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2011年のカナダ国勢調査は、2011年5月10日に実施されたカナダ人口の詳細な調査です。カナダ政府の機関であるカナダ統計局は、5年ごとに全国規模の国勢調査を実施しています。2011年の国勢調査は、義務的な簡易版国勢調査質問票と、義務的な長版国勢調査質問票に代わる任意調査である初の全国世帯調査（NHS） [ 1 ] [ 2 ]で構成されていました。この代替は多くの論争の的となりました。（簡易版）国勢調査への回答はすべてのカナダ国民に義務付けられており、回答しない場合は罰金から懲役刑までさまざまな罰則が科される可能性があります。[ 3 ]
統計法は、 2014年までに上院および／または下院（合同）委員会によるオプトイン条項（92年後に国勢調査記録を公開するための条項）の見直しを義務付けている。[ 4 ]
2011年の国勢調査は15回目の10年ごとの国勢調査であり、他の国勢調査と同様に、1867年憲法法第8条によって義務付けられていた。[ 5 ]他の10年ごとの国勢調査と同様に、このデータは連邦選挙区の境界を調整するために使用された。[ 6 ]
2011年8月24日現在、カナダ全体の収集回答率は98.1%で、2006年の国勢調査の96.5%から1パーセントポイント以上上昇した。[ 7 ] [ 8 ]オンタリオ州とプリンスエドワードアイランド州はそれぞれ98.3%で最も高い回答率を記録し、ヌナブト準州は92.7%で最も低い回答率となった。[ 7 ]
2015年8月のニューヨーク・タイムズの記事で、ジャーナリストのスティーブン・マーチは、連邦政府が2011年に義務的な長期国勢調査を終了したことで、「情報化時代」において「カナダが自国に関する情報を収集する能力を奪った」と主張した。カナダ医師会、カナダ商工会議所、カナダ学生連盟、カナダカトリック司教協議会など、カナダの約500の団体が、2011年に長期国勢調査を短縮版に置き換える決定に抗議した。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
2011年国勢調査の短縮版質問の当初のスケジュールは、2010年8月21日にカナダ官報第1部に掲載されました。 [ 12 ] 2011年の国勢調査は、2006年の国勢調査の短縮版質問票に掲載されたのと同じ8つの質問で構成され、言語に関する2つの質問が追加されました。[ 13 ]トニー・クレメント連邦産業大臣が、義務的な短縮版国勢調査に言語に関する質問を掲載すると発表したのは、フランス語圏およびアカディア人コミュニティ連盟が起こした訴訟への対応でした。同連盟は、長期版国勢調査が任意参加であるため、言語関連の政府サービスに影響が出ると主張していました。[ 12 ]
活動制限に関する質問の可能性に加えて、[ 14 ]さまざまな団体が2011年の国勢調査に以下の変更を求めました。
全国世帯調査（NHS）は2011年5月の国勢調査から4週間以内に開始され、約450万世帯が対象となった。[ 19 ] NHSで収集された情報は、以前の長期国勢調査質問票のデータを置き換えることを目的としていた。
さまざまな業界の専門家は、NHSによって収集されたデータは、以前の長文形式の質問票によって収集されたデータとは比較できないと指摘した。[ 20 ]同じ専門家の多くは、任意調査によって収集されたデータは、以前の義務的な長文形式のデータと同じ品質ではないと指摘した。[ 21 ]
2011年の国勢調査に先立ち、保守党政権は、長文形式の質問票がもはや義務付けられないことを発表しました。この決定は、産業大臣によって作成された2010年6月17日の枢密院令によって行われ、2011年の国勢調査の質問は短縮形式の質問のみを含むものと定義されました。これは2010年6月26日にカナダ官報に掲載されましたが[ 22 ]、産業大臣トニー・クレメントによるニュースリリースは2010年7月13日まで発表されませんでした。このリリースには、「政府は、基本的な人口統計情報を収集する義務的な短縮形式を維持します。追加情報の必要性を満たし、カナダ国民のプライバシーの希望を尊重するために、政府は任意参加の全国世帯調査を導入しました」と一部記載されています[ 23 ] 。2010年7月30日、カナダ統計局は、約450万世帯に送付される予定の全国世帯調査の説明を発表しました。産業大臣のトニー・クレメント氏は、任意提出の様式への変更はプライバシー関連の苦情が原因だと述べたが、統計カナダと密接に協力している組織や政府と協議せずに決定したことを認めた。クレメント氏は以前、この変更は統計カナダの助言に基づいて行われたと述べていた。[ 24 ]
