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「選挙における支出を明らかにすることで民主主義を強化する法案」（DISCLOSE法案）は、2010 年から米国議会に提出されている連邦選挙資金改革 法案です。この法案は、1971 年の連邦選挙運動法を改正して、選挙資金の公開をより大規模かつ迅速にし、米国の選挙におけるいわゆる「ダーク マネー」の使用に対抗することを目的としています。
DISCLOSE法案は2010年6月に下院で219対206の投票で可決されたが、上院では共和党の議事妨害により否決された。 2010年7月と2010年9月の議事閉鎖動議の結果、それぞれ57対41、59対39の投票となり、可決に必要な60票を得られなかった。ロードアイランド州のシェルドン・ホワイトハウス上院議員など、上院と下院の民主党議員は、2010年以降、DISCLOSE法案のさまざまなバージョンを各議会に再提出している。2014年版の法案は、上院の民主党議員50名によって提案されたが、否決された。 2019年、DISCLOSE法の要件は、より広範なFor the People法（HR 1）に組み込まれ、民主党が多数派を占める下院では234対193の党議拘束で可決されましたが、当時共和党が多数派を占めていた上院では進展しませんでした。
背景と規定
2010年、最高裁判所は、シチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会で5対4の判決を下し、企業や組合が政治キャンペーンで独自の支出を行うことを禁じた合衆国法典第2編第441a条は違憲であるとの判決を下した。この判決は、以前の判決であるオースティン対ミシガン州商工会議所（1990年）を覆した。[1] [2]これを受けて、議会の民主党は、選挙関連の支出に関する新たな開示およびその他の要件を確立するDISCLOSE法案を提出した。[2] [3]民主党は、シチズンズ・ユナイテッドの判決が連邦選挙資金法の一部を無効とする一方で、既存の連邦開示要件を支持し、議会と州が憲法上さらなる開示を要求できることを示したため、透明性要件の強化を求め、「透明性により、有権者は十分な情報を得た上で決定を下し、さまざまな発言者やメッセージに適切な重みを与えることができる」と述べた。[4]
この法案は、 1971年の連邦選挙運動法を改正し、選挙運動費の公開をより迅速かつ確実にし、米国の選挙における「ダークマネー」（2008年の6,900万ドルから2012年には3億1,000万ドルに増加）の使用に対抗するものである。[5] 2023年版のDISCLOSE法案：[6]
- この法案は、外国人による選挙資金の支出禁止の拡大、選挙資金に関する追加開示の義務付け、特定の政治広告に関する追加開示の義務付けなどを通じて、選挙資金の問題に対処します。
- 具体的には、この法案は既存の外国資金禁止を拡大し、有料のウェブベースまたはデジタル通信、連邦判事指名通信への支出も対象としている。また、外国人が投票イニシアチブや国民投票に関連するキャンペーンに寄付することも禁止している。
- 政府監査院は、4年ごとの選挙サイクルごとに、連邦選挙における違法な外国資金の発生状況を調査し、報告しなければならない。
- 次に、この法案は、外国人による選挙への寄付や献金を隠す目的で法人、会社、その他の団体を設立したり使用したりすることを違法としている。違反者は刑事罰の対象となり、罰金、最長 5 年の懲役、またはその両方が科せられる。
- 対象となる組織（企業、労働組合、政治団体など）は、選挙期間中に 10,000 ドルを超える選挙運動費を支出した場合、24 時間以内に連邦選挙委員会に報告書を提出して開示する必要があります。
- この法案では、組織に対し、政治広告に関して、過去1年間に最も多くの寄付をした寄付者を含む追加の開示を行うことも義務付けている。[1]
立法の歴史
2010年の法案の主な提案者は、民主党下院選挙委員会の委員長であるクリス・ヴァン・ホーレン下院議員と、民主党上院選挙委員会の元委員長であるチャールズ・シューマー上院議員であった。[3]この法案は共和党からの支持をほとんど集めなかった。[3] 2010年下院法案の114人の共同提案者のうち、共和党員はわずか2人（デラウェア州のマイク・キャッスルとノースカロライナ州のウォルター・B・ジョーンズ・ジュニア）であった。 [4] [7]
DISCLOSE法案（HR 5175）は、2010年6月に219対206の投票で米国下院を通過しました。[8] [9]しかし、この法案は、2010年7月27日に共和党の議事妨害が成功した後、上院で57対41の投票で否決されました。[10] [11] [12] 2010年9月23日、この法案は59対39の投票で再び否決されました。[13] [14] [15]
ロードアイランド州のシェルドン・ホワイトハウス上院議員と他の上院および下院の民主党員は、2010年以降、各議会にDISCLOSE法案の修正案を再提出してきた。[a] 「HR1118 - 第118議会（2023-2024年）：2023年DISCLOSE法案」Congress.gov、議会図書館、2023年7月11日、https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/1118。2012年7月、上院は再びDISCLOSE法案を議論したが、議事閉鎖動議は53対45の投票で否決された。[21] [22]上院規則委員会は 第113議会（2013-2014年）でこの法案に関する公聴会を1回開催し、その後の2回の議会では目立った立法活動は行われなかった。[21] 2014年に否決された法案は、上院の民主党議員50名によって提出された。[5]
