オランダの公共放送システム

オランダ公共放送システム（オランダ語：Nederlands publiek omroepbestel ）は、オランダの公共テレビ・ラジオ放送を担当する組織グループである。運営機関であるオランダ公共放送（NPO）財団と、いくつかの公共放送局から構成されている。オランダメディア法2008は、放送時間の分割方法を規制し、公共放送システムの管理をNPO理事会に委ねている。^[1]

オランダには国営放送局に加えて、地域放送局や地方放送局もあります。

他のほとんどの国の公共放送組織は、国営企業（ BBCやフランステレビジョン/ラジオフランスなど）、地域公法団体の連合体（ARD、SRG SSRなど）、または独自のチャンネルと施設を持つ政府系および会員制の組織（ PBSなど）のいずれかであるのに対し、オランダの公共放送組織は、共通の施設を共有する会員制の放送協会である。この仕組みは、20世紀初頭にオランダで開発された、柱状化と呼ばれるシステムに起源を持つ。このシステムでは、オランダ社会のさまざまな宗教的および政治的流れ（カトリック、プロテスタント、社会主義者など）はすべて、独自の協会、新聞、スポーツクラブ、教育機関、および放送組織を持っている。

彼らの表明された目的は、オランダの多文化社会における各社会集団に発言権を与えることです。各放送局に割り当てられる放送時間は、各組織が募集できる会員数とほぼ一致しています (ただし、これは NOS と NTR には適用されません。下記参照)。2000 年以降、このシステムは放送受信機のライセンス料ではなく、一般税によって賄われています。これに、1967 年以降許可されている 限られた量のオンエア広告( STER提供) が加わります。

オランダの視聴者のほぼ全員が、ケーブル、IPTV（DSLまたは光ファイバー）、または衛星システムを介して、リニアテレビのほとんどを受信して​​います。地域の公共テレビは、以下に説明する全国システムと並行して存在しています。オランダの商業テレビは、1989年にルクセンブルクを拠点とするRTL 4によって始まりました。1992年にオランダ政府は商業テレビを合法化し、それ以来多くの新しい商業チャンネルが設立されました。

毎年、オランダの公共放送システムには教育文化科学省から資金が割り当てられています。2018年の割り当ては7億9,400万ユーロ^[2]で、広告からの年間収入は平均約2億ユーロです。オランダの成人1人あたりのコストは年間約45ユーロで、これはベルギーのフランドル地方のVRT（46ユーロ）と同レベルです。比較すると、英国のBBCは年間世帯受信料159ポンド（約188ユーロ）から収入を得ています。2020年現在、BBCの年間受信料収入の平均は37億ポンドで、英国の成人人口は約5,300万人（総人口は6,800万人）であるため、1人あたりの平均コストは約70ポンドです。

1920年代初頭の当初から、オランダの公共放送はリスナーと視聴者で構成されるさまざまな放送協会に分かれていました。これらの協会は、オランダ社会のさまざまなイデオロギー層に基づいており、Verzuiling (柱状化)と呼ばれています。カトリック、プロテスタント、社会主義者は、学校、病院、労働組合、政党など、独自の機関を設立した最初のグループでした。 1920年代にオランダでラジオが始まると、既存のグループはすぐに独自の放送協会を設立し、主要なラジオネットワークであるヒルフェルスム1の番組を制作しました。最初にスタートしたのは自由主義派のAVROで、 1923年7月8日にヒューゼンのNSF送信工場によってラジオ放送局Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO)として設立されました。最初の定期ラジオ放送は1923年7月21日に始まりました。 ^{[3]放送時間は、プロテスタントの}NCRV、ローマカトリックのKRO、社会主義のVARA、自由主義プロテスタントのVPROなど、さまざまな宗教的および政治的なラジオ組織に貸し出されました。

当時実施されていた柱化システムでは、各視聴者グループはその柱となる放送会社に忠実でした。番組は協会の会員によって資金提供されていました。KRO と NCRV は 1927 年に独自の放送局を開設し、送信機もやはりヒューゼンにあり、NSF によって建設されました。

1930 年、政府は両局のすべての組織に平等な放送時間を規制し、半公共放送システムが誕生しました。その結果、AVRO は当時放送時間のほとんど (50%) を VARA と VPRO に奪われました。

ラジオ受信料は第二次世界大戦中のナチス占領により導入されました。政府はさまざまな放送グループに相互協力を促し、オランダ放送連合(オランダ語: Nederlandse Radio Unie ) が結成され、共同番組を制作しました。

