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| 1885年中国移民法 | |
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 1885 年のカナダ国会議事堂 | |
| カナダ議会 | |
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| 引用 | SC 1885、c. 71 |
| 制定者 | カナダ議会 |
| 王室の裁可 | 1885年7月20日 |
| 廃止 | 1923年7月1日 |
| 紹介者 | ジョセフ・アドルフ・シャプロ |
| 修正者 | |
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| 廃止 | |
| 1923年中国移民法 | |
| 関連法 | |
| 中国人排斥法（米国） | |
| ステータス: 廃止 | |
1885年中国移民法は、カナダに入国するすべての中国人移民に50ドル（2023年の1,749ドルに相当）の人頭税を課すというカナダ議会の法律でした。これは、1885年に発表された中国人移民に関する王立委員会の勧告に基づいていました。
この法律は1885年7月20日に国王の裁可を得て制定され[1] 、 1882年に制定された米国の中国人排斥法に続くものとなった[2]。
歴史
1880年代初頭、カナダ太平洋鉄道（CPR）の建設中、17,000人もの中国人移民が労働者としてカナダにやって来た。[3]多くは中国からやって来たが、ワシントン州、オレゴン州、カリフォルニア州などのアメリカの州から、鉄道や鉱山での仕事を終えてやって来た者もいた。[2]カナダへの中国人の到着は、部分的には西部での安価な労働力の需要の結果であった。ブリティッシュコロンビア州の深刻な労働力不足は、カナダの経済的存続を脅かしていた。[4]そのため、西部に経済効率をもたらす方法として、1880年代初頭に中国人移民が奨励された。さらに、CPRはカナダを物理的に統一するために結成され、実業家たちはその建設を完了するために安価な労働力を望んだ。 1881年に設立されたCPRは、1885年11月7日に完成し、「ブリティッシュコロンビア州クレイゲラヒーに最後の杭が打ち込まれたときより6年早い」ものでした[5]。完成後、中国人移民の需要は大幅に減少しました。
カナダへの移民は、中国の政治的、社会的状況の悪化からも生じた。[6] 1858年から1923年の間に44,000人以上の移民がカナダに到着したが、[6]その大半は「男性で、比較的教育を受けておらず、未熟練」であった。 [ 6 ]この時期の中国人移民の大半はブリティッシュコロンビア州、特にニューウェストミンスター市とビクトリア市に居住していた。[6]初期の移民は、CPRでの勤務に加え、鉱業、林業、漁業などの職業に就いていた。[6]
カナダでは当初歓迎されていたものの、移民がカナダ人の仕事を奪うのではないかという不安や、中国人全般に対する不安が高まり、[6]中国人コミュニティは追放され、移民制度改革を求める声が上がった。中国人は「忌まわしい病気や道徳心を損なう習慣に悩まされている」[7]とも言われ 、「同化できない人々」とみなされた[7] 。中国人移民に対する国民の不信感の結果、ブリティッシュコロンビア州は1872年から1885年にかけて中国人の法的地位を再検討した[7]。たとえば1884年、ブリティッシュコロンビア州議会は「中国人の移民を阻止し、年間10ドルの人頭税を課し、王領地の取得を禁止する」ことを試みた[7] 。
王立委員会
中国人移民に対する不満が高まり、1885年に中国人移民を制限することが国にとって最善の利益となるという証拠を得るために王立委員会が任命された。ジョン・A・マクドナルド首相は当初、禁止措置の導入を拒否したが、最終的には屈し、委員会を任命した。 1885年の中国人移民に関する王立委員会は、中国人移民に対する大多数の人々の見解を理解することを目的として、数百人にインタビューを行った。[8]
委員会はジョセフ・アドルフ・シャプローとジョン・ハミルトン・グレイが率い、ブリティッシュコロンビア州各地で開かれた公聴会で中国人移民に関する証言を集め、米国の太平洋岸で集められた証言と比較した。51人の証言が提出された。相談を受けた中国人証人はサンフランシスコの中国領事館の職員2人のみだった。経済効率の観点から中国人移民を支持する意見も含め、さまざまな見解が報告された。[9]しかし、中国人移民の現状に関する全体的なコンセンサスは、移民制限を声高に要求することだった。[10]中国人に対する主張は中傷的で、裏付けとなる証拠がほとんどないことが判明した。それにもかかわらず、委員会は中国人移民に対する穏健な立法を勧告し、 10ドルの人頭税を提案した。[11]