2019年、DISCLOSE法の要件は、より広範なFor the People Act（HR 1）に組み込まれました。[23] [24]この法案は、民主党が多数派を占める下院で234対193の党議拘束により可決されましたが、共和党が多数派を占める上院では進展がありませんでした。[25]
支持と反対
DISCLOSE法は議会民主党員によって支持されており[26] 、彼らはこれをシチズン・ユナイテッド判決への対応としてダークマネーと戦うために必要な選挙資金改革措置であると述べている[27]。[28]この法案の主要提案者であるロードアイランド州のシェルドン・ホワイトハウス上院議員は、DISCLOSE法は「民主主義における中流家庭の声をかき消す」恐れのある巨額の選挙資金支出に対抗するために必要であると述べた。[28]一方、シューマー上院議員は、この法案を「選挙への無制限の特別利益団体の支出」の影響を制限するシチズン・ユナイテッド判決の「影響を制限する」方法であると説明した。[29]この法案はバラク・オバマ 大統領の支持を受けており、大統領は法案を「特別利益団体の資金が選挙に流入するのを抑制するための重要な法案」と呼び、「ウォール街や大手石油会社を含む特別利益団体による選挙関連の支出について、史上最も厳しい開示要件を確立し、外国支配の企業による支出を制限する」ことで「アメリカ国民に、誰が公職選挙に影響を与えようとして資金を使っているのかを正確に知る権利を与える」という条項を称賛した。[30]
この法案は、コモン・コーズ、パブリック・シチズン、デモクラシー21、女性有権者連盟、キャンペーン・リーガル・センターなどの改革志向の団体[31]や、[32]ブレナン・センター・フォー・ジャスティス、ワシントンの責任と倫理のための市民の会、デモス、ピープル・フォー・ザ・アメリカン・ウェイ、サンライト財団からも支持されている。[31]この法案の支持者は、提案されている開示要件は、ドウ対リードなどの適用可能な最高裁判例に合憲であると主張している。[31]
米国公共利益研究グループとシエラクラブは当初2010年の法案を支持したが、民主党が法案の核心である情報開示義務から全米ライフル協会（NRA）と他のいくつかの大規模団体を免除する条項を追加することに同意した後、支持を撤回した。 [32]このNRAに対する例外規定は2012年版の法案では削除され、NRAは法案に反対した。[33]
AFL -CIOは、シチズンズ・ユナイテッド判決と、同団体が「企業による過度かつ不均衡な影響」と呼ぶものに対抗する立法措置を支持した。 [34]労働連盟は、2010年の法案の下院版には反対しなかったが、上院版の法案には公然と反対した。なぜなら、同法案は加盟組合に労働連盟内の資金移動の開示を義務付けるものだったからである。AFL-CIOは、この法案を「連邦選挙に関する公のコミュニケーションとほとんどまたは全く関係のない日常的な加盟組合間の支払いに関して、何千もの労働組合（およびその他の非営利団体）に、新たに費用がかかり非現実的な記録保持および報告義務を課すもの」として反対した。[35]
DISCLOSE法は共和党議員らの反対を受け、2012年に上院でこの法案を阻止した。[36] [28]当時上院少数党院内総務だった ミッチ・マコーネルなどの共和党議員は、この法案の透明性要件は憲法で保障された言論の自由の権利を侵害し、民主党が政治献金に萎縮効果を及ぼそうとする試みだと主張している。 [36]この法案には、言論の自由研究所（旧競争政治センター）、ヘリテージ財団、アメリカ税制改革協会、アメリカ保守連合、CatholicVote.org、政府の無駄遣いに反対する市民の会、[31]米国商工会議所[37]、全米独立企業連盟[38] などの右翼擁護団体も反対した。
アメリカ自由人権協会（ACLU）も2010年と2019年にDISCLOSE法の要件案に反対を表明し、これらの要件は言論の自由の権利を不必要に侵害し、受領者に「煩わしく押し付けがましい開示要件」を課し、寄付者の匿名性に悪影響を及ぼすと主張した。[24] [39]
参照
注記
- ^ この法案は第112議会（2011年 - 2012年）[16] 、第 113議会（ 2013年 - 2014年）[17] 、第 114議会（2015年 - 2016年） [18]、第115議会（2017年 - 2018年）[19] 、第116議会（2019年 - 2020年） [20]で提出されたが、不採択であった。
参考文献
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- ^ ab David M. Herszenhorn、「選挙資金法案は却下される」、ニューヨーク・タイムズ（2010年7月27日）。
- ^ abc TW Farnam、「影響力産業：開示法は選挙への関与を阻止できる」、ワシントンポスト（2010年5月13日）。
- ^ ab マーク・シュミット、「Cynics United: 保守派はいつ選挙資金開示について考えを変えたのか?」、ニュー・リパブリック(2012 年 6 月 4 日)。
- ^ ab アンディ・クロール、「上院民主党がダークマネー開示法案を再提出、共和党に阻止を挑む」、マザー・ジョーンズ(2014 年 6 月 24 日)。
- ^ https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/1118?q=%7B%22search%22%3A%22Disclose+Act%22%7D&s=1&r=3 [裸の URL ]
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