ハワイ州法案 444

下院法案444号（略称HB 444 ）は、2009年にハワイ州議会で提出された法案で、2010年4月に可決され、ハワイ州知事 リンダ・リングルにより拒否権が発動された。この法案は、ハワイ州におけるカップルのシビル・ユニオンを合法化する内容だった。立法過程においては法案の内容と影響をめぐって論争が巻き起こり、支持者と反対者による集会が行われた。

この法案は、2009年2月に同性カップルに特化した形でハワイ州下院を通過し、2009年5月に異性カップルも含む修正形でハワイ州上院で可決され、2010年の会期に持ち越され、2010年1月に拒否権発動を覆せる多数で再び上院を通過した。法案は下院に戻されたが、カルビン・セイ下院議長の発議による発声投票により無期限延期となり、2010年に下院議員の3分の2の投票が必要となるため、廃案となった。2010年4月、立法会期の最終日に、下院は上院法案の規則を停止し、多数で可決、法案をリンダ・リングル知事に送付したが、知事は2010年7月に拒否権を発動した。

ハワイ州では同性婚やシビルユニオンは認められていないが、未婚の2人は相互受益者関係を登録することができ、これにより結婚に伴う権利や利益の一部が提供される。この法案は2010年1月1日に法律となるように作成され、すべてのカップルが結婚したカップルと同等の権利を得ることを認め、ハワイ州は米国西部で唯一、ドメスティックパートナーシップではなくシビルユニオンを認める州となる。^[1]

ハワイ州下院で提出され可決された法案 444 HD 1 は、「結婚している配偶者と同じ権利、利益、保護、責任をシビル ユニオンのパートナーに拡大する」ものである。^[2]シビル ユニオンの資格を得るために、法案では、シビル ユニオンを求める人がすでにシビル ユニオン、結婚、または相互受益者関係にないこと、シビル ユニオンを求める 2 人が同性であること、シビル ユニオンの両メンバーが 18 歳以上であること、2 人のパートナーが血縁関係にないことを規定している。^[2]また、法案では、男性と父親、祖父、息子、女性と母親、祖母、娘など、シビル ユニオンが自動的に無効となる家族関係を列挙している。 [2]どちらかに保護者がいる場合、対象者がシビル ユニオンを取得するには保護者の同意が必要であった。^[2]

下院法案444の第1条第9項は、「シビル・ユニオンのパートナーは、結婚した配偶者に与えられるのと同じ権利、利益、保護、および責任を法律の下ですべて持つものとする」と説明している。[ ^2]この法案はまた、他の州で行われたドメスティック・パートナーシップ、シビル・ユニオン、同性結婚をハワイのシビル・ユニオンとして認め、2010年1月1日に発効する予定だった。^[2]さらに、下院法案444は、「私的な挙式は違法ではない」と宣言した法律を廃止した。^[2]

ハワイ州上院で可決された下院法案 SD 1 444 は、同性カップルへの言及を削除し、結婚の定義を変更しないという立法府の意図を表明する文言を追加し、シビルユニオンのパートナーを「配偶者」、「家族」、「近親者」、「扶養家族」、「近親者」という用語の使用対象に含めるように修正されました。^[3]法案の発効に関する文言は、2010 年 1 月 1 日時点で変更されていません。^[3]

1993年にハワイ州最高裁判所が同性カップルに結婚許可証を発行しないのは差別的であると判断したBaehr v. Lewin判決を受けて、1998年に有権者はハワイ州議会に異性カップルの結婚を留保する権限を与える憲法修正案を承認し、州議会は同性結婚を禁止する法律を可決した。^[1]シビルユニオンは制限されなかった。^[1]シビルユニオンを創設する法案は数回検討されたが、2009年より前に委員会の承認を得られなかった。^[1]

HB 444は、2009年1月26日にハワイ州下院に提出されました。^[4] 2009年2月5日、ハワイ州下院司法委員会で12名の賛成、反対なしの投票で可決され^{[1] 、2009年2月12日、}ハワイ州下院で33名の賛成、17名の反対で承認されました。 ^[4]これは、共和党のリンダ・リングル知事による拒否権を覆すために必要な3分の2の票数より1票少ないものでした。 ^[5]リングル知事は、拒否権発動を検討したかどうかは明らかにしませんでした。^[1] 2009年2月13日、ハワイ州上院に付託されました。^[4]司法および政府運営委員会（JGO）による公聴会が2009年2月24日に州議会議事堂で開催され、 ^{[ 4] [6]}

上院民主党指導部は、この法案が委員会から取り出され、上院本会議での議論に持ち込まれる可能性があると述べ、^[6] 2009年3月10日以降にはそれが可能となった。^[7] 2009年2月22日に行われた、HB 444の可決に反対し2,000人から8,000人が参加した集会の後、^{[5] [8]}民主党上院議員の一部は、上院の共通手続きの変更に対する懸念を理由に、この動議に賛成票を投じることを嫌がった。^[9]シビル・ユニオンを支持する上院議員の数は、25人の上院議員のうち18人から13人に減少した。^{[6] [10]}支持者たちは、2009年3月7日にこの法案を支持するろうそく集会を開催し、 300人から400人が参加した。 ^[11]

