パレスチナ国における教育

パレスチナ国の教育とは、ガザ地区とヨルダン川西岸地区の教育システムを指し、パレスチナ教育高等教育省が管理している。^{[疑わしい–議論する]}パレスチナ人の就学率は、地域的および世界的な基準から見て比較的高い。2003年の若者調査によると、10～24歳の60％が教育を最優先事項としている。若者（15～24歳）の識字率は98.2％で、2006年の全国の識字率は91.1％だった。^[1] 15～24歳の識字率は2016年に99.4％だった。^[2]高等教育の就学率は2022年に45％だった。 ^[3] 2016年、ハナン・アル・フルーブは、子供たちに暴力への対処法を教える活動により、ヴァルキー財団グローバル教師賞を受賞した。 ^[4]

人権測定イニシアチブ（HRMI）^[5]は、パレスチナは国の所得水準に基づいて教育を受ける権利に関して満たすべき水準の92.9%を満たしていると結論付けています。^[6] HRMIは、初等教育と中等教育の両方の権利に注目して教育を受ける権利を分類しています。パレスチナの所得水準を考慮すると、同国は初等教育についてはその資源（所得）に基づいて可能であるべき水準の91.0%を達成しており、中等教育については94.9%を達成しています。^[6]

パレスチナでは、ジェンダーの観点から見ると、男子校（37％）、女子校（35％）、共学（29％）の3つのタイプの学校があります。^[7]

パレスチナの教育制度では、義務教育は1年生から10年生までで、準備段階（1年生から4年生）とエンパワーメント段階（5年生から10年生）に分かれている。中等教育（一般中等教育と少数の職業中等教育学校）は11年生と12年生をカバーしている。高等教育では、大学が11校（私立10校、公立1校）と専門学校が11校（パレスチナ自治政府4校、UNRWA 2校、公立4校、私立1校）あり、いずれも主に4年制のコースを提供している。さらに、コミュニティカレッジが19校（パレスチナ自治政府1校、公立9校、UNRWA 2校、私立7校）あり、主に技術・商業の専門分野で2年間のディプロマコースを提供している。^[8]

最初の難民キャンプの学校は1949年に赤十字によって設立されました。^[9] UNRWAの最初の6年制初等学校は1959年から60年の学年に始まりました。^[10] UNRWAの学校は1年生から10年生までを教えており、中等教育（11年生と12年生）は提供していません。UNRWAの教育提供は1967年以来パレスチナの教育に大きな役割を果たしてきました。^[11]

1年生から3年生までの生徒の成績が良くなかったとしても、省の方針によりそのレベルで留年は認められない。しかし、4年生から12年生までの生徒は省の規定により留年が認められる（クラス全体の最大5％）。留年率は生徒の1年間の平均成績に基づいて決定される。留年を命じられた生徒には留年期間中に補習授業は行われない。^[12]

教育高等教育省（MOEHE）は1994年に初めて設立され、責任を負った。（MOEHEウェブサイト）1996年に、MOEHEは教育省と高等教育省の2つの別々の省に分割され、これら2つの省は2002年に再び統合されてMOEHEとなった。（Nicolai 2007）MOEHEは、就学前教育から高等教育までの教育分野全体と、教師の採用と研修にも責任を負っている。MOEHEは、研修問題に関して教育局との連絡役として働いている。（Mustafa and Bisharat 2008）MOEHEはまた、政府の教育機関の管理、私立の教育機関および国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）が運営する機関の監督も担当している。^[13]

パレスチナの教育は、カリキュラム、教科書、指導、規則に関して中央集権化されている。一般教育の行政組織は、ヨルダン川西岸地区に16、ガザ地区に6を含む22の分野の教育局（地区事務所）から構成されている。^[12]

教育省の使命は、1)すべての人に教育を保証すること、2)教育の質と水準を向上させること、そして3)最終的には健全でバランスのとれた性格を持つ国民を育成することである。^[13]

教育制度への資金は、財務省を通じて政府予算から提供される。^[12] 2003年の政府教育支出は、総政府支出の17.9%である。^[14] 教育への残りの資金は、ドナーと国際機関から提供される。 ^[12] パレスチナでは、学校へのアクセスは、主に物理的条件と移動制限によって制限されている。しかし、教育の向上への投資が不十分なため、混雑と学習環境の悪化が起こっている。学校は授業料による収入基盤を失い、基本的な学用品や教材の確保に困難に直面している。精神的トラウマに直面する特別なニーズを持つ生徒へのサービスが限られていることも明らかになっている。ヨルダン川西岸とガザ地区間の資源配分の不平等も深刻になっている。^[15]

