Loading article…
2003年5月23日、連合暫定当局を代表してポール・ブレマーが署名した連合暫定当局命令第2号：組織の解散により、サダム・フセイン大統領のイラク軍事、治安、諜報機関の基盤が解体された。[1]これは以来論争の的となっており、一部の批評家はサダム・フセイン政権崩壊直後に犯した最大のアメリカの失策として[2] 、またイラク・レバントのイスラム国（ISIL/ISIS）の台頭の主因の一つとして挙げている。 [3]
背景
2003年3月20日に米国と連合国がイラク侵攻を開始する前に、元米陸軍中将 ジェイ・ガーナーと米軍は、イラク治安部隊が敗北した場合の対処方法についてすでにいくつかの計画を策定していた。高失業率、劣悪な治安、社会不安の環境下での完全な動員解除の危険性を認識したこの計画では、イラク共和国防衛隊の解散、イラク軍兵士の復興活動への参加、既存のイラク3～5個師団による新軍の創設が求められていた。この計画は、2003年5月12日の国家安全保障会議（NSC）会議で、ダグラス・フェイス国防政策担当次官からジョージ・W・ブッシュ大統領に提出された。 [3] NSCは満場一致でイラク軍の維持と活用を支持した。[2]
2003年5月11日、ガーナー将軍に代わり、ポール・ブレマー大使が連合暫定当局（CPA）の長官に就任した。ブレマー大使がCPAの長官として最初に発した命令は5月16日で、イラクのバース党を解体し、「脱バース党化」のプロセスを開始した。[4]
2次の定式化
バグダッドに到着すると、ブレマーと上級顧問のウォルター・B・スロコムはイラク軍の解散を支持するようになった。[3]この見解は、イラク軍はすでに動員解除されており、実質的に再編成することはできない、例えばイラクの徴兵兵は戻ってこないだろうし、いずれにしてもイラク軍施設は破壊されている、という信念に基づいていた。[5]スロコムの言葉を借りれば、「『解散』すべき完全なイラク軍はなかった」。[5]このアイデアを最初に提案したのは誰なのかについては、スロコムだとされることもある。フェイスはブレマーのアイデアだと述べたが、ブレマーはそれを否定し、誰が最初にこのアイデアを思いついたのか思い出せないと述べた。[3]
ブレマーの著書『イラクでの私の一年』によると、CPAとペンタゴンは共同でイラク国防・治安機関の解散命令の草案作成を調整した。ブレマーは、そのような命令はイラク前政権の基盤を破壊し、「サダムもその仲間も戻ってこないことをイラク国民に示す」上で極めて重要であると強調し、5月19日に当時の国防長官 ドナルド・ラムズフェルドに解散の提案を送付し、情報、治安、バース党の幹部を除く元兵士全員に退職金を支払うよう勧告した。フェイス国防次官は5月22日に文面の編集を要請し、その夜ラムズフェルド首席補佐官ローレンス・ディ・リタとCPAのスポークスマン、ダン・セニョールが実際の発表の計画を調整した。ラムズフェルド長官から許可を得たブレマーは、ビデオ会議でブッシュ大統領に報告し、その後5月23日に命令に署名した。[6]
しかし、ブッシュ大統領はその後のインタビューで、当初の計画ではイラク軍を維持することになっていたが、なぜそれが実現しなかったのかはわからないと述べた。[7]この報道に対して、ブレマー氏はニューヨークタイムズ紙に、5月22日に国防長官を通じて大統領に送ったこの措置を説明する書簡を提供し、大統領はそれに対して感謝の手紙を送った。[8]さらに、ブレマー氏は、イラクに到着する前、5月9日にラムズフェルド、ウォルフォウィッツ、フェイス、統合参謀本部、そして当時のCFLCC司令官デビッド・マッキーナン中将に命令書の草案を送ったと述べた。[8]タイムズ紙は、軍を維持するという当初の計画は実行不可能であり、ブッシュ大統領もそれを理解していたという匿名のホワイトハウス当局者の発言を引用した。[8]
ピーター・ペース将軍は後に、この命令に関して統合参謀本部に助言や勧告を求めなかったと述べた。 [8] コリン・パウエル国務長官 もこの件について相談を受けたことはなく、これは大きな間違いだったと述べ、当時の国家安全保障問題担当大統領補佐官コンドリーザ・ライスもこの決定に驚いたと言われている。[3]イラクに対する国家安全保障会議の戦後計画策定に協力したフランクリン・ミラー によると：
占領における最も重大な決定であるイラク軍の解散は、大統領の主要顧問に検討の機会を与えず、大統領に意見を伝えることなく、秘密裏に実行された。」[9]
ポール・ブレマーは、イラク軍を解散させる指示は国防次官のフェイスから与えられたと述べている。フェイスはブレマーに「我々はイラク国民全員に、新しいイラクを建設することに真剣であることを示さなければならない。それは、サダムの抑圧手段がその新しい国で何の役割も果たさないことを意味する」と語った。 [2]フェイスの上司であるドナルド・ラムズフェルド 国防長官は、イラク軍解散の命令はペンタゴンで策定されたのではなく、「どこか別のところ」から出されたものだと述べている。 [2] 当時のCIA長官ジョージ・テネットは、その決定は「ラムズフェルドの給料レベルを超えて」なされたと述べた。[9]
ボブ・ウッドワードは著書『State of Denial』で、別の一連の出来事を描いている。ウッドワードによると、この決定は、最初の2つのCPA命令について法的意見を述べた国家安全保障会議の弁護士を除いて、ワシントンに意見を求めるために持ち込まれることはなかった。ラムズフェルドは、ブレマーとはほとんど話をしたことがなく、この件について国家安全保障会議の会議は開かれておらず、ポール・ウォルフォウィッツ国防副長官 かフェイス国防次官がブレマーに2つのCPA命令を実行するよう指示したとしたら「驚くだろう」と述べた。[10]
