政府の一般行政

総督府（ドイツ語：Generalgouvernement für die besetzten polnischen Gebiete、直訳すると 「占領下のポーランド地域の総督府」）は、ナチス・ドイツの支配下にあったポーランド第二共和国の一部地域に設立された総督府の政府および行政であり、第二次世界大戦中の1939年から1945年初頭まで機能していた。

1939年9月から10月にかけてのポーランド侵攻によりポーランド国家は完全に崩壊したというドイツとソ連の主張を受けて、1939年10月に第三帝国が総督府を樹立した。ドイツ国防軍は1939年9月1日、強力な航空戦力と大量の兵士と戦車でポーランドを攻撃した。ドイツ軍の当初の意図は、ポーランド西部のライヒスガウ・ヴァルテラントを掃討し、 「大ドイツ帝国」に組み入れることだった。^[1] しかし、その計画はすぐに行き詰まった。^[要出典] 1939年8月23日、ドイツの外務大臣ヨアヒム・フォン・リッベントロップとソ連の外務大臣は不可侵条約に合意し、ポーランドにおける両国の「勢力圏」を画定した。^{[2] [3]}

「ポーランドには保護領は置かれず、完全なドイツ統治が予定されている。（中略）ポーランドの国民の指導層は可能な限り排除されるべきである。国民のその他の下層は特別な学校に通わせることはできないが、何らかの形で抑圧されることになる」 - 1939年9月7日、ベルリンでハイドリヒの副官、SS旅団長ヴェルナー・ベスト博士が率いる主要警察署長と作戦グループ指揮官による第1回会議の議事録の抜粋。 ^[4]

ポーランド侵攻後、占領下のポーランド地域における最初のドイツ統治はドイツ国防軍によって確立された。その下には文民の「民政長官」（Chefs der Zivilverwaltung、CdZ）ハンス・フランク博士がいた。^[5] 1939年9月下旬の時点で、ポーランド領土の大部分はドイツ軍の手に落ちていた。^[6]ポーランドのその他の地域はソ連かリトアニアの支配下にあり、リトアニアが支配していたのはわずか2%の地域だった。^[7] 1939年10月8日、内務省は2つの法案を起草した。1つはポーランド西部と北部をドイツに編入するもので、もう1つは残りのドイツ領土に総督府を設立するものだった。^[6]総督府はポーランドの中心部に位置し、旧領土の約3分の1を占め、人口の約45%が住んでいた。^[7] 1939年秋の軍事行動の終結をきっかけに総督府が設立された。1939年10月12日、ヒトラーの布告により総督府が設立され、総督府は総督府 ( Amt des Generalgouverneurs )を監督する総督( ドイツ語: Generalgouverneur ) によって運営された。総督府は1940年12月9日に総督府 ( Regierung des Generalgouvernements ) と改名された。総督はフランク、副総督はアルトゥール・ザイス＝インクヴァルトであった。総督府 (後の政府) はヨーゼフ・ビューラーが率い、 1940年3月に国務長官に昇格した。ザイス＝インクヴァルトが1940年5月にニーダーラント帝国報道官に就任するために辞任した後、国務長官ビューラーがフランクの代理を務めた。^[8]

総督の他に、法令を発布する権限を持つ人物が数人いたが、最も有名なのは総督府のSS高等警察長官（フリードリヒ＝ヴィルヘルム・クルーガー、後のヴィルヘルム・コッペ）であった。最初の役職に就いた全人物は以下の通り: ^[9]

• 1.ハンス・フランク- 総督
  • フランクはドイツ法アカデミーの学長であり、総督としてヒトラーにのみ従属していた。
• 2.ヨーゼフ・ビューラー-国務長官、^[10]
• 3.フリードリヒ＝ヴィルヘルム・クルーガー- SS高等部隊および警察指導者、
• 4.オットー・フォン・ヴェヒター-クラクフ地区知事、
• 5. フリードリヒ・シュミット -ルブリン管区知事、
• 6. カール・ラシュ -ラドム地区知事、
• 7.ルートヴィヒ・フィッシャー-ワルシャワ管区知事、
• 8. ヴィルヘルム・ホイバー -ベルリン総督（Bevollmächtigter des Generalgouverneurs）の全権大使。