実装
この法律は、委員会の調査結果を受けて制定されました。この法律は、外交官、政府代表、観光客、商人、科学者、学生を除く中国人移民に50 ドルの人頭税を課しました。課された 50 ドルという税額は、王立委員会が推奨した 10 ドルの税額から大幅に増加しました。
この法律は、カナダの歴史上、民族的出自に基づいて移民を排除する最初の法律となった。[12]また、第 1 項では「中国人移民」を「『中国人移民』という表現は、カナダに入国する中国出身者で、本法第 4 項で規定される免除特権を享受できない者を意味する」と定義している。[1]さらに、中国人移民を輸送する船舶は、船の重量 50 トンにつき中国人移民 1 名のみを輸送することを許可された。この法律では、ハンセン病などの伝染病にかかっている中国人移民や、売春婦であったことが知られている中国人女性の輸送も禁止された。[13]したがって、この法律は、300 トンの船がカナダに輸送できる中国人移民は 6 名までに制限された。
この法律は 1887 年に改正され、中国人以外の男性と結婚した中国人女性や、鉄道でカナダを通過する中国人のカナダ入国が許可されました。1892 年の追加改正により、一時的に国外に出国を希望するカナダ在住の中国人は、出国前に移民局に登録する必要があります。
1900年、ウィルフリッド・ローリエ首相は、中国人移民の流入が依然として増加していたため、人頭税を100ドルに引き上げた。1903年には、さらに500ドルに引き上げられ、「中国人労働者の2年分の賃金に相当する」額となった。[2]安価な労働力が不足している企業は、中国人移民をカナダに連れてくるために、この資金を前払いすることが多かった。[14]
この法律は最終的に1923年に「中国人排斥法」としても知られる中国人移民法に取って代わられ、中国人の移民は全面的に禁止された。 [15]
余波と遺産
この法律の施行後、カナダ全土で中国人に対する偏見が強まった。例えば、1890年代には、ケベック市、モントリオール、トロントなどの都市の労働組合の組織者が中国人の移民に反対した。[16]経済的、社会的環境における中国人の存在に抗議する暴動が全国で多数発生した。1887年には、バンクーバーで中国人の土地開墾作業員に抗議する暴動が発生した。[16] 1907年には、バンクーバーで別の暴動が発生し、参加者は中国人の移民すべてに抗議した。[16] 19世紀後半から20世紀初頭にかけて、カナダの多くの州が中国人の選挙権を剥奪するか、厳しい制限を課した。サスカチュワン州は1908年に中国人の選挙権を剥奪した。[16]ブリティッシュコロンビア州は、同州への中国人の移民を防ぐために制定された言語テストを組み込んだ「出生法」など、中国人に対してさまざまな制限を課した。[16]このように、この行為はカナダ全土における反中国感情を助長した。
1923年中国移民法は1947年に廃止されたが、1950年代から1960年代にかけて制限は残った。例えば、移民は中国系カナダ人の妻と18歳未満の未婚の子供に限定されていた。[17]著名なカナダの政治家数名がこれらの政策に抗議した。人権を強く支持する進歩保守党員のジョン・ディーフェンベーカーや、中国人に対する不平等な扱いに抗議したカナダ社会党員のスタンリー・ノウルズなどである。 [17]厳格な移民規制に対する抗議の結果、1960年代後半、カナダ政府は移民の入国を「家族関係」ではなく「技能と投資資金」に基づいて認めるよう政策を変更した。[17]
1980 年代には、中国系カナダ人コミュニティから補償を求める声が上がりました。すべての個人、特に中国系カナダ人の権利の促進に努める組織は、カナダ社会への中国系カナダ人の完全かつ平等な参加を奨励しました。
1980年代、中国系カナダ人全国協議会（CCNC）は人頭税証明書の収集を開始し、1984年に「CCNCは政府に人頭税を支払った2,300人の中国人の生存者名簿を提出した」[18] 。その後CCNCが行った調査では、「アンケートに回答した867人の回答者のうち、46%が公式謝罪と個々の被害者への象徴的な補償に賛成し、38%が何らかの形のコミュニティ補償も支持していることが判明した」[18] 。 1990年、CCNCは補償に対する政治的支持を得るためのロビー活動に成功した。1993年までに、補償案は中国系カナダ人を含む5つのグループの代表者に提出された。この時点では、補償案は包括的な謝罪のみを提示していた。この提案は中国系カナダ人グループに拒否され、その連邦任期中に決議は行われなかった[18] 。
この法律と人頭税の導入の結果、謝罪と賠償を伴う救済措置が公式に実施されたのは2006年になってからだった。2006年に少数派保守党政権が誕生した後、スティーブン・ハーパーは中国人移民に対する自身の立場を次のように表明した。[19]