オランダ放送連合は、 1950 年に欧州放送連合(EBU) を創設した 23 団体のうちの 1 つです。(欧州放送連合におけるオランダ代表の役割は、後に 1969 年に設立されたNOSに引き継がれ、2002 年 9 月以降はNPOが担っています。)

1951年にテレビが導入され、同様の組合であるオランダテレビ財団（オランダ語：Nederlandse Televisie Stichting ）が設立され、協会にスタジオと施設を提供しました。これらの放送はNederland 1チャンネルで放送され、2番目のチャンネルであるNederland 2は1964年に開始されました。

1960年のラジオ・ヴェロニカや1964年のラジオ・ノールドゼーなど、違法な海外商業ラジオ局の登場に伴い、合法的な代替手段を提供し、視聴者を公共サービスチャンネルに誘導するために、1965年にヒルフェルスム3が開局されました。ヒルフェルスム3は、他の2つのネットワークとともに、 1980年代後半に向けて ラジオ1、ラジオ2、ラジオ3に改名されました。

1967 年に放送法が可決され、国民に情報、娯楽、文化、教育を提供するための公式の枠組みが設けられ、各協会の会員数に基づいて指定された放送協会に放送時間が割り当てられました。これにより、以前の商業無免許放送局TROSやVeronica、福音派キリスト教EOなどの他の組織が公共システムにアクセスして番組を多様化できるようになりました。広告収入が追加され、STER と呼ばれる独立機関が管理しました。

オランダラジオ連合（NRU）とオランダテレビ財団（NTS）が合併してNOSが設立され、ニュースやスポーツ番組の提供、公共システムの総合調整を担当するようになった。^[6]

1988 年に制定された新しいメディア法により、放送局は NOS が提供する制作設備を使用する義務がなくなりました。これらの設備は新しい民間企業 NOB に分割されました。番組割当が導入され、協会は以下の番組を制作する必要がありました。

• ニュース・情報番組25%
• 25% エンターテイメントと一般番組
• 20% 文化
• 5% 教育

公共および民間のネットワークを規制するために、新しいメディア規制機関 ( Commissariaat voor de Media ) が設立されました。規制機関は罰金を課すことができ、文化的な放送を奨励するための番組基金も設けられました。ケーブル業界に対する新しい規則も導入され、公共ネットワークは必須のステータスに指定されました。^{[説明が必要] [6]}

新しい商業衛星チャンネルの開局を見越して、1988年4月に第3のテレビネットワークであるNederland 3が開局した。ルクセンブルクを拠点とするRTL-Véroniqueは1989年10月に放送を開始した。1992年にオランダ政府は商業テレビを合法化し、いくつかの新しい商業チャンネルが設立された。その結果、公共テレビの市場シェアは1994年までに85％から50％に低下した。Veronicaは20年続いた公共システムを離れ、商業放送局になることを決定した。1996年までにRTLとSBSからのより多くの民間チャンネルの登場により、公共ネットワークの市場シェアはさらに40％に減少した。^[6]

テレビを取り巻く環境の変化に伴い、公共部門を強化するための改革が行われた。広告時間の増加と受信料の生活費指数化により、公共部門の財務収入は改善された。1995年、オランダ放送協会（NOS）の番組編成業務は2つに分割され、NPS（オランダ番組編成協会）が設立された。^[7] NOSはニュース、スポーツ、重要なライブイベントの報道を担当し、NPSは文化番組や子供向け番組を担当した。

以前の NOS 経営陣は 3 人の役員会に置き換えられ、戦略の策定とすべての公共放送の責任を担うようになりました。テレビとラジオの各ネットワークに番組コーディネーターが任命され、チャンネル アイデンティティが作成され、柱となる放送局のさまざまなオンエア プレゼンテーションがほぼ置き換えられました。放送協会も、監査役会を通じて一定の意見を表明しています。

1999年、公共放送ネットワークの市場シェアは38%で安定した。 ^[6] 25年ぶりに新しい放送協会が参入した。BNN ( Bart's News Network、後のBart's Neverending Network ) が、ベロニカに代わって、10代と若年層向けの番組供給元となった。

新しい「オープンシステム」では、どんな会社でも放送会社になり、ラジオやテレビの放送時間を獲得できる。2024年時点で、2008年メディア法 [nl]に定められた主な要件では、新しい放送局が公共放送システムにさらなる多様性を提供すること、すべての協会が一定数の会員（現在は10万人、会員数が5万人で暫定ステータスが付与される）を獲得し、維持し続けることが求められている。^{[8]このような募集は、他の国の}コミュニティ放送や公共放送で使用されている募集と比較することができ、一部の協会では会員を誘致するために雑誌やその他の特典などのインセンティブを提供している。

