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1988 年市民自由法( Pub . L. 100–383、タイトル I、1988 年 8 月 10 日、102 Stat. 904、50a U.SC § 1989b et seq.) は、第二次世界大戦中に米国政府によって不当に強制収容された日系アメリカ人に賠償を与え、「将来同様の不正義や市民的自由の侵害が発生するのを阻止する」ことを目的とした米国連邦法である。この法律は、下院ではカリフォルニア州選出の民主党議員で元強制収容者のノーマン・ミネタ、上院ではハワイ州選出の民主党議員スパーク・マツナガによって提案された。[ 1 ]この法案は議会の民主党議員の大多数によって支持されたが、共和党議員の大多数は反対票を投じた。この法律はロナルド・レーガン大統領によって署名され、法律となった。
この法律は、生存している収容者一人につき2万ドルの補償金（2024年換算で4万6000ドルに相当）を支給することを定めており[ 2 ]、支払いは1990年から開始された。この法律は、政府の行動は正当な安全保障上の理由ではなく、「人種的偏見、戦争ヒステリー、政治的指導力の欠如」に基づいていたと述べている[ 3 ] 。合計8万2219人が補償金を受け取った[ 4 ]。
この法律はアメリカ市民と合法的な永住者に限定されていたため、ラテンアメリカ（主にペルー）から連れ去られた日系人は、戦後アメリカに留まったか、ラテンアメリカに戻ったか、日本に強制送還されたかに関わらず、賠償を受けることができませんでした。1996年、カルメン・モチヅキは集団訴訟を起こし[ 5 ]、適格者一人当たり約5,000ドルの和解金を獲得しました。影響を受けた人々のうち、145人が資金が尽きる前に和解金を受け取りました。1999年、司法長官が残りの請求者に補償金を支払うための資金が承認されました[ 6 ] 。
日系アメリカ人の強制収容は、第二次世界大戦中に米国西海岸から約 12 万人[ 7 ]日系アメリカ人(そのうち 62% は米国市民) [ 8 ] [ 9 )を強制的に移住させ、収容したことである。真珠湾攻撃直後にFBIに逮捕された約 5,500 人の日系アメリカ人男性は、司法省が運営する強制収容所に直接送られ [ 10 ] 、約5,000人は強制避難が始まる前に「自主的に」国内の他の地域に移住することができた[ 11 ] 。残りの 11 万人を超える男性、女性、子供は、戦時転住局(WRA)が運営する、国内の遠隔地に急遽建設された「転住センター」に送られた[ 10 ]。
フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、大統領令9066号により強制収容を承認し、これにより地方軍司令官は「軍事区域」を指定し、「いかなる者も、または全ての者を排除することができる」ことになった。この権限は、政府の拘留下にある者を除き、アラスカとカリフォルニア全域、およびオレゴン、ワシントン、アリゾナの一部を含む太平洋沿岸地域から日系人全員を排除することを宣言するために使用された。[ 12 ] 1944年、最高裁判所は、排除、移送、拘留の合憲性を支持し、「差し迫った公共の必要性」がある場合には、人種集団の公民権を制限することが許容されると主張した。[ 13 ]
1948年に財産損失に対する補償金が一部支払われたが、ほとんどの被収容者は損失を完全に回復することができなかった。[ 9 ] 1960年代と1970年代には、戦時中の強制収容に対する賠償を求める新たな運動が日系アメリカ人コミュニティ内で形成された。日系アメリカ人市民同盟は1970年の会議で個人賠償を求める決議案を提出し、その後すぐにコミュニティ活動家や政治指導者と協力して立法措置を求めるロビー活動を開始した。1979年、全米日系アメリカ人賠償協議会は元収容者を代表して連邦政府を相手取って集団訴訟を起こし、1980年にはダニエル・イノウエ上院議員とロバート・マツイ、スパーク・マツナガ、ノーマン・ミネタの各下院議員の働きかけにより、議会は強制収容の影響と賠償の可能性を調査する委員会を任命した。