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国連女性機関（ UN Women）は、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに取り組む国連機関です。UN Womenは、女性と女児の権利擁護を担い、女性に対する暴力やLGBTの人々に対する暴力など、様々な問題に取り組んでいます。
UN Womenは、国連女性開発基金（UNIFEM、1976年設立）と他の機関の合併により設立され、2011年に活動を開始しました。 [ 3 ]この組織はガバナンス構造の下で運営され、さまざまな地域を代表する執行委員会があります。チリの元大統領ミシェル・バチェレが初代事務局長を務め、ヨルダンのシマ・サミ・バホウスが現在の事務局長です。[ 2 ] [ 4 ] UN Womenは国連開発グループのメンバーです。[ 5 ]
国連総会決議63/311を受けて、2010年1月に事務総長は「ジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための複合機関に関する包括的提案」と題する報告書A/64/588を提出した。この報告書の中で、事務総長は、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントの促進への貢献という国連システムの他の部分からの責任を免除するのではなく、新しい機関は国連システム全体のジェンダー平等活動の焦点と影響力を明確化するよう努めるべきであると決議した。さらに、潘基文事務総長は、国、地域、本部レベルでの運営費と「立ち上げ」能力のために年間約1億2500万ドルが必要であると見積もった。さらに、初期段階では、プログラム支援に関する国レベルの要請に対応するために年間3億7500万ドルの追加資金が必要であるとされた。[ 6 ]
国連加盟国、女性団体、市民社会の間での長年の交渉を経て、2010年7月2日、総会は決議64/289を全会一致で採択し、女性地位向上部（DAW）、国際女性地位向上研究訓練機関（INSTRAW、1976年設立）、ジェンダー問題と女性の地位向上に関する特別顧問室（OSAGI、1997年設立）、国連女性開発基金（UNIFEM、1976年設立）を統合してUN Womenを創設した。潘基文事務総長は、この運動の創設に際し、「世界の女性と女児のためにこの大きな一歩を踏み出してくれた加盟国に感謝する。UN Womenは、ジェンダー平等を促進し、機会を拡大し、世界中で差別に取り組む国連の取り組みを大幅に強化するだろう」と述べた。[ 7 ]
2010年9月14日、チリの元大統領ミシェル・バチェレが国連女性機関の事務局長に任命されたことが発表された。[ 8 ]各国は同機関の設立を支持し、バチェレを事務局長として歓迎した。[ 9 ]国連第65回総会の開会一般討論演説で、世界の指導者たちは同機関の設立と「女性のエンパワーメント」という意図を称賛し、初代事務局長としてバチェレを歓迎した。[ 10 ] 2011年3月11日、カナダのジョン・ヘンドラとインドのラクシュミ・プリが国連事務次長補佐官級の第一副事務局長に任命された。[ 11 ]
2010年10月2日に総会で採択されたシステム全体の整合性に関する決議63/311に規定された条項は、UN Womenの青写真となった。ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関する国連の制度的取り決めを強化することを目指した決議63/311は、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに特化して取り組んでいた国連システムの4つの異なる部分を、事務次長が率いる複合組織に統合することを支持した。さらに、同決議は、事務総長に対し、複合組織の使命声明と組織図、資金、運営活動を監督する執行委員会を含む組織的取り決めを明記した提案を作成するよう求めた。[ 12 ]
決議64/289は、当該機関の長は事務総長が加盟国と協議の上で任命する事務次長とし、任期は4年、1期再任の可能性があると定めた。[ 13 ]
この組織は、規範的および運用上の政策指針を提供する責任を負う多層的な政府間ガバナンス構造によって統治されています。総会、経済社会理事会、および女性の地位委員会（CSW）は、組織の規範的政策指針を定めるガバナンス構造を構成しています。UN Womenに運用上の政策指針を提供する責任を負う政府間ガバナンス構造には、総会、経済社会理事会、および組織の執行委員会が含まれます。後者は、経済社会理事会によって3年の任期で選出される41人のメンバーで構成され、その内訳は以下のとおりです。
すべての規範的プロセスに資金を提供するために必要なリソースは、組織の通常の予算から得られ、総会によって承認されますが、すべてのレベルのサービス運営プロセスと活動の予算は、任意拠出金から資金が提供され、UN Womenの執行委員会によって承認されます。[ 14 ]
ヨルダン出身のシマ・サミ・バホウスは、2023年現在、国連女性機関の事務局長を務めている。[ 2 ] 2020年の執行委員会は以下のメンバーで構成されている。[ 15 ]
UN Womenの任務と機能は、ジェンダー問題と女性の地位向上に関する特別顧問室、女性の地位向上部、国連女性開発基金、および女性の地位向上に関する国際研究訓練機関の任務と機能を統合したものです。さらに、この組織は、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関する国連システムの活動における説明責任を主導、調整、促進しなければなりません。UN Womenの目標は、「国連システムの他の部分（UNICEF、UNDP 、 UNFPAなど）の取り組みを置き換えるのではなく強化することであり、これらの部分は引き続きそれぞれの専門分野でジェンダー平等と女性のエンパワーメントに取り組む責任を負います。」[ 3 ]