教育省の設立から5年経ってようやく正式なセクター計画が策定されたが、それまで計画が無視されていたわけではない。正式な5カ年計画は1998年に初めて議論され、準備に1年以上かかった。ユネスコ国際教育計画研究所（IIEP）は計画策定に技術支援を提供し、教育省は2つの作業チームを設置した。1つは政策に焦点を当て、もう1つは詳細を検討した。2000年から2005年の5カ年教育開発計画には、1)すべての子どもに教育へのアクセスを提供すること、2)教育の質を向上させること、3)公式教育と非公式教育を開発すること、4)計画、運営、財務の管理能力を開発すること、5)教育システム全体で人材を育成すること、という5つの目標があった。^[16]

教育開発戦略計画（EDSP）2008-2012には、4つの目標がある。1) あらゆる教育レベルの学齢児童・生徒の就学機会を増やし、教育制度が彼らを引き留める能力を高めること（アクセス）、2) 教育と学習の質を高めること（質）、3) 計画・管理能力を開発し、財務・管理システムを改善すること（管理）、4) 高等教育部門を供給重視から需要重視へと段階的に転換し、高等教育の成果と労働市場のニーズの適合性を質的にも量的にも徐々に高めること（関連性）。目標1から3は就学前教育、一般教育、非公式教育、高等教育、職業教育が対象で、目標4は高等教育と職業教育のみを対象としている。^[13]

就学前教育は、通常4歳から6歳までの児童を対象としています。2004/2005年のPCBS教育機関国勢調査によると、私立幼稚園は約898園あり、パレスチナ自治政府によって運営されているのは3園のみです。(WBおよびBCRD 2006) ほとんどの幼稚園は私立ですが、MOEHEが技術および教育の監督、教師の研修と免許、および資金を提供しています。^[12]

男女の児童数はほぼ同数で、ほとんどの幼稚園は男女共学である。^[1]就学前教育の総就学率は全体で29.9%、男子が30.3%、女子が29.5%である。^[17]

準備段階では、2005/2006年度に合計383,748人の生徒（男子195,618人、女子188,130人）が学校に在籍していた。そのうち、238,500人（全体の62％）がパレスチナ自治政府が提供する学校に通い、109,419人（29％）がUNRWAが提供する学校に通い、35,829人（9％）が私立学校に通っていた。^[18]

準備段階の総就学率は全体で80.4％、男子で80.4％、女子で80.4％である。^[17]

1年生から4年生までは成績評価システム（点数）や筆記試験はありません。教師は形成的評価、観察、生徒のポートフォリオ、その他の割り当てられた生徒の課題を通じて生徒の進歩を評価し、卒業判断の基礎とします。^[12]

エンパワーメント段階では、2005年から2006年の学年度に合計569,873人の生徒（男子296,247人、女子283,626人）が学校に在籍していた。そのうち、398,672人（全体の70％）はパレスチナ自治政府が提供する学校に通い、145,133人（25％）はUNRWAが提供する学校に通い、26,068人（5％）は私立学校に通っていた。^[18]エンパワーメント段階の総就学率は、全体で97.5％、男子で95.7％、女子で99.5％であった。^[17]

9年生には卒業試験がある。この試験は、9年生を修了していない、または学校を卒業し、一般中等教育修了試験に相当する9年生の能力レベルを達成したい生徒に提供される。^[12] パレスチナの8年生は、2003年と2007年にTIMSSに参加した。数学のテストのスコアは、2003年には390点、2007年には367点だった。^[19]理科のテストのスコアは、2003年には435点、2007年には404点だった。^[20]

中等教育は2年間で、学業プログラムと職業プログラムから構成されます。(MOEHE 2005b) 生徒はどちらかのプログラムを選択できますが、入学資格は最終評価の結果に基づいて10年生を修了していることに基づいています。^[12]

2005/2006年の中等教育では、合計118,868人の生徒が学校に在籍していた。そのうち、ほとんどの生徒はパレスチナ自治政府が提供する学校に在籍しており（114,790人、全体の97％）、生徒の約3％は私立学校に在籍していた。UNRWAは中等教育を提供していない。^[18]エンパワーメント段階の総就学率は、全体で97.5％、男子で95.7％、女子で99.5％であった。^[17]

2005/2006年度の中等職業教育では、合計5,999人の生徒が在籍していた。そのうち、ほとんどの生徒はパレスチナ自治政府が運営する学校に在籍しており（5,653人、全体の94％）、生徒の約6％は私立学校に在籍していた。^[18]エンパワーメント段階の総就学率は、全体で97.5％、男子生徒で95.7％、女子生徒で99.5％である。^[17] 中等教育の総就学率は、全体で75.2％、男子生徒で69.2％、女子生徒で81.6％である。^[17]