^{デジタル放送の時代に、現在のシステムがまだ適切であるかどうか疑問視する人}は多い。 2002年の総選挙を前に、放送会社の選出方法を変更し、会員制を完全に廃止する計画があった。暗殺された自身の右翼政党のリーダー、ピム・フォルタインも声高に批判した。しかし、現在のシステムは昔から変わらないままである。

2002年の再編以前、オランダの公共放送システムはNOSによって管理されていた。2002年に、オランダ公共放送財団（略称NPO）の管理下に置かれました。 [ ^9]メディア法第2条2項および第2条19項によると、NPOは2020年までオランダの公共放送システムの統治組織として任命され、この権限は後に2031年末まで延長されました。^[10]

2010年9月より、ロナルド・プラスターク文化教育大臣は、新しい放送協会PowNedとWakker Nederland (WNL)の公共放送システムへの参入を承認した。別の協会であるMAXは完全な認可を受け、放送時間を増やすことができるようになった。逆に、LLiNKは撤退し、アクセスできなくなった。一方、NPS、Teleac、RVUの各機関は、文化、教育、時事問題、子供向け番組を公共システムに配信する1つの公共放送局NTRに統合された。 ^[11]

2010年1月18日、NPO理事会会長のヘンク・ハゴールトは、公共電波を使用する放送協会の数を2015年までに15に削減すると発表した。^[12]彼はまた、公共放送システムの番組編成に影響を与える可能性のある政党の脅威についても警告した。

2010年9月、公共放送システムの削減が実施され、既存の11のフルタイム放送協会は将来について決断を迫られた。パートタイムのイスラム放送局であるNMO、NIO、および合併したSMONはすべて公共放送システムから撤退した。

2012年3月、NPOはデジタルテレビチャンネル2つ、Geschiedenis 24（歴史24）とConsumenten 24（消費者24）を4月1日に閉鎖すると発表した。歴史番組はHolland Doc 24に移管され、消費者向け番組はVARAがオンラインポータルを通じて管理している。^[13]

2015 年以降、オランダ公共放送は 2 億ユーロの予算不足に直面することになります。この問題を解決するために、公共システム内の放送協会の数を削減する予定です。既存の放送協会間で合併や協力が確認されています。

現在、11の会員制放送協会がある。^[24]

• AVROTROS (Algemene Vereniging Radio Omroep - Televisie en Radio Omroep Stichting) (英訳: General Radio Broadcasting Association - Television and Radio Broadcasting Foundation ): システム内で最も古い放送局と最も人気のある総合放送局の合併であり、その使命は「自由を促進する」ことでリベラルなルーツを強調し、娯楽に重点を置くことです。AVROは1923年にHDOとして設立されました。TROSは商業的な無免許テレビ局から始まり、オランダの人気音楽をプラットフォーム化し、オランダのアーティストを宣伝することで知られていました。2010年からはユーロビジョン・ソング・コンテストへのオランダの参加を担当し、2014年9月にAVROとTROSが合併してAVROTROSになりました。
• BNNVARA (Bart's Neverending Network and Vereniging van Arbeiders Radio Amateurs) (英訳: Association of Worker Radio Amateurs ) : BNNはBart de Graaffによって設立され、主に若い視聴者を対象にした番組を制作し、ポップカルチャーや衝撃的な内容を扱うことが多い。VARAは左翼労働者志向の背景を持つ大手放送局である。VARA はDe Wereld Draait Doorなどの人気番組を放送している。
• EO (Evangelische Omroep) (英語: Evangelical Broadcasting ): プロテスタント系キリスト教放送局。福音主義的な番組を放送することが多い。
• HUMAN (Humanistische Omroep) (英訳: Humanist Broadcaster ):ヒューマニストの視点から放送します。
• KRO-NCRV (Katholieke Radio OmroepおよびNederlandse Christelijke Radio Vereniging) (英語: Catholic Radio Broadcasting and Dutch Christian Radio Association ): KROはカトリックの放送局です。主に非宗教的な番組を放送しており、リベラルな傾向があります。NCRVは主要なキリスト教放送局です。
• MAX :50歳以上の視聴者を対象とした番組を放送します。
• PowNed (Publieke Omroep Weldenkend Nederland en Dergelijke) : 2010 年に開始されたこの放送局は、扇動的な政治ブログGeenStijl.nlのスピンオフです。
• VPRO ( Vrijzinnig Protestantse Radio Omroep) (英訳: Liberal Protestant Radio Broadcasting ) : 進歩的リベラルな背景を持つ、風変わりで独立した考えを持つ放送局。独創的な知的文化番組を多数放送。
• WNL (Wakker Nederland) (英語: Netherlands Awake ) : De Telegraaf新聞グループが立ち上げた右翼保守系放送局
• Omroep ZWART（英語： Broadcaster Black）：2022年1月1日より暫定的に左翼・リベラル放送局として認定されており、特定の番組ではBNNVARAとも協力している。
• Ongehoord Nederland  [nl] (英語: Unheard of Netherlands ) : 2022年1月1日より暫定的に右翼放送局として認定されています。

