
国家連合（CSN）、ほとんどの公立大学講師がこの組合に所属しています。[57]
教育評議会（Conseil supérieure de l'Éducation）は22名で構成され、教育・レクリエーション・スポーツ大臣の諮問機関である。この評議会は大臣から独立しているが、州の教育の現状について提案や情報を提供している。また、調査を実施し、利害関係者に意見を述べるよう奨励している。[58]
大学教育評価委員会（Commission d'évaluation de l'enseignement collégial）は独立した政府機関として機能し、その評価権限は大学教育のほとんどの側面を網羅し、特に学生の成績と学習プログラムに重点を置いています。法律により、委員会には評価と勧告を行う権限、および宣言権が与えられています。[59]
ケベック大学学長・校長会議（CREPUQ）。この団体は大学機関の協会です。[57] CREPUQは現在、高等教育の重要性を促進するキャンペーン「Knowledge Matters」を実施しており、十分な教育を受けた高度なスキルを持つ社会を持つことの利点を促進しています。
- CREPUQが提供するサービスには以下のものが含まれます。[60]
- プログラムプロジェクト評価委員会（CEP）によるプログラムプロジェクトの評価
- ケベック州のプログラム評価検証委員会（CVEP）を通じて、ケベック州の大学プログラムのプログラム評価プロセスを検証する。
- 大学プログラム委員会の活動を通じてプログラムに関するフォローアップ委員会を開催します。
- 大学教育への情報技術とコミュニケーションの統合センターとそのサイト PROFeTIC
- 米国、メキシコ、ラテンアメリカ、ヨーロッパ、アイスランド、日本、中国、オーストラリアの多数の高等教育機関との正式な協定を通じて学生交換プログラムを調整します。
- 第一期生の複数合格管理メカニズム
- 入学手続きのために大学の学業ファイルを大学に電子送信する
- 自大学で同じコースが提供されていない場合に学生が他の大学でコースを受講できるようにする外部機関との研究協会に関する契約の管理。
- 教員の欠員募集に関する大学間の情報交換
- 高等教育指導における特殊文書センターは、CREPUQの専門家と大学職員に100,000件を超える文書のライブラリを提供しています。
- CREPUQが提供するサービスには以下のものが含まれます。[60]
- CREPUQが教育省との協定の枠組み内で現在の管理を引き継ぐ
情報システム
- 大学入学について
- 大学職員について
- 交換プログラムは個々の学校ではなく、CREPUQと同様の他の組織と交渉される[61]
- ケベック州首相とフランス首相が署名したケベック・フランス一般協定の調印後に創設された、フランスの大学との公式共同指導プログラム。
- 博士課程の学生が 2 つの大学 (ケベック州に 1 つ、フランスに 1 つ) に同時に登録し、2 人の指導教員 (各大学に 1 人ずつ) のもとで両方の大学の要件を満たし、各機関で半分の時間を過ごすことが可能になります。
- 論文審査は、各学校の専門家からなる混合審査員の前で行われます。
- ケベック大学とフランスの大学からダブルディプロマを取得し、どちらも関係する他の大学を明記する
- 共同指導モデルは他の国と重複している（例えば、シャーブルックはベルギーの大学と共同指導モデルを実施している）が、フランス語サポートの密接な関係のため、学校がフランスにない場合は資金が同等ではない。
- ケベック州首相とフランス首相が署名したケベック・フランス一般協定の調印後に創設された、フランスの大学との公式共同指導プログラム。
- CREPUQが教育省との協定の枠組み内で現在の管理を引き継ぐ
情報システム
CEGEP連盟（Fédération des cégeps）は、ケベック州の48の公立大学の代表機関です。連盟は大学レベルの教育、特にCEGEPとして知られる一般大学と職業大学での教育を推進しています。[62]
ケベック大学教授協会連盟（FAPUQ）は1970年に設立されました。この組織は、静かな革命後の高等教育の社会的変化によって引き起こされた新しいケベック人のアイデンティティへと成長し、グレッグ・アラン[63]によれば、 FQPPU [57]の形成の中心組織でした。
公共サービス職員連盟(Fédération desEmployées et Employés de services publics (FEESP-CSN)) は、ケベック州にあるサポートスタッフを代表します[64]
マギル大学教員協会（l'Association des Professeur(e)s et Bibliothécaires de McGill ((MAUT - APBM))は、大学の運営における教員の関与を高めるために1951年にマギル大学で組織されました。この関与を通じて、マギル大学は学問の自由の雰囲気を育み、教員と図書館員の労働条件と給与に関して改善がなされました。[65]
経済開発・革新・輸出大臣（Ministère du Développement économique, de l'Innovation et de l'Exportation）ケベック州で必要とされる科学技術の発展全般を推進し、発展させる。この省は大学の研究と技術移転を奨励している[66]
教育・レクリエーション・スポーツ省（Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport）は、科学研究と開発を含む高等教育、大学、短期大学教育の指導、促進、発展を担当している。[67]
