Loading article…
The Four-Power Pact, also known as the Quadripartite Agreement, was an international treaty between the United Kingdom, France, Italy, and Germany that was initialed on 7 June 1933 and signed on 15 July 1933 in the Palazzo Venezia, Rome. The Pact was not ratified by the French Parliament.[1]
The creator and chief promoter of the pact was Benito Mussolini,[2][3][4][5] who completed its original manuscript during one of his short stays at Rocca delle Caminate, in March 1933.[6][a] Against the backdrop of the Great Depression and the Nazi rise to power, Mussolini called for the creation of the Four-Power Pact on 19 March 1933 as a better means of ensuring international security. Under the plan, smaller nations would have less of a voice in great power politics. Representatives of the United Kingdom, France, Germany and Italy signed a diluted version of Mussolini's Four-Power Pact proposal.
Mussolini's chief motive in suggesting the pact was his wish for closer relations with France. Though Mussolini's purpose may have been to calm Europe's nerves, the pact actually caused the opposite result. It reaffirmed each country's adherence to the Covenant of the League of Nations, the Locarno Treaties and the Kellogg-Briand Pact.
The pact was intended to be the solution to the issue of sovereign powers coming together and operate in an orderly way, which had been the purpose of the League of Nations. Mussolini's goal was to reduce the power of the small states in the League of Nations by a bloc of major powers.
The Four-Power Pact had little significance but was not completely devoid of merit.[10] The Four-Power Pact was supposed to be a solution to the exploitation of the balance of power, which was of interest to Italy and also appealed to the British.
しかし、この協定はフランスとドイツで憶測を呼んだ。ロンドンとローマはパリとベルリンの間を取り持つことができるほど近かったため、フランスは警戒感を抱いた。
この協定は最終的に4つの列強すべてと他の国々によって支持された。マクドナルドは、ムッソリーニに先駆けて最初にイタリアを訪れ、この協定について話し合った。サラタによれば、明らかにムッソリーニの考えを知っていたという。[ 9 ]フランスは最終的にこの協定を承認し、1933年4月にはダラディエとポール＝ボンクールが協定の交渉継続への支持を表明した。[ 11 ]同様に、ファシズム大評議会は「ファシスト政府の首脳の行動」を強く支持した。[ 12 ] 1933年4月、ローマはベルギーが4つの列強間の協定というムッソリーニの考えを歓迎し、議論がベルギーの利益に触れる場合、特にアフリカの植民地について議論する際には議論に参加させてほしいとだけ指摘したことを知らされ、イタリアからこの点について保証を受けた。[ 13 ] [ 13 ]同じ月にフォン・パーペンは「ムッソリーニの素晴らしいアイデア」を称賛し、[ 13 ]ヒトラーは5月17日の演説で協定への支持と承認を改めて表明した。[ 14 ]
交渉中に「ペンテコステ事件」として知られる出来事が起こった。4カ国が合意に達したと思われ、5月31日付のタイムズ紙では翌日の条約発表が当然のこととされていたが[ 15 ]、フランスが他の国々が当時検討していたものとは異なる以前のバージョンの条約で交渉して合意していたことが判明し、すべてをやり直さなければならなくなった[ 16 ] 。全員が承認したと思われていた最後のテキストはパリでは知られておらず、フランス政府は別のテキストに基づいて交渉していた。フランスが交渉していたテキストは、フランス自身が提案した以前のバージョンだった。交渉の最後の部分で手紙や電報の代わりに使われた電話が原因とみなされ、さらに陰謀の疑いが持ち上がった。ムッソリーニの協定を強く支持していたフランス大使ド・ジュヴネルは、自ら責任を認め、いかなる間違いも善意で起こったに違いないと付け加えた。交渉は当初は非常に停滞していたが、最後の数日で加速した。[ 17 ]サラタは「現代のツールが悪影響を及ぼした」と指摘している。[ 17 ]さらに、交渉の最後の部分で電話が広く使われたことで、将来の四カ国協定の歴史家は、この交渉のすべての段階に関する文書を見つけるのが難しくなるだろうと指摘している。[ 17 ]
文書間の違い、そして意見の相違の根源は、提案された条約の第3条、特にドイツが関心を寄せていた軍縮問題に関する条項に関係していた。ペンテコステ事件の後、フランスは第3条を単純に削除することを提案したが、この考えは他の列強によって即座に拒否された。最終的に、4つの列強は、イギリスが提案した、一見より一般的な第3条のバージョンで合意した。これはムッソリーニの元の草案に近いものであった。[ 18 ]
午後5時半、ベルリンの同意を得て、4カ国は協定に仮署名することに合意した。ムッソリーニはその後マダマ宮殿に到着し、そこで元老院に対し協定に関する演説を行った。演説の中心部分はここ数日で作成し、おそらくマダマ宮殿への旅の間も最後の瞬間まで修正を加えていた。[ 19 ]彼の演説は熱烈に称賛され、[ 20 ]サラタはそれをイタリアの国家元首や大臣が行った演説の中で最も偉大なものであり、「他者の感情と人生の目的、そして普遍性」を最もよく解釈したものだと述べた。[ 20 ]ムッソリーニの元老院での演説の後、同日午後7時半にヴェネツィア宮殿で協定に仮署名が行われた。[ 21 ]
この協定は最終的に7月15日にヴェネツィア宮殿で署名された。[ 21 ]署名議定書では、署名日が何日であろうと、この協定は1933年6月7日の日付を付記し、政府の意思表明となることが合意された。[ 21 ]
署名された文書は、当初の提案とはほとんど似ていなかった。実際には、四カ国条約は国際情勢においてほとんど重要性を持たなかったが、1934年の独ポーランド不可侵条約に貢献した要因の一つであった。 [ 22 ]
四カ国協定は、ヨーロッパの平和と安全のバランスを保つという希望のもと、ヨーロッパの勢力均衡を守ることができたはずだと主張されてきた。しかし、ヨーロッパでは大恐慌が蔓延しており、ヒトラーの台頭もこの考えをあり得ないものにしている。ポーランドのフランスへの依存は弱まり、ポーランドとチェコスロバキアの間では協定に対する異なる態度が生じた。ポーランドと小協商は四カ国協定の改訂に反対し、フランスが最終形で協定を弱体化させたことは明らかである。四カ国協定が中央ヨーロッパと東ヨーロッパのフランスの同盟国に悪影響を与えたことは明らかである。[ 22 ]
アドルフ・ヒトラーの権力掌握は、代替的な権力体制を提案する十分な理由となった。しかし、国際連盟の代替案として始まったものが、結局は失敗に終わったその組織への忠誠の再確認となった。ヒトラーは国際連盟の終焉という無償の勝利を受け入れる用意があった。[ 23 ]条約はすぐに失敗に終わったが、特にイギリスは条約の理念を容易に捨て去ることはなかった。ドイツが国際連盟から脱退したことで、条約は保留となった。
この協定は現代法に大きな影響を与えた。イギリスは6年間、あらゆる手段を講じて協定を機能させようと試みたが、失敗に終わった。しかし、四カ国協定の失敗は、第二次世界大戦勃発に向けてドイツがフランスとイギリスとの外交関係を継続的に縮小していくことへの警告となった。
ムッソリーニが、すでにずっと前に戦争の遺産となっていた西側諸国の閉鎖戦線を打破するために考案した手段は、四党協定であった。
その証拠に、同盟の発起人であるムッソリーニでさえ、この機会はもはや時代遅れだと考え、消極的な姿勢を貫いていた。
[...] ムッソリーニは、ケロッグ・ブリアン協定の精神に根ざした説得力のある言い回しを用いて、この構想を推進した。