総督府は国際的に承認されていなかった。総督府が統治する領土は、全体的または部分的に将来のポーランド国家となることは決して意図されていなかった。ナチス政府によれば、ポーランド亡命政府が存在していたにもかかわらず、ポーランド国家は存在しなくなった。^{[11]それは}傀儡国家ではなく、単にナチスが統治する地域であった。地方行政の上にポーランドの代表者がいなかったため、 それは断じてポーランドの傀儡政府ではなかった。

総督府は当初、クラクフ、ラドム、ワルシャワ、ルブリンの4つの管区に分かれていた。各管区はフランクに直接責任を負う知事（当初は管区長）によって率いられていた。^[6] 1941年、ロシアとドイツの敵対行為が勃発した後、ガリツィア管区が5番目の管区として追加された。^[7]

総督府の 5 つの地区は次のとおりです。

• 1.クラクフ地区。親衛隊准将オットー・フォン・ヴェヒター博士（1939年10月26日から1942年8月22日まで）と親衛隊准将リヒャルト・ヴェンドラー博士（1942年8月31日から1943年5月26日まで）が率いた。
• 2.ルブリン地区、フリードリヒ・シュミット（1939年から1940年3月まで）、エルンスト・ツェルナー（1940年3月31日から1943年4月10日まで）、リヒャルト・ヴェンドラー（1943年5月27日から1944年7月まで）が指揮
• 3.ラドム地区は、1939年10月26日から1941年7月までカール・ラシュが、1941年9月から1945年8月16日までエルンスト・クントが指揮した。
• 4.ワルシャワ地区、ルートヴィヒ・フィッシャーが1939年10月26日から1945年8月17日まで指揮、
• 5.ガリシア地区（1941年9月1日から）。1941年9月1日から1942年8月6日までカール・ラッシュ博士が指揮し、1942年2月1日から1944年7月までオットー・フォン・ヴェヒター親衛隊大佐が指揮した。 ^[12]

管区は Kreise と呼ばれる小管区に分けられ、各管区の長は Kreishauptmann であった。Stadtkreise は市管区で、その下には郡レベルの Kreishauptmannschaften があった。^[6]総督府の 6 大都市、ワルシャワ、クラクフ、チェンストホヴァ、ルブリン、ラドム、キェルツェは、Stadthauptmänner によって統治されていた。Kreis- および Stadthauptmänner は、その管区内の政治および経済生活に関して幅広い責任を負っていた。しかし、どのレベルの権限も総督またはハンス・フランクの手にのみあった。帝国政府のような管轄権の競合を避けるため、各行政長官は個々の部署が自分の権限に従属するようにしなければならなかった。フランクはまた、自分の部署を帝国をモデルにしていたため、ベルリンはそれらを従属物とみなしていた。ベルリンではいかなる機関も干渉してはならないことになっていた。^[6]ドイツ連邦共和国総督府には各省庁の全権大使が11人おり、ドイツ連邦共和国にも全権大使または「大使」が1人いた。各地区の官僚機構は10の部署から構成されていた。^[7]

1941年末にガリシアが第5地区として編入されたとき、56人の郡長と7人の市長が全域に分布していた。^[13]

中央および地区の行政機関はドイツ人によって運営されていたが、ロシア人とウクライナ人も重要度の低い役職に就いていた。また、ポーランド人は自治体、市営企業、公共事業の管理などの自治機関に雇用されていた。ゲルマン民族自治政府に関する法令や規制の発表は公式の公報で発表された。同様の公報が各地区でも発行された。^[14]

総督府の所在地は、安全上の理由から、伝統的なポーランドの首都ワルシャワではなくクラクフ（ドイツ語：Krakau ）に置かれました。公用語はドイツ語でしたが、特に地方レベルではポーランド語もかなり使用され続けました。旧ポーランド国家のいくつかの機関は、行政の容易さのために何らかの形で維持されました。ポーランド警察は、高級ポーランド人将校（逮捕または降格）がいなくなったため、青警察と改名され、Ordnungspolizeiの管轄下になりました。ポーランドの教育システムも同様に維持されましたが、ほとんどの上級機関は閉鎖されました。ポーランドの地方行政は維持され、新しいドイツ人のボスの管轄下になりました。ズウォティ通貨を含むポーランドの金融システムは維持されましたが、収益はドイツ国家に送られるようになりました。新しい銀行が設立され、新しい紙幣を発行していました。