- 歴代の大臣の一覧については、教育・レクリエーション・スポーツ省（ケベック州）をご覧ください。
ケベック州労働組合（Centrale des syndicats du Québec (CSQ)）は、2000年6月以前はケベック州教員労働組合（Centrale des enseignants du Québec(CEQ)）として知られていました。[68]
職業局（Office des Professions）は、ケベック州の51の職業に従事する労働者が職業規範に従うことを保証することで国民を保護することを任務とする政府機関です。 [69] 国民保護の一部は、特定の職業に入学する学生の総数の規制を通じて行われます。さらに、職業局は、実務家のレベルアップや継続教育を含む専門プログラムの認定基準を維持しています。[57] [69]
ケベック大学教員連盟（Fédération québécoise des professeures et professeurs d'université (FQPPU)）は1991年5月16日に設立されました。この連盟は15の組合で構成されており、主に大学へのアクセスと質の権利の擁護を含む、公共サービスとしての大学の維持、擁護、促進、発展に取り組んでいます。[70]
資金調達
大学
1970年代後半から1980年代前半にかけて、資金不足が深刻化し、資金政策の不確実性により基本的な財務計画が困難になりました。そのため、成長が少なく財政的に制約のあるこの時期には、キャリアや専門職につながるプログラムや、情報技術の新興セクターの研究開発を優先することは必ずしも容易ではありませんでした。[33] 1979年には、高等教育の総費用の9％が学生の授業料として徴収されました。これに対し、寄付金は3％、州政府からの寄付金は88％でした。これに対し、オンタリオ州の総資金源は、利用者の授業料が13％、財団からの寄付金が9％、州政府からの寄付金が78％です。[71] 現在、マギル大学はカナダのすべての教育機関の中で3番目に大きい基金を保有しており、その額は10億ドルに近づいています。授業料は州内学生、州外学生、留学生によって大きく異なり、フルタイムのケベック州の学生は年間約3,500ドル、その他のカナダの学生は年間約7,500ドル、留学生は年間15,000ドル以上を支払っています。[72]
公的機関であるテルクの予算は、主に教育・レクリエーション・スポーツ大臣からの補助金で成り立っています。これらの補助金は、毎年登録される学生の数から計算されます。これは他の収入源と組み合わされており、2006-2007会計年度では、32,912,000ドルの予算は3つの収入源から生み出されました。73％は補助金、13％は教育権収入、14％はその他の収入です[30]
授業料
カレッジ
2007-2008 年度、ケベック州の学生は、一般コース 5 つまたは職業コース 7 つで不合格にならない限り、公立 CEGEP で授業料が無料になります。私立大学は授業料を課します。[1]私立大学への補助金の額は大学によって異なりますが、一般的には 1 学期あたり 800 カナダドルから 3,700 カナダドルで、学習プログラムによって異なります。留学生 (カナダ人以外) は、1 学期あたり 4,010 カナダドルから 6,125 カナダドルの支払いが必要でした。補助金を受けた私立大学では、留学生は 1 学期あたり 2,404 カナダドルから 3,732 カナダドルを支払いました。これは学習プログラムによって異なります。[1]
大学
ケベック州の学費はカナダで最も安いが、州内の学生に限る。2006-2007年度、ケベック州民は学部課程の学費として1916カナダドルを支払った。これは1990年代から学費凍結により全国平均の半分以下に抑えられていたためである。[73]学費凍結は2007年に解除され、学費は2025カナダドルとなったが、それでもカナダ全国平均の半分以下である。大学院の学費も平均2137カナダドルと低いままである。比較すると、カナダの大学院生は平均5387カナダドルを支払っている。[74]
差額授業料
ケベック州居住者は州外居住者よりも授業料が安い。2010-2011年度、レノックスビルのビショップ大学では、ケベック州居住者は3,145.90カナダドルの授業料を支払うが、ケベック州外居住者のカナダ人は6,836.20カナダドルを支払う。[75] コンコルディア大学では、2010-2011年度、ケベック州居住者は1単位あたり72.26カナダドル、ケベック州外居住者のカナダ人は1単位あたり195.27カナダドルを支払った。[76]
2007-2008年度、大学に在籍するカナダ国籍以外の学生に要求される追加負担金は、1単位あたり306.60カナダドルであった。人文社会科学、地理学、教育学、体育学、行政学、人文科学、法学、その他すべての学問を学ぶ学部レベルの学生の場合、1単位あたり348.60カナダドルであった。大学院レベルの学生は1単位あたり306.60カナダドルを追加で支払い、博士課程の学生は1単位あたり269.85カナダドルを追加で支払った。[77]
1978年現在、ケベック州とフランスは協定を結んでおり、フランスの学生はケベック州住民と同じ授業料でケベック州で学ぶことができる。[78]
学生への財政援助