2023年のフォーリン・アフェアーズ誌の記事は、 イラク軍を解散させた命令に関して「より完全な起源の物語がついに入手可能になった」と宣言した。[11] 当初の草案は、明らかにアブラム・シュルスキー率いるペンタゴンの特別計画局で作成されたもので、彼は「実際には省庁間のプロセスはなかった...その時点では非公式だっただろう」と振り返った。ブレマーが2003年5月22日に大統領とNSCとのビデオ会議中にそれを提示したとき、NSCのメンバーは誰も発言せず、長い沈黙の後、ブッシュはブレマーに「あなたは現場の男だ」と言った。そこでブッシュはブレマーに譲り、ブレマーは翌日命令を出した。[11] [12]
英国の入力
数人のイギリス軍将軍は後に、解散について懸念を示し、個人的には反対していると述べたが、ブレマーは、会議で懸念を表明したイギリス当局者はおらず、イラク軍の事実上の解散は「既成事実」とみなしていると答えた。[13]これらの主張はイギリスの上級将校によって異議を唱えられた。[13] 2004年のガーディアン紙の報道では、イギリスの上級軍および諜報筋の発言として、イギリスのマイケル・ボイス提督が指揮官らに、イラク軍および共和国防衛隊の上級将校と交渉して味方を変え、イギリスの指導の下で法と秩序を維持するよう指示したが、CPAの命令1と2により、そのような計画のためにイラク軍を再編成するチャンスは事実上消滅したとしている。[14]
余波
9月13日、ブレマーはCPA命令第34号を通じて命令を修正し、最高監査委員会はもはや解散した組織とはみなされず、業務を継続すべきであると規定した。[15]
PBSのフロントラインとのインタビューで、ブレマー氏は「政治的な観点から、サダムの軍隊を撤退させないという決定は、我々がそこにいた14か月間で下した最も重要な正しい決定だと思う」と公言した。
解散した団体
機関
フセインボディーガードと関係のある団体:
- ムラファキン（仲間）
- ヒマヤ・アル・カーサ (特別警備隊)
軍事組織
準軍事組織
- フェダイン・サダム
- バアス党民兵
- サダムの友人
- サダムのライオンの子（アシュバル・サダム）
他の
- 大統領府
- 大統領官房
- 革命指揮評議会
- 国会
- 青年組織（アル・フトゥワ）
- 国立オリンピック委員会
- 革命裁判所、特別裁判所、国家安全保障裁判所
参考文献
- ^ 「連合暫定当局命令第2号：組織の解散」（PDF） 。連合暫定当局。2005年5月23日。 2004年7月1日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2008年12月9日閲覧。
- ^ abcd Kaplan, Fred (2007年9月7日). 「イラク軍を解散させたのは誰か?」 Slate . 2008年12月9日閲覧。
- ^ abcde Gordon, Michael R. (2008年3月17日). 「イラク軍の迂回討論に関する運命的な選択」.ニューヨーク・タイムズ. 2008年12月9日閲覧。
- ^ 「連合暫定当局命令第1号：イラク社会の脱バアス党化」（PDF） 。連合暫定当局。2003年5月16日。 2008年5月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2008年12月9日閲覧。
- ^ ab Fallows, James (2005年12月)。「なぜイラクには軍隊がないのか」。アトランティック誌。 2008年12月10日閲覧。
- ^ ブレマー、L. ポール、マコーネル、マルコム (2006)。イラクでの私の一年: 希望の未来を築くための闘い。サイモン&シュスター。p. 57。ISBN 9780743273893。
- ^ ヘネシー・フィスク、モリー（2007年9月3日）。「ブッシュ大統領はイラク軍について曖昧だ」ロサンゼルス・タイムズ。 2008年12月9日閲覧。
- ^ abcd Andrews, Edmund L. (2007年9月4日). 「特使の書簡がイラク軍解体に関するブッシュ大統領の主張に反論」ニューヨーク・タイムズ。2013年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年12月10日閲覧。
- ^ ab フィフナー、ジェームズ。「イラクにおける米国の失策：バース党の解体と陸軍の解散」、インテリジェンスと国家安全保障、第25巻（2010年）。
- ^ ウッドワード、ボブ (2007)。否認の状態: ブッシュの戦争、パート III。サイモン&シュスター。pp. 198–197。ISBN 9780743272247。
- ^ ab グラフ、ギャレット。「無秩序の命令：イラク軍を解散させ、その官僚機構を脱バース党化したのは誰か？」フォーリン・アフェアーズ（2023年5月5日）。
- ^ 「イラク軍の討論を回避した運命的な選択」オカラ・スターバナー（2008年3月17日）。
- ^ ab 「英国、サダム軍解散の米国の決定を支持」インディペンデント、2007年9月7日。2008年4月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年12月9日閲覧。
- ^ ノートン=テイラー、リチャード (2004 年 4 月 7 日)。「暴力はイラク軍解散の決定によるものとされる」ガーディアン紙。ロンドン。2008 年12 月 9 日閲覧。
- ^ 「連合暫定当局命令第34号：連合暫定当局命令第2号の修正」（PDF） 。連合暫定当局。2004年9月13日。 2007年10月10日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2008年12月10日閲覧。
外部リンク
- イラクに軍隊がない理由 2008年7月6日アーカイブ - Wayback Machine