先住民権利評議会

アボリジニ権利評議会 ( CAR )は、オーストラリア先住民の権利向上を目的として 1951 年にメルボルンで設立されました。ビクトリア州に拠点を置いていましたが、全国組織であり、その影響はオーストラリア全土に及びました。1950 年代の最も重要な先住民権利団体の 1 つとみなされていました。CAR は、西オーストラリア州、クイーンズランド州、ノーザンテリトリーなど、他のいくつかの州でも活動を支援しました。メンバーの中には、他の先住民権利団体で重要人物となった人もいます。

評議会は、その活動の一部が実を結び、法律に定められた多くの不正行為をオーストラリアおよび国際社会全体に広く認識させ、世論がオーストラリアの政治情勢に変化をもたらし、先住民に対する法律および政府の支援の両方が改善された後、1980年代に解散しました。

1950年のダーウィンでのストライキは間接的にCARの設立につながった。北オーストラリア労働組合（NAWU）は、政府による夜間外出禁止令に反対し、住宅、賃金、労働条件の改善を求める活動において、バゴットおよびベリマのアボリジニ保留地の住民を支援していた。NAWUはまた、ストライキのリーダーであるフレッド・ウォーターズが、いかなる犯罪でも有罪判決を受けていないにもかかわらず、先住民省によってアリススプリングスの西にあるハースト・ブラフ（故郷と家族から1,500キロ（930マイル）以上離れた）に追放されたことを公表した。NAWUの会長マレー・ノリスは東部諸州を講演して支持を集め、非先住民がアボリジニ準州のアボリジニが被っている状況を理解するのを助けた。^[1]

ノリスの演説を聞いた後、1951年3月16日の会議で、一団がアボリジニ権利評議会を設立した。この会議には労働組合、女性団体、教会のメンバーを含む約70人が出席した。この新しい組織の目的は、オーストラリア先住民の権利と正義のために戦うことだったが、出席していたアボリジニは牧師（元サッカー選手）のダグ・ニコルズとビル・オナスだけだった。その目的は「オーストラリア先住民全員の正義を獲得するためのキャンペーンを可能な限り幅広く支援する計画、実施、組織化すること」だった。このグループは、評議会の原則、規約、その後のキャンペーンを、国連人権宣言（1948年可決）^{[1]に基づいて策定し、この基準に照らして既存の}オーストラリアの法律をテストすることを意図した。^[2]最初に選出された役員は以下のとおりである。^[1]

• 会長: ファーナム・メイナード、英国国教会の牧師
• 副会長：コリン・ウィリアムズ、メソジスト教会の牧師
• 名誉秘書：ヘンリー・ウォードロー

執行部メンバー（全員平和活動家）には、生化学者、研究者、活動家のシャーリー・アンドリュースと、メルボルン大学の学者モリー・レインが含まれていた。^[1]

数か月後、 1951年6月19日にメルボルン市庁舎で評議会の最初の公開会議が開催され、他の州の個人や、新しい組織に参加した労働組合、女性団体、宗教団体などのさまざまな組織を含む900人が集まりました。最初の会議の3人の講演者は、南オーストラリア州の医師で教会の議長であるチャールズ・デュギッド、作家のアラン・マーシャル、ダグ・ニコルズでした。会議は新しい組織を宣伝しました。^[1]

1952年初め、ウォードローが辞任した後、アンドリュースは名誉秘書に選出された。^[1]彼女は1961年までこの職を務め、^[3]自らが築いた人脈を動員し、差別的な法律や慣行を変えるためのキャンペーンを開始することで、彼女と評議会は、白人オーストラリア人がアボリジニに対して抱く根深い否定的な態度の一部を変え始めた。1953年から1961年にかけて、アンドリュースは、CARの最新の活動を説明した、ホチキス止めされた4、5枚のフールスキャップページからなる、隔年刊のBulletinの執筆と編集を行った。Bulletinは、イギリス、イタリア、インドの海外会員にも届いた。^[1]

彼女の人脈の中には、彼女が広範囲に活動した特定の人々が数人いた。その一人が、20世紀半ばにピルバラで活動した西オーストラリアの先住民権利活動家ドン・マクロードである。彼女は、1955年に議会が後援したマクロードの東部諸州講演ツアーを実現させた。約3,000人のビクトリア州民が、先住民が経営する鉱山会社の形で西オーストラリアの先住民の自決権について話すマクロードの話を聞き、感銘を受けた。アンドリュースのもう一人の定期的な文通相手は、西オーストラリアのイースタン・ゴールドフィールズ地域のウォングータ族の人々と活動したメアリー・モンゴメリー・ベネットであった。彼女の活動に感銘を受けたアンドリュースは、 先住民が老齢年金、失業手当、その他の社会福祉サービスを受ける資格を得るため、連邦政府に1947年の社会福祉サービス統合法の改正を働きかけた。^[1]

評議会の焦点は、全国の多くのケースで先住民の権利が考慮されていないことを非先住民に啓蒙することだった。同評議会は、 1953年の福祉条例違反で起訴された芸術家アルバート・ナマジラの弁護を組織した。^[1]ナマジラと有名な先住民俳優ロバート・トゥダワリは、プレスリリースや新聞への手紙で言及され、政府の政策が先住民が経験する不利益に大きな影響を与えていることを示し、不利益をなくすために福祉ではなく社会的、政治的解決策を提案した。^[4]