総督府は帝国をモデルにしており、12の省庁（Hauptabteilungen）（後に14に増加）があり、財務、司法、労働などの分野を担当していた^[6]。また、いくつかの事務所を持つ国務長官官房もあった。しかし、国務長官官房の事務所は1941年3月まで設立されなかった。^[7]

総督府の12の部門:

• I Hauptabtailung Innere Verwaltung - 内務省、1939 年 10 月から 1940 年 9 月までフリードリヒ・ジーベルト、1940 年 9 月から 1940 年 11 月まで エルンスト・クント、1940 年 11 月から 1942 年 1 月まで エーバーハルト・ヴェスターカンプ、1942 年 2 月から 1943 年 1 月まで ルートヴィヒ・ジーベルト、1943 年 1 月から 10 月まで1943 年ルートヴィッヒ・ロゼッカー、1943 年 11 月から 1945 年までハリー・ゲオルク・フォン・クラウスシャール、
• II Hauptabtailung Finanzen - 財務省、1940 年 3 月から 1942 年 1 月までアルフレッド・スピンドラーが率い、1942 年 1 月から - デン・クリーグジャーレンのポーレン総政府、1939 年から 1945 年まで、フォン・トウィア・フリードマン、イスラエルのフェルラーグ文書研究所、2002 年</ref >
• III Hauptabtailung Justiz - 1942 年から 1945 年まで Kurt Wille によって率いられた司法省
• IV Hauptabtailung Wirtschaft - Richard Zetsche と Walter Emmerich が率いる経済省^[15]
• V Hauptabtailung Ernahrung und Landwirtschaft - 食糧農業省
• VI Hauptabtailung Forsten - 森林省、1939 年 10 月 - 1945 年 クルト・アイスフェルト、
• VII 中央労働局 - 労働省、1939 年 11 月から 1942 年 11 月までマックス・フラウエンドルフ、1942 年 11 月から 1943 年 8 月までアレクサンダー・レッツ、1943 年 8 月から 1945 年までヴィルヘルム・シュトルーヴェが率いた。
• VIII Hauptabtailung Propaganda - マックス・デュ・プレルが率いる宣伝局。^[16]
• IX ハウプタプタイルング ヴィッセンシャフトとウンターリヒト - 科学教育省、
• X Hauptabtailung Bauwesen - 1940 年 8 月から 1945 年まで、テオドール・バウダー率いる建築局^[17]
• XI アイゼンバーン中央駅 - 鉄道局、1939 年 10 月から 1942 年 12 月までヘルムート ケルナーが率い、1942 年 12 月から 1945 年までカール ナウマン、
• XII Hauptabtailung Post - リチャード・ロークスマン率いる郵便局

地区（ディストリクト）、市（シュタット）、郡（クライス）など、すべての地域レベルで権限が1人の人物に集中していた。この総統原理の考え方が採用され、すべての権限が1人の人物、つまりその地域レベルの行政の長の手に集中することになった。この総統原理の原則は行政を統一するためのものだったが、政策の実施にも影響を及ぼした。各地区では、行政のすべての部門を担当する役人がクライスハウプトマンまたは知事に完全に従属していた。より下位のレベルで計画を進めるには、まず地元の指導者の同意が必要だった。^[7]

フランクはまた、GG行政を「行政の統一」（Einheit der Verwaltung）という指導原則の下で運営されるようにした。その考えは、ビューラーの指揮の下に主要部門として指定されたすべての行政機関を集中管理するというものだった。4つの地区のいずれかの政策がフランクとビューラーによって承認されると、それはクラクフの総督の所在地から、指定された地域内のすべての行政を担当する地区長に伝えられた。地区長はまた、地区行政部門を通じて実施を承認した。町長または村長（StadthauptmanおよびKreishauptman）は地区長から命令を受け、それを地元の行政事務所に伝えた。^[13]「行政の統一」が目標であったが、クラクフでは部門間、中央行政と地区間、知事とクレシャプトレウテの間で頻繁に紛争が見られた。^[6]