さらに、1988年のメディア法に基づいて設立された公式の「公共放送局」が2つあります。^[6]

• NOS (Nederlandse Omroep Stichting) (英語: Dutch Broadcasting Foundation ): ニュース、議会報道、スポーツに重点を置く NOS の目標は客観性です。公共チャンネルの主要ニュース速報であるNOS Journaalを担当しています。他の公共放送局を調整し、テレテキストページのほとんどを作成します。2002 年まで、NOS はEBUのオランダ代表を務めていました。その役割は現在 NPO が引き継いでいます。
• NTR : 2010 年 9 月に設立された新しい公共放送局。ニュースや情報のほか、文化、教育、子供向け、民族番組の提供を専門としています。NTR は、以前の公共放送局であるN PS、 T eleac、 R VU の合併によって設立されました。

• Omrop Fryslân (フリースラント放送):フリースラントの地域放送局が国営テレビチャンネルに放送時間を割り当てました。
• Zendtijd voor Politieke Partijen :オランダ議会に代表される政党のコマーシャルの放送時間。
• socutera (Stichting ter bevordering van Sociale en Culturele doeleinden door Televisie en Radio) : 文化や慈善活動に関連したプロモーションを放送する小規模放送局。
• Ster (英語: Foundation for Broadcast Advertising ) : オランダ公共放送のテレビ、ラジオ、オンライン アウトレットでの広告を独占的に扱う独立機関。1967 年の放送法により、番組への商業的影響を防止するために設立されました。現在、広告収入は公共システムの年間メディア予算の 3 分の 1 を占めています。

• Concertzender (1998–2009): クラシック音楽。オランダ公共放送がNPOラジオ6の開設のために同局への資金提供を停止したため、国営放送システムを離れました。NPOから独立して放送を続けています。
• LLiNK（2005年～2010年）：かつての放送局。2010年にオランダ公共放送とメディア委員会が財政支援を撤回したため、一般公開が取り消され、2010年末に放送を停止した。 ^[25]環境や人権などのテーマでテレビ番組を制作した。
• MO （モスリム・オムロエップ）（2013年～2015年）：小規模イスラム放送局。2015年10月に国営放送から撤退。^[26]
• NIO (Nederlandse Islamitische Omroep) (2005 ～ 2010 年): 小規模なイスラム放送局ですが、2010 年 3 月に公共システムから撤退しました。
• NMO （ネダーランド・モスリム・オムロエップ）（1993年～2010年）：小規模なイスラム放送局。NIOよりやや進歩的。2010年3月に国営放送から撤退。 ^[27]
• NPS (Nederlandse Programma Stichting) (英訳: Dutch Programming Foundation ) (1995–2010): NTRに合併。以前はNOSの一部であったが、1995年に分離。文化、事実、若者、少数派向けの番組を制作。セサミストリートのオランダ版を制作。2008年に NOS と NPS を再び統合することが検討されたが、その計画は廃案となった。
• RVU （ラジオフォルクス大学） （英語： Popular Radio University）（1930年 - 2010年）：非世俗的、非イデオロギー的な性質を持つ小規模な教育放送局。Teleac/NOTとのパートナーシップであるEducomのメンバーであり、 NTRに合併されました。
• Teleac (Televisie-academie) (英語: Television Academy ) (1996–2010): かつての大手教育放送局で、 NTRに合併された。テレビや学校向けのテレビに関するコースを制作。RVUとのパートナーシップであるEducomのメンバー。 ^[28]
• ヴェロニカ（1975年 - 1995年）：かつては無免許のラジオ放送局だったが、1975年に放送協会として公共放送に参入。最初の番組はヒルフェルスム4でのクラシック音楽番組だった。 ^[29]ティーンエイジャーや若者をターゲットにしていることで知られる。1995年に撤退し、ホランドメディアグループの一員として営利企業となった。テレビ部門と雑誌部門は現在、サノマとタルパメディアホールディングが所有している。ラジオ部門は現在スカイラジオグループの一部である。 ^[30]