戦時中の民間人強制移住・収容委員会は、米国の11都市で調査公聴会を開催し、750人以上が戦中戦後の体験を証言した。1983年、同委員会は報告書「個人的正義の否定」で調査結果を発表し、戦時中の日系アメリカ人の強制移住は「人種的偏見、戦争ヒステリー、政治指導力の欠如」の結果であるとし、元収容者への金銭的賠償を勧告した。1987年に提出された、正式な謝罪を行い、CWRICの勧告を実施する法案は、レーガン大統領と連邦支出の増加に反対する上院共和党から強い抵抗を受けたが、1988年8月10日に法律として署名された。[ 4 ]
1990年10月9日、最初の賠償金小切手を手渡す式典が開催された。9人の高齢の1世がそれぞれ2万ドルを受け取り、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の署名入りの正式な謝罪文も受け取った。米国司法長官のディック・ソーンバーグが出席者に小切手を手渡し、車椅子の人にはひざまずいて手渡した。[ 14 ]
生存している収容者またはその相続人への支払いは、1988 年法の実施を実行するために設立された 2 つの政府機関のうちの 1 つは補償管理局によって監督され、1993 年まで続けられました。[ 4 ]もう 1 つは、市民自由公共教育基金で、収容について国民を教育するという補償法案の規定を満たすために設立されました。1988 年に「研究および公共教育活動を支援する」ために 5,000 万ドルが承認されましたが、支出反対のロビー活動により教育プログラムは 1994 年まで保留され、最終的な金額は 500 万ドルに減額されました。ビル クリントン大統領は1996 年に諮問委員会を任命し、CLPEF は 1997 年から 1998 年にかけてさまざまな教育プログラムや助成金の資金として使用されました 。[ 15 ]
1988年の市民的自由法、第二次世界大戦中の日系アメリカ人およびアリューシャン人の強制収容に対する賠償法は、以下のことを目的としていると述べている。[ 16 ]
- 第二次世界大戦中に米国市民および日系永住外国人に対して行われた強制移住、強制収容、強制収容は根本的な不正義であったことを認める。
- 米国国民を代表して、そのような市民および永住外国人の避難、移住、および収容について謝罪する。
- 同様の事件の再発を防ぐため、そのような人々の収容について国民に周知させるための活動に資金を提供する公共教育基金を設ける。
- 強制収容された日系人に対して賠償を行う。
- プリビロフ諸島およびウニマク島西方のアリューシャン列島のアリュート族住民に対し、衡平法および法律上の米国債務の解決として、以下の事項について賠償を行う。
- 第二次世界大戦中、アリューシャン列島の住民がアメリカ合衆国の支配下にあった際に被った不当な扱いと、耐え難い苦難。
- 第二次世界大戦中にアメリカ軍によって押収または破壊された個人所有物。
- 第二次世界大戦中にアメリカ軍によって奪われたり破壊された共同財産（共同教会財産を含む）。
- アッツ島にある伝統的な村落の土地のうち、第二次世界大戦後にアリューシャン族の居住用またはその他の生産的な用途のために復旧されなかったもの。
- 将来、同様の不正義や市民的自由の侵害が発生することを防ぐため。
- 他国による人権侵害に対する米国の懸念表明を、より信憑性と誠実さのあるものにする。
1987年9月17日、米国下院は、この法案（象徴的に第442歩兵連隊と同じ番号）を賛成243票、反対141票、棄権38票で可決した。下院の民主党議員の大多数が賛成票を投じ（賛成180票、反対43票）、共和党議員の大多数が反対票を投じた（賛成63票、反対98票）。[ 17 ] 1988年4月20日、米国上院は、この法案を賛成69票、反対27票、棄権4票で可決した。民主党議員の大多数が賛成票を投じ（賛成44票、反対7票）、上院共和党議員も僅差で賛成票を投じた（賛成25票、反対20票）。[ 18 ]