グロマー応答

アメリカ合衆国の法律では、グロマー応答（Glomar response ）はグロマライゼーション（Glomarization）またはグロマー否定（ Glomar denial ）とも呼ばれ、^[1]質問に対して「肯定も否定もしない」（NCND）というフレーズで回避的に応答することを意味します。^[2]たとえば、ある人物に関する警察の報告書の要求に対して、警察機関は「あなたの要求に一致する記録が当局にあるかどうかは、肯定も否定もできません」と応答する場合があります。このフレーズは、特にグロマー・エクスプローラーに関する情報の要求に応答する際に使用されました。

国または地方の情報公開政策では、政府は多くの場合、情報を要求する人々（ジャーナリストや弁護士など）に、要求された記録を見つけたかどうかを、たとえその記録が最終的に秘密にされたとしても伝えることが義務付けられています。しかし時には、記録が存在するか存在しないかを正直に開示するだけで、国家安全保障、進行中の捜査の完全性、個人のプライバシーなどに、実際のまたは潜在的な危害をもたらすと政府が判断することもあります。たとえば、警察が犯罪陰謀に関する現在の捜査に関する文書を持っていることを開示すると、たとえ文書の内容が開示されていなくても、捜査が行われていることが公になります。それに応じて、容疑者は証拠を隠滅したり、自分に不利な証言をするかもしれないと感じた人を殺害したりする可能性があります。

Glomar の回答は、一般的には米国情報公開法(FOIA) と関連付けられており、連邦機関が情報を開示する方法を規定しています。「Glomar」という用語は、FOIA 法に関連して生まれました。下級裁判所はこれまで、資料の秘密性が本当にそれを必要とする場合、および機関が「可能な限り多くの情報」を提供してその主張を正当化する場合に限り、Glomar の回答に潜在的なメリットがあると裁定しています。それ以外の場合は、FOIA で確立された原則が秘密保持の主張よりも優先される可能性があります。

用語の由来

「肯定も否定もしない」というフレーズ自体は、回答者が回答を望まない場合の「ノーコメント」の代替として、ニュース報道で長い間頻繁に使われてきた。例えば、1911年にボストン・アンド・メイン鉄道はボストン・グローブ紙に対し、将来の計画に関する報道について「肯定も否定もしない」と述べた。^[3] 1916年にフォードの代表は、人気のモデルT自動車の値下げが近づいていることについて「肯定も否定もしない」と述べた。 ^[4] 1920年にカンザス州知事は、州当局者の解任の可能性に関する報道について質問されたとき、その報道の存在について「肯定も否定もしない」と答えた。^[5]

USNSヒューズグロマーエクスプローラーは、中央情報局(CIA) が秘密裏に「アゾリアン計画」(沈没したソ連の潜水艦を引き揚げる計画)のために建造した大型引き揚げ船です。「グロマー」は、CIA からグロマーエクスプローラーの建造を委託された会社、グローバルマリンデベロップメントの略称です。1975 年 2 月、CIA はロサンゼルスタイムズ紙に掲載を待っている記事を知りました。ジャーナリストのハリエットアンフィリッピは、グロマー計画と記事の検閲の試みの両方について CIA に開示するよう要請しました。これに対して、CIA は、計画の存在と記事を公表しない試みの両方について「肯定も否定もしない」ことを選択しました。

その後の訴訟で、フィリッピは「局長または他の政府機関職員が」メディアにこの秘密プロジェクトに関する記事をこれ以上掲載しないよう説得しようとした「試みに関するすべての記録」を要求した。^[6]さらに、彼女は裁判所に、政府機関に「開示を免除される」とされる情報について「詳細な正当性」を示すよう要求するよう求めた。^[7]政府は略式判決を求める申し立てで応じ、地方裁判所はこれを認め、資料は「5 USC § 552(b)(3)の 3 番目の免除規定に基づいて開示を免除される」と述べた。^[8]この主張は認められ、フィリッピの情報公開法(FOIA) に基づく請求は却下された。

1976年、フィリッピは控訴し、監査局は「公文書に基づいてその立場を支持するよう要求されるべきだった。これは、監査局が「記録の存在を肯定も否定も要求されないという主張の根拠を可能な限り詳細に説明した」公文書を提出しなければならないことを意味する」と主張した。^{[9]この要求は政府の}宣誓供述書によって否定され、特定のプロジェクトの存在または非存在を公式に認めることは「米国の外交関係と国防に深刻な損害を与える可能性がある」と主張した。^[10]しかし、使用された宣誓供述書は、実際には別の訴訟である軍事監査プロジェクト対ブッシュ[ ^11]（原告はグローマーエクスプローラの建造と運用に関する契約のコピーを要求した）ですでに提出されていた。その判決で、コロンビア特別区巡回控訴裁判所は「提出された文書（軍事監査プロジェクト）に基づいて[政府]に略式判決を下すことはできない」と述べた。関連はあるものの異なる問題を扱う別の事件で宣誓供述書を提出した。」^[12]事件は差し戻された。

1976年の大統領選挙後、1977年にフォード政権がカーター政権に交代し、政府の立場も変わったが、^[13]^[14] DC巡回控訴裁判所はCIAに有利な略式判決を下した。^[15]

「グロマー回答」の判例は今でも有効であり、それ以来、2004年のアメリカ自由人権協会対国防総省の訴訟などのFOIA訴訟に影響を及ぼしている。この訴訟では、連邦判事のアルヴィン・ヘラースタイン氏が、アブグレイブ刑務所での虐待を描写した文書や写真の公開を拒否するために国防総省とCIAがグロマー回答を利用したことを却下した。

