外務大臣

アイルランド自由国 では、外務大臣（正式には「執行評議会のメンバーではない大臣」 [ ^{1 ] ）}は、部門を担当する大臣であったが、執行評議会のメンバーではなかった。外務大臣は、ドイル・エアラン（下院）によって個別に指名されたが、執行評議会では大統領のみが指名され、大統領が他のメンバーを指名した。すべての大臣は、総督によって正式に任命された。執行評議会は上級大臣で構成され、内閣の集団責任を行使し、ドイル議員（TD ）でなければならなかった。外務大臣は、より下位の技術官僚の役割を担い、立法者である必要はなかったが、実際には全員がTDであった。実際には、すべての大臣が統一された行政機関を形成し、1927年以降は外務大臣は任命されなかった。

憲法起草委員会の委員長であるジェームズ・G・ダグラスは、スイス連邦評議会をモデルとした外部大臣を提案した。^{[ 2 ]}レオ・コーンは、その前身として、第一回ドイルによって1919年のドイル内閣の外で創設された「ディレクター」を挙げたが、ニコラス・マンサーグはこれに反対し、ブライアン・ファレルは、 1919年のモデルは英国の下級大臣（議会秘書官）であると感じた。^{[ 2 ]}外部大臣の構想は、自由国が設立された1921年の英愛条約に反対する共和主義者をなだめる方法として最初に議論された。これにより、共和主義者は、条約がオイレアハタス（議会）議員に要求する忠誠の誓いを立てることなく、国民統一政府で閣僚を務めることができた。憲法草案では、12人の執行評議会が規定されており、そのうち大統領と副大統領を含む4人はドイル議員でなければならない。残りの8人のうち、せいぜい3人がドイルまたはショナド（上院）の議員である可能性がある。^{[ 3 ]} しかし、英国政府の反対により提案は変更され、外務大臣は宣誓を行う必要があり、ドイルによって指名されるものの、総督によって任命されることになった。これらの君主制的な変更は共和主義者には受け入れられなかった。

それにもかかわらず、導入された時点では、外務大臣は独立した非政党の人物、おそらくは非政治家であり、オイレアハタスの議員ですらない人物である可能性が依然として期待されていた。第3ドイルは制憲議会として、 1922年10月6日に決議を可決し、その中で一部次のように述べている。^{[ 4 ]}

本院は、行政評議会のメンバーではないものの、議会によって指名され、それぞれの所管する省庁について議会のみに個別に責任を負う特定の大臣は、議会のメンバーである必要はないという提案を、一般原則として承認する。

憲法の該当条項を起草するための委員会が結成され^{[ 4 ]}、その後別の委員会が関連部門の大臣を指名した^{[ 1 ] 。}

関連する条項は憲法第55条および第56条であった。^{[ 5 ]}

第55条

執行評議会の構成員ではない大臣は、国王の代表者（総督）によって任命され、この憲法第17条の規定（すなわち、忠誠の誓い）に従わなければならない。そのような大臣はすべて、アイルランド議会が定める方法で選出された委員会の推薦に基づき、アイルランド議会によって指名される。この委員会は、アイルランド議会を公平に代表するものでなければならない。推薦がアイルランド議会に受け入れられない場合、委員会は受け入れられる候補者が見つかるまで推薦を続けることができる。執行評議会の構成員である大臣を含め、大臣の総数は12人を超えてはならない。

第56条

執行評議会のメンバーではないすべての大臣は、その大臣が担当する省庁の責任者であり、その大臣が責任者である省庁の運営について、アイルランド議会に対してのみ個別に責任を負うものとする。ただし、オイレアハタスが機能別または職業別評議会の設置を決定した場合、これらの大臣またはその一部は、オイレアハタスが決定すれば、当該評議会のメンバーとなり、当該評議会からアイルランド議会に推薦されることができる。執行評議会のメンバーではない大臣の任期は、任命時のドイル・エアランの任期とするが、後任者が任命されるまでその職にとどまるものとし、また、ドイル・エアラン自身による場合を除き、任期中に大臣を解任することはできない。解任は、理由を明示し、かつ、ドイル・エアランが定める方法により選出され、ドイル・エアランを公平に代表する委員会に解任案が提出され、委員会が報告を行った後に行われるものとする。

外務大臣が任命された職務は、郵政電信大臣、土地農業大臣、漁業大臣、地方自治・公衆衛生大臣であった。外務大臣は1922年から1927年まで任命されたが、実際には、外務大臣は行政評議会から独立するのではなく、行政評議会と共に単一のクマン・ナ・ンゲール政府を形成していた。外務大臣は、ドイル・エアランの外部から、また野党（労働党、農民党、または無所属）から選出されることはなかったが、「ドイル・エアランを公平に代表する」ことが求められていた。^{[ 6 ]}第56条で言及されているコーポラティズム的職業評議会は、結局設立されなかった。 1924年の大臣および秘書官法では、外務大臣の議会秘書官はドイル・エアランの議員でなければならないと規定されていたが、行政評議会大臣の議会秘書官はオイレアハタスのどちらの議院の議員でもよいとされていた。^{[ 7 ]}実際、任命されたのはドイル議員だけだった。^{[ 8 ]}

1921 年農業技術教育省の年次報告書(内戦により遅れた) は、1923 年 2 月 22 日に農業大臣のパトリック・J・ホーガンによって総督に送付するために執行評議会に提出された。労働党党首のトーマス・ジョンソンは、ホーガンは外務大臣として執行評議会ではなく議会に報告書を提出すべきだったと異議を唱え、ホーガンはそれが間違いだったと認めた。^{[ 9 ]}

1927年の憲法（改正第5号）法により、執行評議会の最大人数が7人から12人に増加した。^{[ 10 ]}その後、大臣の最大人数が12人になったため、TDが執行評議会のメンバーではなく外務大臣になる意味がなくなった。この改正は1927年6月の総選挙の直前に制定され、その後の執行評議会には、以前は外務大臣に割り当てられていた職務が含まれるようになった。上院議員や非議員が外務大臣に任命される可能性は依然としてあったが、上院議員は、改正第5号により上院議員が大臣になる可能性が低くなったと反対した。 ^{[ 11 ]} 1929年の憲法（改正第15号）法により、上院議員が執行評議会のメンバーになることが可能になった。^{[ 12 ]}

1937年憲法では、大臣はオイレアハタス（アイルランド議会）の議員でなければならないと規定されている。^{[ 13 ]} 2013年の憲法制定会議では、議員以外の者が大臣になることを認めるよう勧告したが、エンダ・ケニーは、首相が上院議員に指名した者が大臣になれるという理由でこれを拒否した。 ^{[ 14 ]}これは2回起こっており、1957年のショーン・モイランと1981年から1982年のジェームズ・ドゥージである。^{[ 15 ]}

• ケイヒラン、ローラ（2016）。アイルランド自由国憲法の起草。オックスフォード大学出版局。ISBN 9781526114372。
• コークリー、ジョン（2010年12月）。「アイルランド政府大臣の選任： 代替的な道筋か？」。行政。58 （ 3）。アイルランド：公共行政研究所：1–26。hdl：10197/2762 。
• マローン、アンドリュー E. (1929 年 9 月)「アイルランド自由国における政党政治」『政治学季刊』44 (3) 『政治学アカデミー』363–378頁。doi : 10.2307/2142840.JSTOR 2142840 . 
• マンサーグ、ニコラス（2007）[1934]。『アイルランド自由国―その政府と政治』 。156 ～171ページおよび随所。ISBN  978-1406720358。