エジプトの政治

エジプトの政治は共和制の 半大統領制の枠組みの中で行われている。現在の政治体制は、 2013年のエジプト軍事クーデターとアブドルファッターハ・エルシーシ大統領 の政権掌握を受けて確立された。現在の制度では、大統領は6年の任期で選出される。さらに、大統領は憲法第137条に基づいて議会を解散する権限を有する。エジプト議会は、アフリカと中東で最も古い立法府である。一院制の議会は、憲法第161条に基づいて大統領を弾劾する権限を有する。2020年の新上院選挙により、議会は二院制となった。

この役職は1952年のエジプト革命後に創設され、モハメド・ナギーブが初代大統領となった。2005年以前は、議会が大統領候補を選出し、国民が国民投票で大統領候補を承認するかどうかを投票していた。2011年のエジプト革命後、 2012年に新たな大統領選挙が実施され、エジプトの政治史上初の自由かつ公正な選挙となった。^[1]ムスリム同胞団は2012年6月18日早朝、同団候補のムハンマド・モルシが選挙に勝利したと発表した。ムスリム同胞団率いるムスリム同胞団政権の独裁的行き過ぎに対する国民の不満の高まりを受けて、^[2] 2013年7月初旬、アブデルファタハ・エルシーシ将軍がムルシーを解任し、2012年憲法を停止するという決定を下し、エジプトで2013年クーデターが勃発した。エルシーシは2014年の大統領選挙で国家元首に選出された。^[3] 2014年6月8日、アブデルファタハ・エルシーシはエジプトの新大統領として正式に宣誓した。^[4]

2012年エジプト憲法第133条は大統領の任期を4年と定めており、候補者は再選を1回しか受けることができない。同文書によれば、候補者の資格は「エジプト人の両親のもとに生まれたエジプト人で、他の国籍を持たず、市民権と政治的権利を持ち、エジプト人以外の人と結婚していない」こと、そして年齢が40歳未満ではないこととなっている。^[5]

第146条は大統領を軍の最高司令官と定めている。しかし、戦争を宣言したり、国外に軍隊を派遣したりするには、大統領は国防会議に諮り、国会議員の過半数の承認を得なければならない。^[5]

2019年4月、エジプト議会は大統領の任期を4年から6年に延長した。^[6]

エジプトでは2019年4月20日から22日にかけて憲法改正国民投票が行われ、在外投票は4月19日から21日にかけて行われた。提案された改正により、アブドルファッターハ・エルシーシ大統領は2030年まで権力の座にとどまることが可能となった。以前の憲法では、同大統領は2022年に予定されている次回の選挙に出馬することが禁じられていた。改正案は投票者の88.83%の賛成を得て承認され、投票率は44%だった。^[7]

議会は毎年 1 回、8 か月間の会期を開催します。特別な状況下では、共和国大統領が追加の会期を招集できます。1980 年の憲法改正以来、議会の権限は拡大しましたが、議会には依然として大統領の広範な権限とバランスをとる権限が欠けています。

下院は主要な立法機関である。最大596人の代表者で構成され、そのうち448人は小選挙区制で直接選出され、さらに120人は全国4地区の比例代表制で選出され、大統領は最大28人を任命することができる。 ^[8] 下院の任期は5年だが、大統領によって早期に解散されることもある。

憲法では、議会の50%が不信任決議を採決することで内閣の辞任を強制できると規定されている。このため、首相とその内閣は必然的に議会の支配政党または連合から選出される。大統領と内閣が対立政党から選出される場合、これは共存と呼ばれる状況につながる。

最近の選挙は2015年に行われ、直近では2020年に行われました。

シューラ評議会は、 1980 年に創設された 264 名の議員からなる上院です。シューラ評議会では、176 名が直接選挙で選出され、88 名が共和国大統領によって 6 年の任期で任命されます。シューラ評議会の半数は 3 年ごとに更新されます。

シューラ評議会の立法権は制限されていた。立法に関するほとんどの事項については、両院間で意見の相違が生じた場合、人民議会が最終決定権を保持していた。

シューラ評議会は2014年の憲法で廃止された。^[9]

エジプトの政党は数多く、100を超える。宗教、人種、性別に基づく政党の結成は憲法で禁じられている。2011年の革命以前は、権力は共和国大統領と人民議会で 過半数を維持していた国民民主党の手に集中していた。

1952年の革命以来初の自由選挙とされた2011～2012年のエジプト議会選挙に候補者を立てるべく、多くの新政党が結成されたが、その多くは脆弱なものだった。しかし、選出された議会は憲法裁判所によって解散され、2015年に新たな選挙が行われた。