ドイツ帝国に編入された地域とは異なり、総督府は異なる行政構造を持っていた。^[18] 行政のすべての部門は、ベルリンの並行するドイツ帝国の省庁ではなく、総督によって指揮されることになっていた。ドイツ帝国による干渉は禁止されていた。ポーランドの法律は、ドイツ帝国による行政の乗っ取りと異なる場合を除き、そのまま維持されることになっていた。^[7]ドイツ帝国に編入された地域の行政は、ドイツ帝国そのものをモデルにしていた。^[18]編入された地域と総督府の違いは、官僚機構の中央集権化の度合いであった。^[19]ハンス・フランク総督はアドルフ・ヒトラーから命令を受け取り、それを中央司令部に伝達した。^[19]この制度は、編入された地域が従っていた省庁を省略している。さらに、フランクは、帝国州長官や首相よりも大きな権限を持っていた。総督府の地域ネットワークは、いくつかの名称の違​​いを除けば、帝国と非常によく似ていた。例えば、Gouveneurは元々Distriktchefと呼ばれていたが、士気を高めるために名称が変更された。^[20]

総督府が管理していなかった重要な行政資産が3つあった。総督府は関税法、財政障壁、パスポート管理によって帝国から切り離されていたが、独自の軍隊や外務省は持たなかった。^[7]総督府の予算は帝国財務省の承認が必要だった。フランク総督は軍、部隊、軍需生産を指揮できなかった。軍、部隊、軍需生産に対する権限は将軍が独占していた。軍の権限は次の通りであった：東上級司令官（ブラスコヴィッツ総督）、総督府の軍事司令官（ギーナント騎兵大将クルト・フライヘル）、総督府の国防郡司令官（ギーナントおよびヘニケ歩兵大将）。軍需生産はRustungsinspektion、すなわち兵器監督局（Gerneralleutnant Schindler）が担当していた。^[21]

フランクと政権は鉄道システムや郵便局に対する指揮権も持っていなかった。しかし、フランクはゲルタイス大統領の指揮下にある主要部門鉄道を持っていた。ゲルタイスは東鉄道の総裁でもあり、東鉄道は帝国政府によって運営されていた。東鉄道は総督府で旧ポーランド国鉄を運営していた。^[21]

3番目の例外はSSと警察です。GGの初めから警察とSSの立場は明確に定義されておらず、グループ間で対立が生じていました。警察は占領地の治安がいかに重要であったかという事実から特別な地位を享受していました。^{[7]フランクと彼の政権は、}ハインリヒ・ヒムラーの管轄下にあったため、これらの組織を統制していませんでした。^[22]

1939年10月8日、ドイツ内務省は2つの法案を起草した。1つはポーランドの西部と北部をドイツ帝国に編入するためのもので、もう1つはドイツが支配する残りの地域に「総督府」を設立するためのものであった。^[6]ドイツ総督とその副総督は、その地域で行政権を握っていた役人であった。

総督府の主要警察関係者（歴代）：

BdO (秩序警察司令官): ベッカー、リーゲ、ウィンクラー、ベッカー、ギュンヴァルト、ヘーリング

BdS (治安警察および治安局の司令官): ストレッケンバッハ、シェーンガルト、ビアカンプ^[23]

SSと警察の組織は総督レベルと総督の下に集中化されていた。^[24]

続いて、SSと警察のリーダー5名は次の通りです。

クラクフ: ゼフ、シュヴェドラー、シェルナー、ティエール

ルブリン：グロボチニク、シュポレンベルク

ラドム: カッツマン、オーベルグ、ベッチャー

ワルシャワ: モーダー、ウィガント、フォン・ザメルン、シュトループ、クッシェラ、ガイベル

ガリシア: オーベルグ、カッツマン、ディーム

総督府内の権力構造に対する認識には、特にフランクとの間に若干の対立があった。^[24] 彼は自分を「最高地域長」とみなし、SSおよび警察のリーダーであるフリードリヒ・ヴィルヘルム・クルーガーよりも権力があると考えた。フランクはクルーガーを国家保安長官に任命し、クルーガーがフランクの指示に従うことになる。ヒムラーは両者とも権力欲が強かったため、この決定に満足しなかった。^[24]この対立はユダヤ人に向けられることになった。^[24]

