カルトンゲート(現在はニュー・ウェイバリー・スクエアとして知られる)は、 18世紀以来エディンバラで最大の都心再開発プロジェクトである。 [ 1 ] 2005年に初めて提案されたが、 2008年の金融危機による遅延の後、エディンバラ市議会の承認を得るまでに9年かかった。 [ 2 ]カルトンゲートという名前は、キャノンゲートとカルトン・ヒルを組み合わせたもので、この地域はキャノンゲートにあり、カルトン・ヒルに直接面している。カルトンゲートは、 1994年にユネスコの世界遺産に登録されたエディンバラ旧市街内にある。 [ 1 ]建設は2014年に開始され、まだ完了していない。
このセクションでは、カルトンゲート開発に関連する18世紀以降の状況について述べています。この地域の歴史についてより包括的な解説をお求めの場合は、本記事の第3章をご参照ください。
1817年、ニュー・ストリートのカルトンゲート開発地は、産業革命に伴う石炭ガスの台頭とともに、当初はニュー・ストリート・ガス工場として建設されました。[ 3 ]その後の石炭による汚染の増加、スコットランド王政の不在、 1707年の合同法後のスコットランド議会の解散により、[ 3 ]キャノンゲートの地位は低下し、主に労働者階級の地域となりました。[ 3 ]これは、20世紀前半のキャノンゲートにおける社会住宅への投資水準の高さに反映されています。[ 1 ]
1928年までにニュー・ストリート・ガス工場は解体され、このエリアはバス車庫に転用された。1996年までにバス車庫は使用されなくなり、芸術慈善団体Out of the Blueが運営するボンゴ・クラブの会場となった。[ 4 ] 2003年12月、旧ニュー・ストリート・バス車庫の再開発に関する完全な計画許可が下りた。[ 5 ] 2006年9月、バス車庫の解体が始まった。[ 6 ]
ホリールード宮殿にある近代的なスコットランド議会議事堂と、隣接する5000万ポンドのエディンバラ市議会本部[ 7 ] の建設は、キャノンゲート地区の近代的な開発の先例となった。2006年に一般市民を対象に行われたアンケート調査では、カルトンゲート地区周辺には発電施設が必要であるという意見に89%の人が同意したことが明らかになった[ 8 ] 。

ニュー・ストリート・バス車庫は2004年にマウントグランジ・キャピタルPLCによって2000万ポンドで買収され[ 9 ]、2005年11月には市議会がキャノンゲート・ベンチャービル、市議会車庫ビル、ジェフリー・ストリートのアーチをマウントグランジに売却し、マウントグランジは「カルトンゲート」を提案した[ 8 ] 。アラン・マレー・アーキテクツ(物議を醸したセント・ジェームズ・クォーターの建設も担当)[ 9 ]が開発の設計契約を獲得した。 2004年から2005年にかけて、主要な利害関係者、アドバイザー、さまざまな利害グループと協議する一連の事前計画活動が行われました。[ 8 ]また、「地域の機会を最大限に活用する」ためにマスタープラン[ 10 ]も作成されました。 [ 8 ]これにより、カルトンゲートに、より詳細な計画プロセスや、手頃な価格の住宅などの他の物理的要素を含めることが提案されました。[ 8 ]これは、3億ポンドの計画になるとされています。[ 11 ]
提案の詳細は、2005 年 10 月 3 日にエディンバラ イブニング ニュースで初めて公表され[ 7 ]、評議会本部、スコットランド議会、ホリールード ノース、モレー ハウス キャンパスを結ぶことを約束していました[ 10 ] 。この計画は、「人口増加」、「大規模な新しい公共広場」、キャノンゲートの再開発を構想していました[ 10 ] 。2008年 2 月 6 日に計画が承認されるまで、「遺産保護団体との 4 年間の闘い」がありました[ 12 ]。[ 13 ]しかし、 2008 年の金融危機により、マウントグランジはスコットランド銀行からの支援の撤回と不動産市場の低迷により経営破綻し[ 6 ] 、カルトンゲートの建設が中断されました。
このプロジェクトは2009年にアーティザン・リアル・エステート・インベスターズに引き継がれ、[ 14 ]一連の修正を経て、 2014年1月29日に議会で8対6の僅差で可決された。提案は当初の形から変更され、住宅は40%削減され、予定されていた大型商業ビルは「より親密な個々のユニットに分割され、地域の全体的な外観と雰囲気が向上した」[ 15 ] 。 2014年までに、計画は3億ポンドから1億5000万ポンドに縮小された。この時点で、プロジェクトは「カルトンゲート」から「ニュー・ウェイバリー」にブランド名が変更された。