ウィル・エスペロ上院議員は、同法案に修正案を提出し、これによりシビル・ユニオンが結婚に似ているという懸念が払拭されると述べた。^[10]修正法案を可決するには、下院が再度投票するか、両院の案の相違点を協議するための協議委員会を設置する必要があった。^{[9] [10]}シビル・ユニオン支持者は妥協案を支持しないと述べ、^[9]ある上院議員は「修正案は法案を潰す」と主張した。^[10]ハワイ州上院多数党院内総務のゲイリー・フーザーは、2009年3月に、2009年5月の議会会期終了までに他の上院議員が投票を行わない場合、法案を投票にかけるよう努めると述べた。 ^[12]フーザーを支持する上院議員が何人いるかは不明で、反対派は行動が取られれば抗議すると発表した。^[12] 2009年3月25日、上院本会議に法案を提出する試みは、必要な9人の上院議員ではなく6人の上院議員が法案を支持したため失敗しました。^[13]上院議長コリーン・ハナブサとJGO委員長ブライアン・タニグチは、伝統的な立法プロセスを変更したくないという理由で、HB 444をタニグチ委員会から取り消すことに反対しました。^[ 14 ^]

2009年5月7日、レス・イハラ・ジュニア上院議員が提出した委員会からの法案撤回動議が、10人の民主党員の賛成により可決された。^[15]上院民主党指導部、シビルユニオンに反対する民主党員、および上院共和党員は、シビルユニオンと結婚の区別を再確認し、同性カップルと異性カップルがシビルユニオンを結ぶことを認める文言を追加する法案修正案に賛成票を投じた。^[16]この修正案は採択され、法案は廃案となった。修正版にはハワイ州下院による新たな承認が必要となり、議会は2009年5月8日に休会となった。^[16]ハナブサ上院議長は、この問題は2010年まで再び取り上げられることはないと述べた。^[15]

この法案は2010年の会期に持ち越され、リングルは2010年1月に、この法案は予算審議の妨げになるものであり、上院での最終可決に付すべきではないと述べた。^{[4] [17]}ブライアン・タニグチ上院議員は、議会が同時に複数の問題に取り組むことができれば法案は可決されると主張した。 ^[17]可決された場合、修正された法案は下院で承認される必要がある。^[18]カルビン・セイ下院議長は、法案の採決は、上院が知事の拒否権を覆すのに十分な票数で法案を可決するかどうかにかかっていると述べ、法案の承認が疑わしい選挙の年に物議を醸す法案の採決を強制したくないと主張した。^[17]上院法案には2010年1月1日の発効日が含まれており、文言が変更されない場合、法案は内容に関係なく拒否される可能性がある。^[17]

上院は、発効日を更新する修正案が否決された後、拒否権を覆す3分の2の多数で、2010年1月22日に修正なしの法案を可決した。^[19]この法案は下院に最終承認を求めたが、1月29日、下院議長のカルビン・セイが法案の採決を無期限延期する動議を提出し、口頭投票で可決された。^[20]投票は記録されず、下院議員の3分の2が法案の再検討に投票しない限り、この動議によって法案の審議は2010年に延期され、法案は廃案とみなされた。^[21]

立法会期の最終日である4月29日、上院法案は、多数党院内総務のブレイク・オシロの動議を受けてハワイ州下院で復活した。^[22]カルビン・セイ議長は直ちに休会を命じ、下院議員らが返答した後、問題を延期する立法規則を停止する投票が4回行われ、法案は31対20の票差で可決された。^{[22] [23]}リンダ・リングル知事は、7月6日までに法案に署名するか拒否権を発動するかを決定する必要があった。下院の賛成票の差は、知事の拒否権を覆すには十​​分ではなかった。^[22]リングル知事は、シビル・ユニオンは住民投票で決定すべきだと主張し、7月6日に法案を拒否した。下院は、立法会期中に知事の拒否権を覆す試みを一切排除していた。^[24]

HB 444の導入後、同性愛者の権利団体は、この法案が民族的に多様な州における平等を支持するものであるとして支持を表明した。^[1]宗教団体は、この法案が結婚に反すると主張し、ウェブサイトを立ち上げ、新聞広告を出し、法案に反対する集会を開き始めた。^[1]ホノルルのローマカトリック司教クラレンス・リチャード・シルバは、この法案を「民主的プロセスに対する茶番」であり「人々の意志を無視している」と呼んだ。^[8]ホノルルのローマカトリック教区の総代理であるマーク・アレクサンダーは、シビル・ユニオンは「名前を変えた同性結婚」であると主張した。^[6]