2005/2006年度の中等教育では、合計3,734クラスがあり、そのうち185クラス（5％）が男女共学であった。ヨルダン川西岸地区では男女共学のクラスの割合が7.4％であったのに対し、ガザ地区では男女共学のクラスは全体のわずか0.1％、実際には1校のみであった。^[18]

一般中等教育試験（タウジヒー）の証明書は、大学入学の準備として、12年生の高校生に発行されました。^[12]

大学教育は、学士号を取得するための4年間の大学教育と、修士号を取得するための追加の2年間で構成されています。一部の大学では、2年間のディプロマコースを提供しています。^[12] 2005年、パレスチナには10の大学、1つの遠隔教育大学（アルクドス公開大学）、13の大学カレッジ、19のコミュニティカレッジがありました。^[21]大学の大多数は非営利機関です。彼らは、パレスチナ自治政府から受け取る資金と資金調達を組み合わせています。^[22]

高等教育機関では、2004/2005年度に138,139人の学生が在籍した。そのうち、76,650人（全体の55%）が大学に在籍し、46,453人（34%）が遠隔教育大学に在籍し、6,034人（4%）がユニバーシティ・カレッジに在籍し、9,002人（7%）がコミュニティ・カレッジに在籍した。大学、オープン・ユニバーシティ、ユニバーシティ・カレッジでは、男子学生の割合が女子学生の割合を上回っている。一方、コミュニティ・カレッジでは女子学生の割合が高くなっている。^[21]（MOEHE 2005a）2007年の高等教育の総就学率は、全体で46.2%、男子学生で41.6%、女子学生で50.9%であった。^[17]

高等教育では社会科学、教育、人文科学、芸術などの特定の学術プログラムに登録する学生の数が多く、科学と工学の割合は比例して少なくなっています。^[21]

高等教育の需要は過去10年間で大幅に増加しており、高等教育機関に在籍する学生数は1995年から2006年の間に3倍以上に増加した。一部の学者^{[誰? ]}は、パレスチナ自治政府の高等教育制度は、中等教育卒業生の増加による需要の増加を満たすだけでなく、世界経済の変化する需要を満たすために質と妥当性を維持する必要があると示唆している。さらに、高等教育への公的資金は、パレスチナ自治政府の財政状況を考えると不十分であると考えられている。この制度は学生の授業料に大きく依存しており、大学の運営費の60%を占めている。^[23]

教育省は高等教育のための新しい学生ローン制度を策定した。このローン制度の目的は、1) 将来にわたって学生を支援する持続可能なリソースを作成すること、2) 学生が教育費を分担する責任を理解できるようにする、3) 簡単で公平な強力で合理化された返済システムを提供する (ローンの返済はすべての学生から徴収する必要がある)、4) 持続可能性を保証する回収メカニズムを提供する (回転基金) ことである。^[23]

ユネスコは、「孤立化により、大学は特に研究部門の不在に悩まされてきた」と述べている。^[要出典]

「TOKTEN、PEACE、MEDCAMPUSなどの大学間協力プログラムが進行中です。これらは、欧州連合、ユネスコ、国連開発計画などのパートナーによってサポートされています。PEACEプログラム（パレスチナ・欧州教育学術協力）には、パレスチナ自治政府と欧州の23の大学が参加しています。ガザとヨルダン川西岸の大学が閉鎖されていた時期に、ヨルダン川西岸とガザの学生と教師が欧州の学部に入学できるようになったことは特に注目に値します。第2段階では、ヨーロッパ、北米、その他の世界から、サバティカル休暇中のボランティア学者のミッションをヨルダン川西岸とガザに派遣する予定です。」^[24] 「博士号を取得したいパレスチナの学生は、イスラエルまたは海外で勉強しなければなりません。」^[25]

2017年11月から、パレスチナの大学の外国人講師の約半数が、「その地域に5年以上住んでいる」ため居住ビザが延長されないと通知され始めた。^[26]さらに、彼らの配偶者は、彼らが働かないという保証として数万シェケルを支払うよう求められた。^[26]

• エルサレム応用研究所
• パレスチナ研究所
• パレスチナ国際問題研究学会
• パレスチナ土地協会
• アルシャバカ
• パレスチナ経済政策研究所（MAS）

• ダーラム・パレスチナ教育信託

正式な職業教育は基礎教育の後に始まり、2年間続きます。卒業後、学生はユニバーシティ・カレッジ（2年間でディプロマ、または4年間で学士号）またはカレッジ（2年間）に入学できます。^[27]学校ベースの職業訓練には、工業、農業、商業、ホテル、家政学の5つのストリームがあります。15の中等工業学校が17の専門分野を提供し、2004/05年には2,185人の学生が在籍しています。これらの工業学校は3校を除いてすべて政府によって資金提供されています。64の学術中等学校では商業科目を提供しており、約3,000人の学生が在籍しています。2つのホテル訓練学校は私立です。5つのストリームの合計在籍者数は、1999/2000年の約3,000人から2004/05年には5,561人に増加しました。これは、MOEHE 2000–2005目標（9,000人の学生登録）を大幅に下回っています。その理由の一つは、この種のトレーニングがほとんどの生徒や保護者の間で不評であることである。^[12]

