ハリーの手紙事件

国際人権団体アムネスティ・インターナショナルの創設者ピーター・ベネンソンが書いた「ハリー」の手紙には、1966年にローデシアの首都ソールズベリーで行われたアムネスティの活動資金が、「ハリー」と呼ばれる人物または組織によって提供されていたことが詳細に記されている。この「ハリー」は、当時のイギリス首相ハロルド・ウィルソン率いるイギリス政府を指す暗号だと一般的に解釈されていた。この手紙は、1966年初頭に19歳のギャップイヤー学生としてソールズベリーでアムネスティのために働いていたイギリス人女性ポリー・トインビーによって、1967年3月に公表された。この一件はイギリス政府とアムネスティの両方でスキャンダルとなり、ベネンソンはその後まもなく同団体を去った。

ローデシアでのアムネスティ活動において、トインビーは、アムネスティの現地ミッションに明らかに不釣り合いなほど多額の資金が投入されていることと、ローデシアとナイジェリア両国におけるアムネスティの活動規模が控えめであることに疑念を抱いた。トインビーはベネンソンに資金の出所を尋ね、英国がソールズベリーでのアムネスティのミッションに資金を提供しているという噂について問い詰めた。彼女によると、ベネンソンはそれを認め、「オペレーション・ロードシップ」と呼んだという。これは、アムネスティが主張する非政治的な立場とは矛盾するものだった。

その後、トインビーは、彼女の疑念を裏付けると思われる一連の手紙を入手した。ソールズベリーのアムネスティ職員宛ての手紙には、ローデシアでの活動のための外部資金獲得に向けた取り組みが記されていた。トインビーは1967年3月にこれらの手紙の存在を公表し、アムネスティがホワイトホールによって「買収された」と主張した。^{[ 2 ]}

議会で政府からアムネスティへの支払いについて質問されたウィルソン氏は、政権が実際に「組織のメンバーから接触を受けた」^{[ 3 ]}と述べ、それに応じて資金提供の可能性のあるリストを提供した。アムネスティは、そのような活動はすべてベネンソン氏が独断で行ったものであり、組織的な不正行為は否定したと主張した。ベネンソン氏は、その資金はローデシアの政治犯とその家族のために用意されたものであり、英国政府は政治的な理由から支払いを秘密にすることを望んでいたと述べた。

1966年初頭、オックスフォード大学での学業の休学期間中、ポリー・トインビーは、貴族院議員で元西インド諸島クリケット選手のリアリー・コンスタンティンの秘書として、アフリカの2カ国、ナイジェリアとローデシアへのアムネスティ・インターナショナルの任務に就いた。^{[ 1 ] [ 4 ] [ n 1 ]}ナイジェリアの首都ラゴスでは、トインビーと他のアムネスティのメンバーは政治犯の支援をすることになっていたが、トインビーは「私たちは酒を飲んでマスコミをもてなしていた。莫大な費用を費やしたに違いないが、何も成果は得られなかった。重要な人物には会えなかった。囚人たちは大丈夫だという漠然とした保証を得ただけだった」と回想している。^{[ 1 ]}その後、任務はローデシアへと移った。ローデシアでは、イアン・スミス率いる白人少数派政権が前年11月に一方的に独立を宣言していた。独立宣言以来、黒人ナショナリスト指導者の大量逮捕が報告されていた。^{[ 1 ]}

トインビーがソールズベリーに6週間滞在した間、彼女と他のボランティアたちは政治犯の家族に資金を分配し、囚人たちの法的援助の手配に努めた。トインビーは、アムネスティのナイジェリアとローデシアでの活動は名ばかりで、特にソールズベリーの活動を取り巻く財政状況に疑念を抱いたと主張した。当時、アムネスティは創設者ピーター・ベネンソンの狭い法律事務所を拠点として活動していたため、これほど著名な組織としては予算が限られており、1965年から1966年の会計年度の年間予算はわずか7,000ポンドだった。しかし、トインビーは、彼女自身の言葉を借りれば、「まるで尽きることのないお金の供給源」があることに気づいたという。「銀行に行って一度に200ポンド引き出すことができた。そして、そのお金をどう使おうと、何のチェックもなかった。」^{[ 6 ]}ベネンソンがソールズベリーのグループを訪れた際、トインビーは資金の出所を尋ね、資金は英国政府であるホワイトホールから来ているという噂が街中に飛び交っていると述べた。トインビーによると、ベネンソンは英国政府が実際に資金を提供していると述べたという。^{[ 1 ]}彼はその取引を「オペレーション・ロードシップ」と表現したと伝えられている。^{[ 6 ]}