「ニュー・ウェイバリー」の建設は2014年後半に始まった。[ 16 ] ジェフリー・ストリート下のウェイバリー・アーチは2016年初頭からビジネスを受け入れ始めた。[ 17 ]アーチーズ・アーティザン・リアル・エステート・インベスターズは、指定建造物であるセーラーズ・アークとキャノンゲート・ベンチャーを解体する法的権利を有していたが、代わりにホテルに転換し、前者は2016年にアダージョ・シティによって、後者は2021年にブリュードッグによって開業した。これは、文化遺産保護活動家の努力の成果を示している。英国政府の拠点「クイーン・エリザベス・ハウス」は2020年春に開業した。[ 18 ]クイーンズベリー・アパートメント複合施設は2021年に完成し、カルトンゲート開発の東側に位置し、一流の小売店や商業スペースとともに、66戸の新しい住宅、メゾネット、メゾネットを収容している。[ 19 ]
2023年12月現在、住宅ビルが建設される予定だった場所には、まだ空き地が残っている。[ 10 ]当初計画されていた87戸の住宅ユニットではなく、Vita Group [ 20 ]は、65人用のシェアフラットと224室のスタジオベッドルームからなる、学生専用の新しい宿泊施設を建設する計画を提示している。さらに、3戸の低価格住宅ユニットと、商業またはコミュニティユニット用の277平方メートルの1階スペースも割り当てられている。[ 21 ]
開発計画は地域住民の一部から反発を受けた。1980年代以降、サッチャーの住宅法1980の脅威や、 2006年のエディンバラ市議会本部などの近隣の近代的な開発により、歴史的に労働者階級のコミュニティ[ 3 ]は近代的な開発に懐疑的になっている。[ 22 ]
2005年の提案に対する最初の反応として、新設団体と既存団体の両方が、提案に反対するキャンペーンを展開したり、声明や報告書を発表したりした。表明された懸念事項は、主に以下のとおりであった。
キャノンゲート・コミュニティ・フォーラム(CCF)としても知られるSOOTは、スコットランド・コミュニティ・アクション・リサーチ・ファンド(SCARF)の承認を受けて、カルトンゲート開発計画への対応として2005年に設立されました。[ 23] 報告書で表明された主な目的は、「真のコミュニティ協議」の必要性でした。[23 ]特に、SOOTの活動家は「カルトンゲートの支持者に異議を唱え、協議を受ける権利を要求するために、非常に道徳的な言葉遣い」を用いました。[ 1 ] SCARFは、ウォーキングツアー、講演、キャノンゲートの歴史に関する映画、市民が「無形遺産」を発見できる公開フォーラムなど、公共の記憶のためのプログラムに資金を提供しました。[ 22 ]
建築物の保存に尽力する独立系慈善団体であるコックバーン協会は、主な懸念事項について声明を発表した。[ 24 ]特に、彼らは以下の点を批判した。
エディンバラ世界遺産トラストは2008年にユネスコに働きかけ、[ 25 ]その結果、カルトンゲート遺跡に調査団が派遣された。ユネスコはその後の報告書で、エディンバラの遺産地は危険にさらされておらず、世界遺産委員会は2つの登録建造物の解体を懸念していると報告した。[ 26 ]また、ユネスコは世界遺産地の周囲に緩衝地帯を設けるよう求めたが、計画委員会とエディンバラ世界遺産トラストのどちらからも実行に移されていない。[ 27 ]
2000年から2008年までエディンバラ市議会の開発局長を務めたアンドリュー・ホームズは、ユネスコが「自称エリート」を通じて「自分たちの仲間内」でのみコミュニケーションを取っていると批判した。[ 28 ]
ヒストリック・スコットランドは、当初はこの計画について懸念を表明していたものの、2008年までに、開発業者と緊密に協力して、提案が歴史的環境と世界遺産に配慮したものとなるよう努めるという条件で、この計画を支持するようになった。[ 29 ]
すべての組織から共通して寄せられた批判の一つは、地域社会とのコミュニケーションが不足しているという点でした。これに対し、評議会は、2006 年 3 月に招待者限定の計画関係者ワークショップを開催し、2006 年 4 月に一般公開の地域計画デーを開催するなど、地域社会との関わりを深めるプログラムを主導しました。 [ 1 ]また、マウントグランジは、住民が懸念事項を共有するためのフォーラムとして、カルトンゲート連絡グループを組織しました。[ 1 ]マウントグランジは、ヒストリック・スコットランド、エディンバラ世界遺産、コックバーン協会、オールドタウン協会、アーキテクチャー・アンド・デザイン・スコットランドと会合を開き、カルトンゲート計画の遺産への影響について話し合いました。[ 8 ]
このビデオは、カルトンゲート開発の利点を住民や団体に納得させるために、2007年にDVDの形で配布された。
マウントグランジが管理下に置かれた後、カルトンゲートの建設は中断され、それが反カルトンゲート運動に新たな活力を与えることになった。