中国系カナダ人は、私たちの国の建設に多大な影響を与えています。また、多くの障害にもかかわらず、彼らは重要な歴史的貢献を果たしてきました。だからこそ、選挙運動中に私が言ったように、中国系カナダ人コミュニティは人頭税について謝罪され、適切な認識と補償を受けるに値するのです。
2006年8月29日より、カナダの補償プログラムは「個人人頭税納税者（納税者が死亡している場合は配偶者）への支払いと教育および記念プログラムへの資金提供」を組み合わせたものとなった。[20]
意義
この法律はカナダ史上初のものであり、その後の排他的政策や法律の基礎を築いたため、非常に重要であった。この法律は人頭税の法的枠組みを定めたもので、後にさらに厳しく改正された。その結果、中国からの移民は1940年代まで大幅に減少した。[6]
ケネス・マンローが説明するように、カナダに「白人」社会を確立するという目標は、「そのような差別は、カナダ国民としての重要な前提、すなわち文化と伝統の多様性の尊重に反する」ものでした。[21]
参照
参考文献
- ^ ab 中国移民法、1885年、SC 1885、c. 71
- ^ abc高井ゆかり（2009年）。 「北米におけるアジア人移民、排斥法、国境を越えた移住、1880～1940年」OAH歴史雑誌23 （ 4）：35～42。doi ：10.1093/maghis/23.4.35。
- ^ 「アーカイブ – カナダ人入植地の子供向けサイト: 中国の歴史」。
- ^ Vic Satzewich、「人種差別：世紀の変わり目におけるカナダの中国人移民に対する反応」、International Sociology 4、第3号（1989年）：313。
- ^ 「私たちの歴史」。2015年10月23日にアクセス。http://www.cpr.ca/en/about-cp/our-history
- ^ abcdefg Kalbach, Madeline A. (2004). 「カナダ西部へのアジア人移民」. Challenging Frontiers: The Canadian West . カルガリー: カルガリー大学出版局. pp. 254–256. doi :10.2307/j.ctv6gqsjb. JSTOR j.ctv6gqsjb.
- ^ abcd Howay, FW (1976)。「ブリティッシュコロンビアの開拓と発展、1871-1914」。ブリティッシュコロンビアに関する歴史エッセイ。マギル・クイーンズ大学出版局。pp. 23-43。
- ^ 中国移民に関する王立委員会の報告書： 1885 年の報告書と証拠
- ^ 中国移民に関する王立委員会の報告書： 1885 年の報告書と証拠、97 ページ
- ^ 中国人移民に関する王立委員会の報告書： 1885年の報告書と証拠、94ページ。
- ^ 「中国人移民に関する王立委員会、1885年 | CMIP 21」www.pier21.ca 。 2015年10月14日閲覧。
- ^ ニネット・ケリー、マイケル・トレビルコック『モザイクの形成：カナダ移民政策の歴史』（トロント：トロント大学出版、1998年）、107ページ。
- ^ 「1885年中国移民法 | CMIP 21」www.pier21.ca 。 2015年10月23日閲覧。
- ^ 「1885年中国移民法 | CMIP 21」www.pier21.ca 。 2015年10月14日閲覧。
- ^ 1923年中国移民法、SC 1923、c. 38。
- ^ abcde タン・ジン、ロイ・パトリシア（1985年）。カナダの中国人。カナダ歴史協会。pp.1-26。
- ^ abc Roy, E. Patricia (2007). 「中国人排斥の終焉：1950～67年の移民政策」。市民権の勝利：カナダにおける日本人と中国人、1941～67年。バンクーバー：UBC出版。pp. 263～302。
- ^ abc Li, Peter (2008 年5月)。「歴史との和解：中国系カナダ人の人頭税の救済」海外中国人ジャーナル。4 ：127–140。doi ： 10.1353/jco.0.0010。S2CID 201742804 。
- ^ 「国王演説で犯罪取り締まりとGST削減が約束」CBCニュース、 2006年4月4日。
- ^ウィンター、スティーブン（2008 年3月）。「包摂の賭け：中国系カナダ人に対する人頭税の救済」。カナダ政治学会誌およびケベック政治科学協会。41 （1）：119–141。JSTOR 25166221 。
- ^ ケネス・マンロー、「1885年中国移民法：アドルフ・シャプローとフランス系カナダ人の態度」『カナダ民族研究』第3号（1987年1月1日）：90ページ。
文献
- チャン、コーネル（2012年）。アメリカの交差点：太平洋のつながり：米国とカナダの国境地帯の形成。カリフォルニア大学出版局。p.45。ISBN 9780520271685– ProQuest ebrary経由。