トインビーらは、イギリス南アフリカ警察への情報提供を拒否したため、1966年3月にローデシアから追放された。^{[ 7 ]}しかし、ローデシア滞在中、トインビーは金庫に放置されていたという手紙を入手した。手紙は、1966年1月から3月の間にベネンソンがロンドンで書いたものと思われる。タイプされたものもあれば、彼の直筆のものもあった。「マーガレット」または「ピーター」と署名され、ソールズベリーのアムネスティ代表宛ての手紙には、「ハリー」という人物または物事への言及が頻繁にあり、トインビーはこれをイギリス政府を指す暗号だと解釈した。^{[ 1 ]}

多くの手紙には、支払いと資金提供に関する詳細な要請が含まれていた。1966年2月2日付の手紙には、次のような一節があった。「ノース・ハルの件で、ハリーは法律活動でかなり盛り上がりたいと思っている。ハリーの財政問題は明らかに解決し、彼は気前が良いようだ。」^{[ 1 ]}トインビーはこれを、前月のキングストン・アポン・ハル・ノース補欠選挙への言及と解釈した。この選挙で労働党政権の庶民院における多数派は3議席から4議席に増えた。 ^{[ 1 ]}トインビーの関心は、アムネスティが公言する非政治的な立場を誇りにしていたこと、そしてこの概念が国家政府からの資金提供という考えと大きく矛盾していたことに向けられた。^{[ 2 ]}

1967年3月5日、トインビーは新聞のインタビューで手紙の存在を明らかにした。^{[ 6 ]}彼女はアムネスティが英国政府に「買収された」と主張し、「法的テストケースに取り組む代わりに、赤十字が同じようにできる福祉活動に時間を浪費している」と述べた。^{[ 2 ]}

手紙が公になったことでスキャンダルが起きた。^{[ 1 ]}アムネスティはローデシアでの活動から距離を置き、そのような活動はベネンソンが単独で一方的に行ったものだと主張した。^{[ 6 ]} 3月9日、英国首相ハロルド・ウィルソンは下院で、ノックス・カニンガムからの手紙に関する議会質問に答えた。カニンガムは、「アムネスティ・インターナショナルへの支払いはウィルソンの権限で行われたのか、なぜそのような支払いが行われたのか、そして1966年に英国政府がアムネスティ・インターナショナルに支払った総額はいくらか」と質問した。^{[ 3 ]}ウィルソンは、政府は「抑圧的に拘束されている男性の家族を支援するという人道的な目的で、関係団体のメンバーから接触を受けた。我々は、支援してくれる可能性のある寄付者を提案するのが適切だと考えた」と答えた。^{[ 3 ]}

ベネンソンは、そのお金は囚人とその家族のためのものであり、英国政府からアムネスティに贈与されたものではないと主張した。彼は、政府が政治的な理由から支払いを秘密にすることを望んでいたと主張した。^{[ 1 ]}トインビーのインタビューの2か月前にベネンソンが書いた私信には、第三者であるホテル経営者のチャールズ・フォルテが、ホワイトホールからローデシアの任務のために1万ポンドを提供するよう求められたと書かれていた。ベネンソンはその手紙の中で、フォルテの寄付が英国政府からの栄誉につながるかもしれないと示唆しているように見えた。ベネンソンは後に、支払いに関与した政府関係者の政治的評判を危険にさらさないように、お金を返還した。^{[ 7 ]}

危機的状況を受け、アムネスティは1967年3月にデンマークで会合を開き、ベネンソンの辞任を受理した。ベネンソンは、アムネスティの事務所が英国政府によって盗聴されていたことを理由に辞任した。アムネスティのショーン・マクブライド議長は報告書の中で、ベネンソンの「不安定な行動」と「一方的な決定」に言及した。ベネンソンはこれに対し、マクブライドの辞任を要求し、マクブライドが事務総長を務める国際法曹委員会にアメリカ中央情報局（CIA）が資金提供していたことを指摘した。アムネスティと英国政府の関係は中断された。

アムネスティは将来の公平性を誓い、「独立性と公平性を保つだけでなく、それ以外のいかなる疑惑も生じさせてはならない」と述べた。^{[ 7 ]}同時に、ホワイトホールはアムネスティに対する姿勢を協力的なものから「保留的なもの」へと転換した。^{[ 7 ]}

注記

参考文献