GG 行政のドイツ人職員の質は、例外はあるものの低かった。より優秀な人材は西に送られ、ヒトラーが述べたように「強い個性」や狂信的なナチスは東に送られることになっていた。フランクは、部下の多くが十分な資質を持っておらず、中級公務員の不足について不満を漏らしていることをよく知っていた。行政のいたるところに汚職が蔓延していた。たとえば、ラドム地区の知事であるラシュ博士は、汚職で逮捕され死刑判決を受けた後、獄死した。^[7] GG は、ナチスの人種的に好ましくない人々だけでなく、望まれない役人たちの投獄場所だった。離職率の高さがすでに問題になっていたが、より優秀な役人がクラクフの中央行政で働きがちだったことが、さらなる困難を招いた。(1 50 ページ)

ドイツはウクライナ人とポーランド人を対立させようとした。1939年10月以降、ドイツに併合されたウクライナ系民族の居住地域内に、ウクライナ人コミュニティをドイツ当局に代表し、ソ連支配地域から逃れてきた約3万人のウクライナ難民を支援する目的で、ウクライナ委員会が設立された。これらの委員会はまた、以前のポーランド政府によって禁止されていた文化的および経済的活動も行った。学校、合唱団、読書会、劇場が開設され、ポーランド政府によって閉鎖されていた20のウクライナ教会が再開された。クラクフにウクライナの出版社が設立され、ドイツの検閲と紙不足に悩まされながらも、学校の教科書、ウクライナ文学の古典、ソ連の反体制ウクライナ人作家の作品を出版することができた。 1941年3月までに、ウクライナの教育協会は808あり、会員数は46,000人に達した。総督府内のウクライナ組織は、ドイツ・ポーランド紛争で捕らえられた85,000人のウクライナ人捕虜の解放交渉に成功した（ただし、ウクライナ民族のソ連軍捕虜を助けることはできなかった）。^[25]

戦後、ポーランド最高国家裁判所は、総督府の政府は犯罪組織であると宣言した。

これらの問題は、総督ハンス・フランクによって総督府内のユダヤ人のために宣言されました。

• 1939年10月26日、総督府の下でユダヤ人居住者に対する強制労働に関する宣言があった。^[26]
• 1939年11月23日、1939年12月1日から10歳以上のユダヤ人は、内服と外服の右袖にダビデの星が描かれた幅10センチ以上の白い帯を着用しなければならないと宣言された。さらに、ユダヤ人は帯を製造する手段を考え出さなければならなかった。^[26]
• 1939年11月28日、ユダヤ人評議会が設立されました。^[27]
• 1941年10月15日、ユダヤ人の居住と移動が制限された。許可なく居住地域を離れたユダヤ人は死刑に処せられる可能性があり、さらにユダヤ人をかくまった場合も死刑に処せられることとなった。^[27]

• 第二次世界大戦中のポーランド領土の行政区分
• 総督府における郵便通信

• クレー、エルンスト (2007)。ドリッテン ライヒの個人辞書。戦争は 1945 年に起きました。フランクフルト・アム・マイン: フィッシャー・タッシェンブーフ・フェルラーク。ISBN 978-3-596-16048-8。
• ベレンシュタイン・タチアナ、ルトコウスキー・アダム: Niemiecka administracja wojskowa na okupowanych ziemiach polskich (1 września — 25 października 1939 r.)。で：ナジノシェ・ジェイケ・ポルスキ。材料はスタディア ズ オクレス II を使います。 Bd. VI.ワルシャワ 1962. S. 45-57
• ボグダン ミュージカル: Deutsche Zivilverwaltung und Judenverfolgung im Generalgouvernement。 Harrassowitz、ヴィースバーデン、1999 年、ISBN 3-447-04208-7 ; 2. 大学８月、ebd。 2004 年、ISBN 3-447-05063-2。  
• 総政府。ライゼハンドブーフ。 Karl Baedeker Verlag、ライプツィヒ 1943 – drei Datierungen der Übersichtskarte: IV.43、VI.43、undatiert。
• Max du Prel (Hrsg.): Das General-Governement。コンラート・トリルチュ、ヴュルツブルク、1942年。
• Werner Präg/Wolfgang Jacobmeyer (Hrsg.): Das Dienstagebuch des deutschen Generalgouverneurs in Polen 1939–1945 (= Quellen und Darstellungen zur Zeitgeschichte. Bd. 20)。 Deutsche Verlags-Anstalt、シュトゥットガルト、1975 年、ISBN 3-421-01700-X (Veröffentlichung des Instituts für Zeitgeschichte)。