国家レベルより下では、中央政府によって任命された知事や市長、および一般選挙で選ばれた地方議会によって権限が行使されます。

エジプト憲法によれば、政党の存在は認められている。宗教政党は、政治への宗教の不干渉の原則、およびあらゆる信仰を尊重するために宗教は私的領域にとどまらなければならないという原則を尊重しないため、認められていない。また、民兵組織を支援したり、憲法とその原則に矛盾する政策を掲げたり、イスラム教徒エジプト人とキリスト教徒エジプト人の国家統一など、国の安定を脅かす政党も禁じられている。

2015年現在、エジプトには10​​0を超える政党が登録されている。最大のものは、自由エジプト党、新ワフド党、会議党、エジプト社会民主党である。

2020年12月、エジプト議会選挙の最終結果により、エルシーシ大統領を強く支持するモスタクバル・ワトゥン（国民の未来）党が議席の過半数を明確に獲得したことが確認された。同党は、新しい選挙規則のおかげもあり、議席数をさらに増やした。^[10]

エジプト人は1967年から2012年5月31日まで非常事態法の下で暮らしていた（1980年から18か月の休止期間があった）。^[11]非常事態法は1981年以来3年ごとに延長されている。これらの法律は非政府政治活動を厳しく制限し、街頭デモ、未承認の政治組織、未登録の寄付は正式に禁止された。しかし、2000年以降、これらの制限は実際には違反されている。2003年には、議題は地方の民主改革、ガマール・ムバラク大統領の継承への反対、国家治安部隊による暴力の拒否へと大きくシフトした。最新の波に関与しているグループには、PCSPI、エジプト変革運動（ケファイヤ）、エジプト母親協会などがある。^[12]

さまざまな問題、特に土地の権利と土地改革に関する問題について、農民の活動が活発に行われている。大きな転機となったのは、1997年に構造調整の圧力を受けてナセル時代の土地改革政策が廃止されたことだ。この活動の中心は、土地人権センターである。

チュニジアの最近の革命に触発された2011年のエジプト革命により、ムバラク大統領は辞任に追い込まれ、後を継いだ軍事政権は憲法を廃止し、新しい憲法の下での自由で公正な選挙を約束した。2015年8月15日、アル=シーシ大統領は新たなテロ対策法を制定したが、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この法律は「エジプトの数十年前の非常事態法にすでに含まれている」文言を「模倣している」と主張している。第2条には、多くの言及の1つとして、テロリズムを「公共の秩序を乱す目的で脅迫を使用すること、国家の統一、社会の平和、または国家の安全を害すること」としている。第2項に続き、大統領は「安全と公共の秩序を維持するために適切な措置を講じる命令を発することができる」と、第53条で規定されている。^[13]これには、「議会で7日以内に過半数の投票、または議会が開会していない場合は内閣の承認を得て、指定された地域に6か月間の夜間外出禁止令または避難を命じる権限」が含まれる。^[14]

革命前、ムバラクは最初の2期は同胞団の政治活動を限定的に容認していたが、その後同胞団の影響力を阻止するためにより積極的に行動した。労働組合や職業団体は公式に認可されている。2014年、上エジプトでは、上エジプト地域が生活水準の向上を目指してエジプトからの分離を望んでいると複数の新聞が報じた。^[15]

アラブ連盟の常設本部はカイロにあります。連盟の事務総長は伝統的にエジプト人です。元エジプト外務大臣のアハメド・アブ・エル・ゲトが現在のアラブ連盟事務総長です。アラブ連盟はイスラエルとの平和条約に抗議して 1978 年にエジプトからチュニスに移転しましたが、1989 年に復帰しました。

エジプトは、キャンプ・デービッド合意でエジプトとイスラエルの平和条約が調印された後、イスラエルと外交関係を樹立した最初のアラブ諸国である。エジプトは他のアラブ諸国に大きな影響力を持ち、歴史的にさまざまなアラブ諸国間の紛争やイスラエルとパレスチナの紛争の解決において調停者として重要な役割を果たしてきた。その効果は限られていることが多いが、ほとんどのアラブ諸国は依然としてエジプトのその役割を信頼している。

エジプトの元副首相ブトロス・ブトロス＝ガリ氏は、 1991年から1996年まで国連事務総長を務めた。

ハライブ・トライアングルとして知られる地域をめぐるスーダンとの領土紛争により、両国間の外交関係は緊張したままとなっている。

• ハテム・エリシー：エジプトの法の支配。マティアス・ケッター / グンナー・フォルケ・シュッパート（編）『世界のさまざまな法秩序における法の支配の理解：SFB 700 ワーキングペーパーシリーズ第 5 号：国家の限定領域における統治』、ベルリン、2010 年。

• ネイサン・J・ブラウン、シマー・ハタブ、アムル・アドリー。2021年。『鈍重な国家、落ち着きのない社会：現代のエジプト』コロンビア大学出版局

• アルドッカンにおける古代エジプト政府と現代エジプト政府の比較
• グローバル・インテグリティ・レポートにおけるエジプト
• エジプト：待望の国家（エジプトの政治史と抗議活動の過去の傾向に焦点を当てたアルジャジーラのドキュメンタリー）

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