法案に反対する非営利団体ハワイ・ファミリー・フォーラムは、地元の教会とともに2月22日の集会を組織し、多数の参加者を集めた。 ^[8]キリスト教、ユダヤ教、仏教の信仰を持つ人々で構成されるインターフェイス・アライアンス・ハワイは、法案への支持を表明し、法案は「[シビル・ユニオン反対派の]結婚観や家族の価値観を危険にさらすものではない」と主張した。^[5]ハワイ大学法学部教授で学生同性愛者権利団体の顧問を務めるリンダ・クリーガーは、「不人気な少数派の基本的な公民権が問題となっている場合、『国民に決定させる』という原則は、多数派の専制政治の単なる隠れ蓑に過ぎない」と述べた。^[6]ホノルル第一ユニテリアン教会が主催した世論調査では、同性婚に反対する人が70%、同性愛者が「他のすべての人と同じ権利」を持つべきかどうかについて賛成する人が67%だった。^[5]

この法案に関する上院の公聴会には多くの人が参加し、証言は15時間にわたって記録された。^[6]公聴会では、法案反対派が賛成派を上回った。^[7] 1998年に同性婚を違法とする修正案を提出したマイク・ガバードは、この法案によりハワイの学校で同性婚が教えられるようになると主張した。ハワイ教育委員会のキム・ココ・イワモトは、シビル・ユニオンにより同性愛者の家庭の子供が嫌がらせを受ける可能性が低くなると反論した。^[25]ハワイ副知事デューク・アイオナは、この法案は「同性婚に相当するものを認可することで人々の意思を回避しようとしている」と批判した。^{[25]ニール}・アバクロンビー下院議員は、ハワイのゲイやレズビアンの市民について「彼らが政府に平等な負担を負わなければならないのに、政府が彼らに平等な保護を与えないのは恥ずべきことだ」と述べ、この法案を支持した。^[25]

ホノルル・アドバタイザー紙は、反対派の大規模なデモと上院議員への法案反対の圧力により、上院民主党指導部が法案への支持を再考したと報じた。 ^[7]同紙は、一部の上院議員が、法案の委員会での審議延期や法案修正案の提出は、論争後の採決を避ける手段であると個人的に示唆していたことを明らかにした。 ^[7]

法案が委員会で否決された後に行われたろうそく集会には、労働組合員や宗教団体が参加した。[ 11 ]^ハワイ聖公会のリチャード・シールズ神父は、宗教は議論から外すべきだと述べ、ホテル・レストラン組合の地方5の広報担当者は、法案は経済的正義を提供するものだと主張した。^[11]その後、地方5組合、ハワイNAACP、ハワイ州民主党女性議員連盟、日系アメリカ人市民連盟などの地域団体から上院議員にHB444を支持する書簡が送られた。 ^[26]

ゲイリー・フーザー上院多数党院内総務が、上院本会議で法案を採決にかける意向を示したことに対し、ハワイ・ファミリー・フォーラムは、シビル・ユニオンよりももっと注意を払うべき問題は他にあるとし、この法案は育児や教育に法的課題をもたらすだろうと述べた。^{[12]このグループは}マウイ島とカウアイ島でデモを行い、法案が可決されれば知事に拒否権発動を求めるデモを行う意向を表明した。 ^{[12]フーザーは、}バラク・オバマ大統領 のシビル・ユニオン支持と労働組合およびハワイ州下院議員の過半数の支持を理由に法案を支持した。 ^[12]ホノルル・アドバタイザー紙は、コリーン・ハナブサ上院議長が上院議員らに、この法案は同性婚合法化訴訟につながる可能性があると個人的に伝えたと報じた。^[14]ハワイ州アメリカ自由人権協会とハワイ州最高裁判所判事のスティーブン・H・レビンソンは、訴訟が成功する見込みはほとんどないと議会に伝えた。^[14]

修正版HB444の採択後、レス・イハラ・ジュニア上院議員は「これは平等な権利とシビル・ユニオンのためのものだという提案者の発言を納得するのは難しいが、同時に、これで会期は台無しだ」と述べた。レズビアンとゲイの親、家族、友人の会のマイケル・ゴロジュクは、この投票を「見せかけのショー」と呼んだ。^[15]ハワイ・ファミリー・フォーラムのリーダーで元民主党州議会議員のデニス・アラカキは、「物事は良い方向に進んだ」とコメントした。^[15]

フーザーは2009年6月に2010年にハワイ州副知事に選出されるべく選挙活動を開始し、この法案への支持は「重要な問題」に対する行動だと主張した。^[27] ニール・アバクロンビーは2010年の州知事選挙でデューク・アイオナを破り、リンダ・リングルの後任として知事に選出された。^[28]

2010年7月6日、リングル議員が法案を拒否した後、ラムダ・リーガルとACLUは「我が国の憲法は性的指向に基づく差別を禁じている」として、シビル・ユニオンを認める訴訟を起こすと発表した。^{[29] [注 1]}

• 「HB444 HD1 SD1」。ハワイ州議会。