国連女性機関は、決議64/289の規定に従い、国連憲章および北京宣言と行動綱領（12の重要な懸念事項および総会第23回特別会合の結果を含む）の枠組みの中で活動し、ジェンダー平等および女性のエンパワーメントと地位向上に取り組むその他の適用可能な国連文書、基準、決議に従うものとする。[ 14 ]
UN Womenの主な活動分野は以下のとおりです。
2013年後半、一連の広告が実際のGoogle検索を利用して、女性に対する性差別や差別が広く蔓延していることを明らかにした[ 24 ]。広告には4人の女性の顔が映し出され、口があるべき場所にはGoogleの自動補完候補が表示されていた。候補はすべて性差別的または女性蔑視的なものだった[ 25 ] 。同様のキャンペーンは、ゲイの権利に対する意識を高めるためにも実施された[ 26 ]。
UN WomenはLGBTIQの人々の権利を促進している。[ 27 ]
UN Womenは交差性フェミニズムを提唱している。[ 28 ]
また、2013年後半には、UN Womenがジェンダーの視点から憲法を検証する憲法データベースを立ち上げた。この種のデータベースとしては初めて、世界中の女性と女児の権利を保障、否定、または保護する原則と規則をマッピングしている。ジェンダー平等と人権活動家向けのこのツールは毎年更新され、検索可能で、世界中のさまざまな国における女性の権利とジェンダー平等に関連する条項の現状を包括的に概観できる。ユーザーはキーワードでデータベースを検索でき、法的条項は人権の観点から憲法を検討して慎重に定義された16のカテゴリに分類されている。[ 29 ]
UN Womenは、国際女性デーのイベント[ 30 ]や女性の地位委員会[ 31 ]の調整を行う主要機関の一つです。
2015年は、第4回世界女性会議の20周年や北京宣言および行動綱領の採択[ 32 ]など、多くの節目となる出来事があった年であり、これは2015年3月9日から20日にかけて開催された第59回女性の地位委員会（CSW59）[ 31 ]の焦点となり、世界の指導者たちは、ジェンダー平等と女性の権利に関するこの画期的な合意の実施に向けた進捗状況と残された課題を評価した。 UN Womenは、2015年7月にアディスアベバで開催された開発資金調達会議など、主要な政府間交渉やプロセスにおいて積極的な役割を果たしました。同会議では、ジェンダー平等に十分な資金を提供し、それを開発計画に組み込む必要性が強く示されました[ 33 ]。また、2015年9月25日には、新たなポスト2015開発アジェンダの交渉と採択にも携わりました[ 22 ]。新たな世界開発ロードマップには、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関する独立した目標（持続可能な開発目標5）が含まれており[ 34 ]、これらの優先事項が17の目標全体に主流化されています[ 35 ] 。
UN Womenには以下の権限が与えられています。[ 3 ]
2023年10月7日のハマスによるイスラエル攻撃後、女性の権利団体は、ハマスによるイスラエル人女性に対する性差別的な戦争犯罪をタイムリーかつ明確に非難しなかったとして、UN Womenを批判した。 [ 36 ]国連総会第77回会期の議長上級顧問であるサラ・ワイス・マウディ氏は、ハマスや他のパレスチナ人テロリスト自身が多くの残虐行為を撮影していたにもかかわらず、UN Womenはイスラエル人女性や少女に対する残虐行為が行われたことを認めようとしなかったと述べた。[ 37 ]
10月13日、国連女性機関はイスラエル市民への攻撃を非難する最初の声明を発表したが、女性については言及しなかった。同機関によるその後の投稿やコメントは、紛争がパレスチナ人女性に及ぼす影響のみに焦点を当てていた。[ 38 ]攻撃から1か月後、国連女性機関のウェブサイトには、女性と少女に関する記述が1つだけあり、「ガザ危機が女性と少女に及ぼす壊滅的な影響」と述べられていた。[ 39 ] [ 40 ] [ 37 ]イスラエルのファーストレディ、ミハル・ヘルツォグ氏は、国連女性機関が「二重基準」を持っていると批判し、この問題について公然とロビー活動を行った。[ 38 ]いくつかの女性の権利団体が国連女性機関を批判し、[ 41 ]カナダのトゥーロ大学人権・ホロコースト研究所所長のアン・バエフスキー氏も同様に批判した。 [ 37 ] [ 38 ]
11月29日、米下院議員80名以上が、ヤング・キム議員（共和党、カリフォルニア州選出）とシーラ・チェルフィラス＝マコーミック議員（民主党、フロリダ州選出）が主導した超党派の書簡で、国連女性機関がハマスのイスラエル人女性と未成年者に対するジェンダーに基づく暴力行為を無視していると非難した。 [ 42 ] [ 43 ] 80名の議員は国連女性機関事務局長シーマ・バホウス氏に宛てた書簡で、「国連女性機関がイスラエル人女性のために公に立ち上がり、ハマスの組織的な残虐行為を非難しなかったことは、国連女性機関の権威を損ない、その一方的な姿勢を浮き彫りにしている」と述べた。[ 42 ]
UN Womenは、ハマスの攻撃とジェンダーに基づく暴力の使用を非難した最初の組織の1つであったと述べています。[ 43 ] [ 44 ]ハマスの攻撃を非難する削除された投稿に関して、UN Womenの代表者はユダヤ通信社に声明を発表し、「複数のキャンペーンを管理するソーシャルメディアチームでは、16日間の活動のような非常に忙しい時期には、間違いが起こる可能性があります」と述べています。[ 38 ]
イスラエルの国連大使は、2023年10月7日にハマスが犯した性的暴力事件の調査開始が遅れていることについて、国連女性機関とアントニオ・グテーレス国連事務総長を批判した。 [ 45 ]
同様の抗議行動が2023年12月4日に国連で行われた。[ 46 ]