ほとんどの職業訓練に対する需要は弱い。定員が200～300人という限られたコミュニティカレッジでは、志願者と定員の比率が高い（特に看護とUNRWAガザ訓練センター）。その他のコミュニティカレッジでは、志願者と定員の比率は1人程度である。熟練した肉体労働の職業は依然として地位が低く、TVET機関に入学するのは学業成績が最も悪い学生のみと見られている。カレッジの大半は、学生と教師の比率が低く、単位コストが高い。^[8]

コミュニティカレッジに加えて、労働社会省は他の職業訓練の機会も提供している。中退者や学習の遅い生徒を対象とした12のリハビリテーションセンターがこの省によって運営されている。2004/05年の総登録者数は約850人で、380人が卒業した。元被収容者省も約1,000人の学生に職業訓練を提供しており、そのほとんどは男性である。国立情報技術研究所には450人の学生が在籍している。^[8]同省はまた、職業訓練センター（登録者数：6,600人、職業訓練（2年間）、技術/準専門職（2年間）、および資格コース（1～2年間）のカリキュラムを提供している）を管理している。さらに、UNRWAは短期コース（8～40週間）を提供している。^[27]

ヨルダン川西岸地区とガザ地区では、長い間他国のカリキュラムが使われてきたが、統一カリキュラムが導入された。国家カリキュラムの実施段階は、2000年にすべての科目で国家教科書を導入することから始まった。教科書は最初に1年生と6年生で導入され、続いて2001年に2年生と7年生の教科書が導入された。2006年から2007年の初めまでに、すべての学年の生徒がパレスチナの国家教科書を使用していた。^[12]

学校

• パレスチナアメリカンスクール
• アル・アルカム学校
• ラファ小学校共学「B」校
• ラマラフレンズスクール

UNRWAは1950年以来、パレスチナ難民の子どもたちに基礎教育を提供する主な機関である。登録された難民の子どもたちは15歳くらいまで基礎教育を無料で受けられる。2009年12月31日時点で、691校に48万2000人近くの生徒が在籍している。^[28] UNRWAの学校は受け入れ国のカリキュラムに従っている。これによりUNRWAの生徒は現地で認められた資格を取得してさらに教育や就職に進むことができ、難民を受け入れている国の主権要件にも合致している。^[29]

1960 年代、UNRWA の学校は、この地域で初めて完全な男女平等を実現した学校となった。40 人、あるいは 50 人の生徒がいる過密な教室は珍しくない。UNRWA の学校はほぼすべて、2 部制で運営されており、生徒と教師の 2 つのグループが同じ建物を共有している。難民の子ども全員が UNRWA の学校に通っているわけではない。ヨルダンとシリアでは、子どもたちは公立学校に自由に通うことができ、その多くは自宅から近いため、公立学校に通っている。UNRWA はまた、職業訓練センター 8 か所と教員養成学校 3 か所を運営しており、約 6,200 人の生徒を受け入れている。

2022年、欧州議会の予算管理委員会は、パレスチナ自治政府（PA）がEUの資金を使って暴力的かつ憎悪的な内容を含む教科書を作成したことを非難した。^[30]委員会は、 IMPACT-SEによる2021年の報告書に基づいて決定を下した。報告書では、すべての学年と科目において、反ユダヤ的な内容やイメージ、ヘイトスピーチ、暴力、殉教、ジハードの扇動に関する懸念すべき言及が列挙されていた。^{[30] [31]} EUの委託を受けたゲオルク・エッカート研究所によると、パレスチナの教科書は反ユダヤ的な物語を描き、暴力を美化している。^{[32] [33]}

• 識字率別国別リスト
• イスラエル・パレスチナ紛争における教科書
• 国連パレスチナ難民救済事業機関

ウィキメディア・コモンズには、パレスチナ国における教育に関連するメディアがあります。

• パレスチナ教育省
• メデアの情報ファイル: パレスチナの大学
• ユネスコパレスチナ教育
• ドイツ教育サーバー提供のパレスチナ教育に関するウェブドシエ
• パレスチナの技術職業教育、UNESCO-UNEVOC(2012) – パレスチナの技術職業教育システムの概要