Radiolab のポッドキャストによると、グロマーの回答の原文は CIA の副法務顧問がウォルト・ローガンという偽名で書いたものだ。CIA が何を知っていたか知らなかったかをソ連に漏らさないために、回答は次のように書かれていた。

要求された情報の存在については確認も否定もできないが、仮にそのようなデータが存在するとしても、その情報は機密扱いとなり、開示することはできないだろう。^[16]

1975年5月21日のフィリッピのFOIA要請に対するCIAの回答の原文は次のようであったと思われる: ^[17]

ダケット氏は、国家安全保障の観点から、あなたの要求の対象である活動への米国政府の関与は肯定も否定もできないと判断しました。したがって、グロマーエクスプローラーの活動に対する CIA のつながりや関心を明らかにする可能性のある資料や文書の存在または非存在の事実は、大統領令 11652 で定められた基準に従って、正式に機密扱いされると判断しました。あなたが要求する情報の存在または非存在を認めると、国家安全保障に関連する重要な諜報活動や重要な科学技術の発展が危険にさらされる可能性が十分に予想され、また、国家安全保障に重大な影響を与える外交関係の混乱につながる可能性もあります。^[17]

2014年、CIAはツイッターアカウントを開設し、「これが我々の最初のツイートであるかどうかは確認も否定もできない」と述べた。^[18]^[19]

参照

参考文献

^ FOIA Update、第 VII 巻、第 1 号、3 ページ (1986 年)。「OIP ガイダンス: プライバシーの「グロマライゼーション」」。米国司法省。
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^ フィリッピ対CIA、178 US App. DC 243, 546 F.2d 1009, 1013 (1976)
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^ 軍事監査プロジェクト対ブッシュ418 F. Supp 876 (DDC 1976)
^ フィリッピ対CIA、178 US App. DC 243, 546 F.2d 1009, 1015 (1976)
^ バーレソン、クライドW (1997)。ジェニファープロジェクト。カレッジステーション：テキサスA&M大学出版局。
^ ヴァーナー、ロイ・D（1978年1月1日）。『リスクの問題：ロシアの潜水艦を引き揚げるCIAのヒューズ・グローマー・エクスプローラー・ミッションの驚くべき内幕』ニューヨーク：ランダムハウス。ISBN 978-0394424323。
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^ Myre, Greg (2017年9月18日). 「CIAがソ連に知られずにソ連の潜水艦を発見した方法」ナショナル・パブリック・ラジオ。2017年9月18日閲覧。
^ @CIA (2014年6月6日). 「これが私たちの最初のツイートであることは確認も否定もできません」（ツイート）。2022年9月17日閲覧 – Twitter経由。

外部リンク

「プロジェクト・ジェニファー - ヒューズ・グロマー探査機」。アメリカ科学者連盟。

[FOIA1986-1] FOIA Update、第 VII 巻、第 1 号、3 ページ (1986 年)。「OIP ガイダンス: プライバシーの「グロマライゼーション」」。米国司法省。

[:0-2] “Neither Confirm Nor Deny | Radiolab | WNYC Studios”. wnycstudios . 2018年4月25日閲覧。

[3] 「マネージャー・バーは沈黙」。ボストン・グローブ。1911年2月10日 – Newspapers.com経由。

[4] 「報告書によるとフォードの価格が下がる」。ハンティントン・ヘラルド。1916年7月31日 – Newspapers.com経由。

[5] 「メイ氏、カンザス州銀行長官に辞職を要請」ポンカシティニュース、1920年6月26日 – Newspapers.com経由。

[6] フィリッピ対CIA、178 US App. DC 243, 546 F.2d 1009 (1976)

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[9] フィリッピ対CIA、178 US App. DC 243, 546 F.2d 1009, 1013 (1976)

[10] フィリッピ対CIA、178 US App. DC 243、546 F.2d 1009、1013-14（1976）

[11] 軍事監査プロジェクト対ブッシュ418 F. Supp 876 (DDC 1976)

[12] フィリッピ対CIA、178 US App. DC 243, 546 F.2d 1009, 1015 (1976)

[Burleson1997-13] バーレソン、クライドW (1997)。ジェニファープロジェクト。カレッジステーション：テキサスA&M大学出版局。

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[15] フィリッピ対CIA、211 US App. DC 95、655 F.2d 1325、1326（1981）

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[Wright-17] 巡回裁判所判事 J. Skelly Wrightが執筆した多数意見で引用。Phillippi v. CIA、1976 年。(LEXSEE 546 f2d 1009。 Phillippi v. CIA、No. 76-1004、米国コロンビア特別区巡回控訴裁判所。178 US App. DC 243; 546 F.2d 1009; 1976 US App. LEXIS 6221; 2 Media L. Rep. 1208。1976 年 4 月 19 日審理、1976 年 11 月 16 日判決。) 2017 年 10 月 4 日に https://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/ciacase/Phillipi.doc ^[^{permanent dead link}^{‍ ]}から取得。

[Myre-2017-09-18-18] Myre, Greg (2017年9月18日). 「CIAがソ連に知られずにソ連の潜水艦を発見した方法」ナショナル・パブリック・ラジオ。2017年9月18日閲覧。

[19] @CIA (2014年6月6日). 「これが私たちの最初のツイートであることは確認も否定もできません」（ツイート）。2022年9月17日閲覧 – Twitter経由。