放送組織は、3つの主要テレビチャンネルと8つのデジタルチャンネルの番組を制作しています。2009年7月4日以降、3つの主要チャンネルは1080iハイビジョンで同時放送されています。初期段階のほとんどの番組は、時間の経過とともにより多くの番組がネイティブHDで視聴できるようになるため、アップスケールされています。2008年には、恒久的なHDサービスの開始前に、ユーロ2008、2008ツール・ド・フランス、2008年夏季オリンピックをHDで放送するため、6月2日から8月24日まで、Nederland 1チャンネルの臨時ハイビジョン版が作成されました。

• NPO 1 : ニュース、時事、スポーツ、家族。
• NPO 2 : 芸術、文化、政治、ドキュメンタリー、ニュース、時事問題、宗教。
• NPO 3 : 若者と革新的なテレビに焦点を当てています。
  • NPOザッペリン：NPO3で放送される2～6歳児向けブロック。
  • NPO Zapp : NPO3で放送される6～12歳の子供向けのブロック。

デジタルケーブル、衛星、インターネット 経由でご利用いただけます。

• NPO1エクストラ– エンタメアーカイブチャンネル
• NPO 2 Extra – ドキュメンタリー、芸術、文化
• NPO Politiek en Nieuws – 議会報道、時事問題、ニュース。

• BVN – ( Het Beste van NPO ) (英訳: The Best of NPO ) 衛星放送とケーブル放送で世界中で視聴可能なエンターテイメント チャンネル。番組はオランダ公共放送とNOSから提供されます。2021 年以前は、このチャンネルは NPO とフランダースの公共放送局VRTによって共同運営されていました(BVN はHet Beste van Vlaanderen en Nederland、つまり「フランダースとオランダのベスト」を象徴していました)。Radio Netherlands Worldwideによる番組は2012 年に終了しました。

• NPOラジオ1 – ニュース、時事問題、スポーツ報道
• NPOラジオ2 – 1980年代と1990年代のポップミュージック（1960年代と1970年代のヒット曲も放送されることがあります）
• NPO 3FM – 若者向けのポップ、ロック、ダンスミュージック
• NPO法人クラシック– クラシック音楽
• NPOラジオ5 – 1960年代から1980年代のポップミュージック
• NPOソウル＆ジャズ –ソウル、ジャズ、ワールドミュージックと文化情報
• NPO FunX – 若い聴衆向けのアーバンミュージックと民族音楽。アムステルダム、ユトレヒト、ハーグ、ロッテルダムの地元の公共ラジオ財団とのコラボレーションとして運営されています。番組は放送局によって制作されていますが（全国会員システムとは異なります）、オランダ公共放送によって資金提供されており、 NOSのニュース速報を受けています。

以下のデジタルおよびウェブチャンネルはNPOラジオプレイヤーを通じて視聴可能です。チャンネルは親ネットワークおよび/または放送協会に基づいてテーマ分けされています。これらのチャンネルの一部はデジタルケーブル、ケーブルFM、および全国DABマルチプレックスで放送されています。^[31]

• Radio Netherlands Worldwide – 海外のリスナー向け。独立した放送局であり、オランダの公共放送の枠組みの外にありますが、NPO と同様に国からの資金援助を受けています。

NPO Startは、NPO StartのウェブサイトやAndroid、iOS、スマートテレビのアプリからアクセスできるオンラインビデオオンデマンドサービスです。NPO Startは無料で、過去7日間にNPO 1、NPO 2、NPO 3で放映されたさまざまな番組を提供しています。NPO Plusと呼ばれるサブスクリプションプレミアムサービスもあります。このサービスでは、視聴者は7日以上前に放送された番組やテレビシリーズを視聴できます。コマーシャルもありません。^[32]

NPO Startは2017年7月4日に設立されました。これは2003年に設立されたUitzending Gemistに代わるものです。^[33]

国営システムに加え、オランダの各州にも1989年から2021年まで、テレビ局やラジオ局に独自の番組を提供する放送局が存在していました。

• オランダのテレビ
• オランダのデジタルテレビ
• オランダのメディア
• オランダのラジオ局一覧
• Programadora – コロンビアの同様のシステムで、民間企業を利用して国営放送局に番組を提供する。

ウィキメディア・コモンズには、オランダ公共放送オムロプに関連するメディアがあります。

• 公式サイト
• NPO法人（Nederlandse Publieke Omroep）公式サイト
• ThreeNLは、複数の放送局による英語の番組を厳選した番組です。
• ライブラジオ
• ウェブサイトを持つ公共放送局のリスト（オランダ語）
• メディア法とメディア政策 — Government.nl
• オランダのテレビとオンデマンドの視聴覚サービス — MAVISE