学生への財政援助は、教育・レジャー・スポーツ省を通じて州レベルで管理されており、同省は学生のローンや奨学金（補助金）受給資格の条件を設定している。[79] 学生は、カナダ国民または永住者、難民、あるいは移民難民保護法で保護されている者でなければならず、申請時点でケベック州居住者であるかケベック州居住者とみなされなければならず、教育・レジャー・スポーツ省が認可した教育機関に入学許可されているか入学予定であり、フルタイムで勉強しているかフルタイムで在籍しているとみなされていなければならない。財政援助が授与される月数を超えてはならず、教育水準、学位水準または学習プログラムに設定された負債限度額に達してはならず、勉強を続けるのに十分な財源を持っていてはならない。[79] 学生は投獄されてはならない。[79] 本人とその配偶者の両方が学生である場合、同一年度にフルタイムの資格を得ることができるのは一方のみである。[79] 妊娠中の学生や家族がいる学生には特別規定があり、資格の計算時に親の収入を除外する独立の承認、扶養されている子供の生活費、妊娠中の学生が独身の場合は世帯のひとり親としての費用が計算に追加される。月に20時間以上パートタイムで勉強している家族の学生は、通常はフルタイムの学生向けの財政援助を受ける資格があるかもしれない。パートタイムで在籍している月数の半分だけが考慮されます。ひとり親、妊娠20週以上、フルタイムで勉強している18歳未満の扶養家族の世話、扶養手当、妊娠に関連した休暇または新生児の世話をしなければならない間の猶予などにも特別な免除があります。[80]
授業料値上げに抗議する学生たち
2012年、ケベック州内閣は、2012年から2018年の間に大学の授業料を2,168ドルから3,793ドルに値上げすることを提案しました。授業料値上げの提案により、ケベックの学生は一連の大規模なストライキを組織し、2012年4月までにケベックの学生の半数が参加しました。ケベックの学生の3分の1は、100日目までストライキに参加し続けました。ストライキの終わりに、政府は授業料凍結に同意し、学生たちは授業に戻りました。2013年のケベック高等教育サミットで、政府は以下の分野における公約を掲げました。たとえば、2018年から2019年までに累計で最大17億ドルの追加額までの再投資が行われます。13億5,900万ドルは、教育の質、大学初年度の学生の卒業率の向上、機関間の協力の強化など、特定の州の目標に50％など、政府が定義した戦略的分野に向けられます。 25%は研究支援に使われる。大学と政府は資金削減を吸収するより良い方法について交渉すべきだ。そして授業料は2013-14年度に3%のインデックス化が行われる。[81]
この学生の抗議は、ケベック州の高等教育に関する多くの議論を引き起こした。まず、授業料の値上げによって高等教育へのアクセスが低下する可能性について白熱した議論が行われた。特に学生の間では、授業料の値上げはアクセスの低下につながるという意見が一致した。アクセスは保護者委員会以来、ケベック州の高等教育システムで最優先事項として優先されてきたため、多くの市民や学生がこの議論に従った。[82] 2 つ目の議論は、税金で賄われる高等教育か、授業料で賄われる高等教育かに関するものであった。マギル大学で准教授を務めるレヴィ氏は、授業料を教育コストよりはるかに低く抑える政策は、2 つの異なる方法で理解できると主張している。つまり、大学に通わない人から通う人への移転、または将来の納税者から学生への一種の集合的なローンである。また、どちらの方法にも問題があると主張している。[83]最初の方法では、大学に通わない人はより高い料金を支払うことを示し、高い料金は明らかに不公平で逆進的である。一方、2 番目の方法では、システムへの出入りの可能性は考慮されていない。低学費政策の目的は、若くて専門職に就くフランス語話者をケベック州にとどまらせることです。しかし、この政策には、安い教育を受けて他州や他国に生涯を移す学生は含まれておらず、一方で、移民や他所で教育を受ける学生は税金を払い過ぎているようです。さらに、高等教育機関は資金削減後に多くの課題に直面しており、大学への資金提供方法と大学が資金を有効活用する方法が議論されています。
参照
- カナダの大学一覧
- カナダの大学一覧
- カナダのビジネススクール一覧
- カナダのロースクール一覧
- カナダの大学の寄付金別リスト
- カナダの高等教育
- ケベック州の大学教育
- ケベック州の大学一覧
- マギル大学
- 教育・レクリエーション・スポーツ省（ケベック州）
- ラヴァル大学
- ケベック大学
- モントリオール大学
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外部リンク
- ケベック私立大学協会 (Association des collèges privés du Québec)
- 大学教育評価委員会 (Commission d'évaluation de l'enseignement collégial)
- 教育審議会 (Conseil supérieure de l'Éducation)
- クレプク
- CEGEP 連盟 (Fédération des cégeps)
- ＦＱＰＵ
- 教育省、スポーツ省
- 経済開発・イノベーション・輸出大臣 (Ministère du Développement économique, de l'Innovation et de l'Exportation)
- 職業庁 (Office des Professions)
- ケベック大学情報パンフレット 2007-02-24 にWayback Machineでアーカイブ