囚人（健康上の理由による一時的釈放）法 1913

囚人（健康上の理由による一時的釈放）法 1913

議会法
英国議会
長いタイトル	健康状態を理由に刑務所での更なる拘留が望ましくない受刑者の一時的な釈放を規定する法律。
引用	3 & 4 地理 5 . c. 4
日付
王室の裁可	1913年4月25日

1913 年囚人（健康上の理由による一時的釈放）法は、一般に猫とネズミ法と呼ばれ、1913 年に HH アスキスの自由党政権下でイギリスで可決された議会法です。

猫とネズミ法は、女性参政権を支持する破壊行為で投獄されている間に、抗議の形としてハンガーストライキを利用した女性社会政治同盟（WSPU、一般にサフラジェットと呼ばれる）のメンバーへの対応として議会で可決されました。ハンガーストライカーは刑務所職員によって強制的に食事を与えられ、世論の抗議を招きました。 ^[1]この法律は、ハンガーストライキが健康に影響を及ぼし始めたときに囚人を一時的に釈放することを認め、その後、回復するための所定の期間が経過した後に再逮捕され、残りの刑期を務めるために刑務所に戻されました。釈放中に囚人に条件を課すことができました。^[2]この法律の効果の1つは、ハンガーストライキを技術的に合法化したことでした。この法律のニックネームは、飼い猫が獲物と遊んで、一時的に何度か逃げさせてから殺すという習性があるために付けられました。

この法律が導入された後、強制給餌はハンガーストライキの対策として使用されなくなりました。その代わりに、ハンガーストライキ中の女性参政権運動家は極度に衰弱するまで刑務所に拘留され、衰弱した時点で回復のために一時的に釈放されました。これにより政府は事実上、飢餓によって生じるいかなる危害（あるいは死亡）に対しても責任を負わないと主張することができました。^[3]回復期間中、女性参政権運動家が法律を破った場合、彼らは直ちに刑務所に戻されました。

刑務所の外で回復のために過ごした時間は、ハンガーストライカーの刑期にカウントされなかった。回復したと判断されると、彼らは刑務所に呼び戻され、刑期を継続することになる。これは、女性参政権運動家が、さらなる裁判を受けることなく、同じ罪で繰り返し釈放され、投獄される可能性があることを意味していた。^[4]

男性と同等の参政権という目標を達成するため、女性社会政治同盟(WSPU、俗にサフラジェットと呼ばれる) は、窓を割ったり、放火したり、警官に「技術的攻撃」(危害を加えずに) を行ったりといった抗議活動を行った。多くの WSPU メンバーがこれらの罪で投獄された。当時の政府による残忍な処罰と厳しい処遇と組織がみなしたものに対抗して、投獄された WSPU メンバーは、持続的なハンガーストライキ運動を開始した。この行動で解放された女性もいたが、これによってサフラジェットの投獄政策は無駄になった。刑務所当局は、ハンガーストライカーに経鼻胃管で強制的に給餌する政策に切り替えた。この処置を繰り返すと、しばしば病気になり、囚人に対する政府の厳しい処遇を実証するという WSPU の目的にかなうものとなった。

強制給餌の戦術に対する国民の不安が高まり、投獄された婦人参政権運動家がハンガーストライキを続ける決意を固めたため、政府は議会で法案を急いで可決した。法案の効果は、ハンガーストライキの影響から回復するために囚人を釈放することを認める一方で、回復した犯罪者を警察が自由に再投獄できるようにするというものだった。法案の目的は、ハンガーストライキの戦術と、女性囚人への強制給餌が（男性）有権者の間で政府への支持に与える悪影響に対抗することだったが、どちらかといえば、自由党政府への支持を低下させた。

ジェーン・マーカスは『参政権とパンクハースト家』という本の中で、強制給餌が一般大衆の想像における女性参政権運動の主なイメージであったと論じている。女性たちは手紙、日記、スピーチ、そして『女性に投票する』や『サフラジェット』などの参政権出版物で、その経験が自分たちにどのような気持ちをもたらしたかを書いている。^[6]強制給餌を受けた女性参政権運動家の一人、コンスタンス・リットン夫人は、労働者階級の女性は上流階級の女性よりも刑務所で強制給餌される可能性が高いことを示唆する本を書いた。^{[7]一般的に、}強制給餌という医療処置は、痛み、苦しみ、精神的苦痛、屈辱、苦悩、怒りを引き起こす肉体的および精神的侵害であると説明された。^[8]