1950年代、同協議会はオーストラリアの先住民の正義を訴える最も強力な声となり、（協議会自体も全国規模で活動する全国組織であったが^[2]）州政府を拠点とする組織が参加する全国的な擁護団体の設立に向けて活動した。アンドリュースは1953年に南オーストラリア州先住民進歩連盟と西オーストラリア州先住民福祉協議会（1952年に西オーストラリア州先住民問題大臣の要請で設立^[3]され、ジョージ・アブドラが共同設立者）に手紙を書いたが、彼女のアイデアは実行に移されなかった。しかし、1956年にオーストラリアの女性参政権運動家でロンドンの反奴隷制度・先住民保護協会の委員であるジェシー・ストリートはアンドリュースに、 同協議会がオーストラリアの先住民に対する扱いを国連に報告する計画について手紙を書いた^{[3] 。}

デュギッドは先住民権利評議会の活動を非常に高く評価しており、同評議会を1950年代の最も重要な活動団体とみなしていた。^[3]

1957年のウォーバートン山脈論争の後、CARは連邦アボリジニ進歩評議会（FCAA、後のFCAATSI）の創設メンバーとなり、1958年2月16日のアデレード会議に代表を派遣した。この会議は全国的にアボリジニの利益を代表する最初の団体の設立となった。FCAA本部はメルボルンにあり、CARはFCAA事務局長のデイビーの要請に応じてプロジェクトを頻繁に引き受けた。^[3]

1957年、ベインズの辞任後、バリー・クリストファーズが会長に就任した。ダグ・ニコルズとスタン・デイビーは、ビクトリア州先住民の福祉ニーズにもっと重点を置きたいと考え、アンドリュースは彼らに新しい組織を設立するよう奨励した。これが1957年に設立されたビクトリア州先住民進歩連盟（VAAL）となった（現在のアボリジニ進歩連盟）。両組織はFCAAに加盟したままだった。役員の何人かがオーストラリア共産党員であり、冷戦時代であったため、 ASIOは同組織に興味を持った。^[1] 1960年代までに、加盟していた宗教組織のほとんどが脱退し、評議会は主に左翼活動家と研究者で構成されていた。^[4]

1961年、ポーリン・ピックフォードがアンドリュースから名誉秘書の地位を引き継いだ。ピックフォードの存在により、レイク・タイアーズ出身のローリー・モファット、ジョー・マクギネスの妹マーガレット・エドワーズ、ニコルズ、ビル・オナスなど、より多くのビクトリア州先住民が参加するようになり、1960年代には全員が活動的だった。1961年にクイーンズランド州ホープ・ベールのケープ・ベッドフォード伝道所に関する訴訟に関与した後、ピックフォードはケアンズ先住民およびトレス海峡諸島民進歩連盟（CATSIAL）の会長グラディス・オシェーン^{[5]や、マクギネスや}エブリン・スコット^[1]などクイーンズランド州北部出身の活動家たちと密接な関係を保った。マーガレット・タッカーも著名なメンバーの1人だった^{[4] 。}

1962年、同協会は、先住民オーストラリア人に関する法律を制定する権限を連邦に与える憲法改正を許可する国民投票を実施するよう連邦政府に圧力をかけるため、慎重に文言を練った請願書を含むキャンペーンの調査と組織化でFCAAを支援することを引き受けた。 ^[1] シャーリー・アンドリュース、バリー・クリストファー、スタン・デイビー（中央オーストラリア州）および労働党政治家ゴードン・ブライアントはメルボルンで請願書を起草し、その後、さらなる修正のため他の州に送った。請願書の表題は「アボリジニの平等な市民権に向けて」であり、以前の請願書（シドニーでアボリジニ・オーストラリア協会が1957年に開始した請願書など）とは意図的に異なっていた。請願書は、さまざまな州および準州における立法および政策上の差別を強調し、「アボリジニから平等な賃金と雇用機会を奪い、残っている部族の土地を所有および開発する権利を否定している」^[6] 先住民族に適用される法律や政策は、投票権、結婚、財産所有権、賃金率などの事項を規定しており、州や準州内および州間での法律に大きな格差があった。FCAAの請願運動では、94件の請願書に103,000人の署名が集まった。^[2]

1973年、FCAATSIは先住民が管理する団体となり、ホイットラム労働党政権は同年、全国アボリジニ諮問委員会を設立し、アボリジニの法律サービスやアボリジニの健康サービスなどの新しい組織への資金援助を行った。CARは先住民の事業への支援を継続したが、当初の目的意識は薄れていた。ビクトリア州立図書館に保管されている同組織のファイルには、同組織がいつ活動を停止したかの正確な日付は記載されていないが、1980年代半ばに活動は終了したようだ。^[1]

アボリジニ権利評議会の影響力は大きく、オーストラリアの先住民の権利を求める闘いにおいて重要な役割を果たした。同評議会は世論の形成に貢献し、憲法改正を求める声の高まりに影響を与えた。1962年のFCAA請願運動で行われた活動は意義深いものだった。^{[1]この運動は最終的に}1967年の国民投票 の制定と可決につながり、連邦政府に各州の先住民オーストラリア人のための法律を制定する権限を与え、人口調査（オーストラリア国勢調査）に先住民オーストラリア人を含める権限を与えた。^[2]

• ホルコム、サラ (2005)。「西オーストラリア州ピルバラの先住民組織と鉱業：歴史的観点からの教訓」。アボリジニの歴史。29 ：107-135。JSTOR 24046690 – JSTOR 経由。
• ピッチーニ、ジョン、スミス、エヴァン、ウォーリー、マシュー編（2018年）。1945年以降のオーストラリアの極左。ラウトレッジ急進派の歴史と政治の研究。テイラー＆フランシス。ISBN 978-0-429-94564-9。