この動きは多くの組織や個人から批判され、風刺記事の対象にもなった。[ 25 ] 1985年にブライアン・マルロニーの進歩保守党政権によって任命された元カナダ統計局長のイヴァン・フェレギ氏は、もし在任中に政府がこの変更を行っていたら辞職していただろうと述べた。同氏は、最も脆弱な人々（貧困層、新移民、先住民など）は任意回答のフォームに最も回答しにくく、その結果、これらの人口統計グループに関する情報が弱まると主張している。[ 26 ] 2008年2月15日に保守党のスティーブン・ハーパー首相によってフェレギ氏の後任として統計局長に任命されたムニール・シェイク氏は、保守党政権の政策変更に抗議して2010年7月21日に辞任した。[ 27 ] [ 28 ]シェイク氏は公開書簡の中で、国勢調査に関して政府にどのような助言をしたかについては法的にコメントできないとしながらも、政府の決定に対しては反対意見を述べ、次のように記した。
この機会に、メディアで議論されている統計上の技術的な問題についてコメントしたいと思います。これは、任意調査が義務的な国勢調査の代わりになり得るかどうかという問題に関係しています。それはできません。[ 29 ]
全国市民連合とフレイザー研究所はこの変更を支持した。[ 30 ]
政治的スペクトルのあらゆる方面から変更に反対するグループがあり、カナダ自治体連盟、大西洋諸州経済評議会、トロント市政府、国家統計評議会[ 31 ] 、カナダユダヤ人会議、カナダ福音派連盟[32]、カナダカトリック司教協議会[ 33 ]、カナダ 医師会[ 34 ]、カナダ統計学会、アメリカ統計協会[ 35 ]、オンタリオ州登録看護師協会、カナダ芸術会議、オンタリオ州、ケベック州、ニューブランズウィック州、プリンスエドワードアイランド州、マニトバ州の政府[ 36 ]などが含まれていた。
2010年7月19日、複数の機関の代表者が、この変更に反対し、クレメント氏と話し合い、別の解決策を見つけたいと表明する書簡に署名した。署名した組織は以下のとおり。
2010年7月27日に行われた下院産業委員会の特別公聴会では、前回の国勢調査では約1200万枚の用紙のうち、166件の苦情が直接的または間接的に寄せられたことが知られていると報告された。[ 33 ]クレメント氏が国勢調査に記入しない者は投獄される危険があると主張したことに対し、全国新民主党の党首であるジャック・レイトン氏は、国勢調査の歴史全体を通して、政府は国勢調査を完了しなかったことで一人も起訴して投獄したことはないと指摘し、投獄が国勢調査への記入拒否に対する罰則ではなくなるよう法律を改正すれば、その脅威は完全に取り除けると指摘した。[ 37 ]これに対し、政府は、義務的な政府調査への記入を拒否する者に対する投獄の脅威を取り除くための法案を提出する計画を発表した。[ 38 ]
一部の団体は、この決定は、社会的に不利な立場にあるグループを特定して数えることを困難にすることで、社会擁護のための有用なツールを破壊したいという願望に基づいていると主張している。[ 39 ]しかし、保守党政権は、カナダ国民に訴追の脅迫の下で詳細な個人情報を開示することを強制するのは適切ではないと考えていることが、この取り消しの理由であると主張している。[ 40 ]
2010年10月20日、カナダ統計局は、任意回答の長文調査では回答者総数が94%から50%に減少すると予測した。そのため、「無回答バイアスの重大なリスク」があると予想し、これらのリスクを可能な限り軽減するためにデータ収集やその他の手順を「調整する」計画である。回答率の低さから、2006年と同様の義務的な長文調査ではカナダ国民の19%が調査対象となるのに対し、今回は16%しか調査対象とならないため、標本誤差のリスクも高まると予測した。 [ 41 ]政府は2010年8月に、任意回答の回答率向上を目的としたキャンペーンに3000万ドルを費やすと発表したが、2010年12月にカナダ統計局が発表した情報によると、この資金の半分はキャンペーンとは無関係の業務に必要となることが明らかになった。[ 42 ]
2014年9月、自由党のテッド・シュー議員は、首席統計官の任命とカナダにおける長期国勢調査の復活を目的として、「統計法を改正する法案C-626」を提出した。幅広い支持があったにもかかわらず[ 45 ]、議員提出法案によくあるように、2015年2月の第二読会で否決された[ 46 ] 。
ジャスティン・トルドー率いる自由党政権の誕生後、イノベーション・科学・経済開発大臣は2016年12月7日に下院で統計法改正法案C-36を提出した。改正案は2017年12月13日に国王裁可で可決された。カナダ政府のプレスリリースでは、統計法の改正は「統計に関する決定が透明性を持ち、専門的な考慮に基づいていることを保証するため」に行われたと述べられている。[ 47 ]
2015年11月の選挙の翌日、新自由党政権は義務的な国勢調査の長期調査票を復活させ[ 48 ]、2016年の国勢調査で使用された[ 49 ] 。