ヴァイオレット・ブランドは『女性のための投票』の中で、強制給餌された経験についても書いている。強制給餌をさせようとした時、「彼らは私の首を捻じ曲げ、頭を後ろに引っ張り、喉を塞ぎ、常に万力で締め付けた」と説明している。彼女は、警備員が常に6人か7人対1人で、「被害者が言葉で恐怖を表明する以外に、抗議できる余地はほとんどなく、したがって、数回にわたって示された残虐行為には言い訳の余地はない」と書いている。^[9]彼女が暴行と表現する行為の最後に、彼女が「無力で息切れした状態」で椅子から素早く立ち上がらなかったため、彼らは彼女の下から椅子を奪い取り、彼女を床に投げつけた。彼女は、襲撃がハンガーストライキ参加者を壊滅させる目的で行われたことに疑いの余地はないと書いている。^[10]

この法律の無効性はすぐに明らかになった。当局は釈放されたハンガーストライカーの再逮捕に予想以上に苦労したからだ。彼らの多くは、女性参政権運動家ネットワークと女性だけのボディーガードチームの助けを借りて逮捕を逃れた。ボディーガードたちは、誤導、策略、時には警察との直接対決といった戦術を駆使した。 ^[11]著名な女性参政権運動家たちを政府が捕らえることができなかったため、女性参政権運動家ハンガーストライカーを制御するための目立たない手段として意図されていたものが、公のスキャンダルに変わった。

この法律は、活動家の士気を低下させて組織の力を抑圧することを目的としたものだったが、政府の道徳的権威を弱めるという逆効果となった。この法律は、女性参政権運動家だけでなく他の囚人の基本的人権を侵害するものとみなされた。この法律の「猫とネズミ法」というあだ名は、政府が捕らえたネズミを猫がもてあそぶように囚人をもてあそんでいるように見えることに由来しており、度重なる釈放と再投獄の残酷さが女性参政権運動家を軽蔑の対象から同情の対象へと変えたことを強調している。

アスキス政権によるこの法律の施行により、過激なWSPUと婦人参政権運動家はアスキスを敵とみなすようになった。組織としては全面戦争で打ち負かすべき敵だった。^[12]この法律の関連効果として、労働党への支持が高まった。労働党の初期の創設者の多くは女性参政権を支持していた。例えば、哲学者のバートランド・ラッセルは自由党を離党し、この法律と自由党が非自由主義的で反憲法的な法律を作ったと非難するパンフレットを書いた。そのため、この論争は自由党の選挙での地位の低下を加速させ、中流階級の一部が労働党に鞍替えし始めた。

この法律はまた、WSPUに、英国国教会をはじめとする他の英国体制に対して運動し、非難する問題を与えた。1913年、WSPUは、ウィンチェスター主教のエドワード・タルボット、カンタベリー大主教のランドール・デイビッドソン、ロンドン主教のアーサー・ウィニントン・イングラム、ヨーク大主教のコスモ・ゴードン・ラング、クロイドン、ルイス、イズリントン、ステップニーの主教を直接標的とした。各主教は、謁見が認められるまで、代表団によって官邸でピケを張られ、その中で教会指導者らは強制給餌に抗議するよう求められた。ノラ・デイカー・フォックスは、 WSPUに代わって多くの代表団を率いており、それは『ザ・サフラジェット』で広く報道された。ある時点では、ロンドン主教が、女性囚人が強制給餌中に毒殺されたという申し立てに関連して、ホロウェイを個人的に訪問するよう説得された。司教は刑務所を数回訪問したが、何の成果もなかった。司教の公式声明では、強制給餌中に虐待の証拠は見つからなかったと述べており、実際、司教は強制給餌は「可能な限り最も親切な精神で」行われたと信じていたが、WSPU はこれを政府と刑務所当局との共謀とみなした。WSPU が強制給餌の問題を訴えることで、教会のより広範な大義に対する支持を獲得しようとしていたのであれば、失望しただろう。教会は WSPU と当局の争いに巻き込まれないことを選択し、過激主義は強制給餌の前兆であり、過激主義は神の意志に反するものであり、したがって教会は強制給餌に反対することはできないという党の方針を維持した。^[13]

調査によると、この法律は婦人参政権運動家の活動を抑止するのにほとんど役立たなかった。彼女たちの戦闘的行動は、戦争勃発と戦争への支援によってのみ止んだ。しかし、1914 年 8 月に戦争が始まり、戦争中は婦人参政権運動家の活動がすべて終了したため、猫とネズミ法の潜在的影響は永遠にわからないままである。

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