2017年3月までに、2014年に始まった請願書に5985人が署名し、評議会が「カルトンゲート/ニューウェイバリー開発」を承認した決定に異議を唱えた[ 30 ] [ 15 ]。協力と革新の精神で、ANTAアーキテクチャーは「市民、投資家、将来の居住者」 [ 31 ]の利益を念頭に置いた代替案を提示した。これは、エディンバラの旧市街ですでに見られる美学に似ており、アーケードを再採用した。
経済危機後、ユネスコは新たな決定を発表し、締約国に対し、カルトンゲート地区の将来の開発計画が旧市街の空間配置を尊重するよう、できる限りのことをするよう促した。[ 32 ]

キャノンゲート・ベンチャー(ノース・キャノンゲート幼児学校)は、ホテルと会議センターの複合施設の一部として建て替えられる予定だった。新たな研究により、この学校が1908年児童法(8 Edw. 7 . c. 67)の形成において歴史的に重要な役割を担っていたことが明らかになった。そのため、文化的意義を保つために建物を残すよう圧力がかかった。[ 33 ]エディンバラ旧市街開発トラストの会長であるショーン・ブラッドリーは、この建物を出版拠点と識字センターを併設した施設にすることを提案した。[ 33 ]結局、この建物は取り壊されず、2021年12月にパブチェーンのBrewDogが所有するホテルとして再オープンした。[ 34 ]
階級の問題はカルトンゲートでも学術的な議論を巻き起こした。学者トゥーリーは、上流階級の遺産擁護者たちは「美的防衛」の名の下に戦ったのに対し、労働者階級の都市住民は自分たちの地域を労働者階級のままにしておくために戦ったと主張している。[ 22 ]この階級に基づく分裂はメディアでも見られる。スコッツマン紙では、非居住者は「デザインを厳しく批判」しているのに対し、地元住民は「住宅の提供」を批判している。[ 2 ]
アーティザンのマネージングディレクター、ルーカス・ナコス氏は、この開発は「英国で最も困難な都心開発の1つであるこの開発の進化における重要な節目」であると述べた。[ 15 ] 1999年から2007年まで市議会議長を務めたドナルド・アンダーソン氏は、特に最近建設された隣接する国会議事堂の状況を考慮すると、この地域は「再生を目的としていた」とコメントした。[ 22 ]
ジョアンナ・モワット議員は、この計画は「拒否するほどひどいものではない」と発言したことでも有名である。[ 27 ]これは、カルトンゲート計画を取り巻く雰囲気についてコメントするために、さまざまな情報源からのニュース記事で引用された。
エディンバラ緑の党のナイジェル・バグショー議員は、この開発計画は旧市街の景観にそぐわないと述べた。[ 15 ]
2014年3月、作家のアーヴィン・ウェルシュ、アレクサンダー・マッコール・スミス、ジャニス・ギャロウェイ、彫刻家のアレクサンダー・ストッダート、芸術家のジョン・バーン(劇作家) 、建築家のジェームズ・シンプソンがスコッツマン紙の読者宛てに手紙を書いた。この手紙は、開発計画が「その遺産を侵害している」と批判し、「現在の形態と構成員の都市計画局に信頼を置いていない」と表明している。[ 35 ]
マウントグランジのマスタープランで公表された主な変更点は以下のとおりです。
マスタープランでは、住宅オプションの25%を低価格住宅として割り当てることも約束されていた。[ 5 ]取り壊されたニュー・ストリート・バス車庫の跡地を埋めるために、10万ポンドのアートプロジェクトで一時的にそのスペースを占拠するという提案があった。しかし、これは実現しなかった。[ 36 ]
ウェイバリー・スクエアの外観は、天然の砂岩、金属、レンガで構成されている。[ 37 ] この設計は、「既存の歴史的および景観的文脈を保存および強化する、最高水準の建築および都市デザイン品質の新しい建物と空間を創造する」ものである。[ 38 ]
ニュー・ウェイバリー(カルトンゲート)開発は、2017年に3つのプレイスメイキング賞を受賞しました。その中には、スコットランド不動産賞と王立勅許測量士協会の両方で最優秀再生プロジェクト賞が含まれています。[ 39 ]
このデザインは「美的統治性」を採用し、社会階層や排除の形態を正当化しているとして批判されている。[ 22 ]トゥーリーは、美的変容が「空間的忘却」につながり、カルトンゲートの共同体としてのアイデンティティが新自由主義的な都市主義の枠組みによって覆い隠されたと主張している。[ 22 ]言い換えれば、新たに発見された近代的な美学は、労働者階級の地域に対する政治的な攻撃と見なすことができる。
このデザインは、その現代性ゆえに批判も受け、例えば「巨大で、古臭く、無機質なコンクリートの近代的な建造物」と評された。[ 17 ]これはエディンバラ旧市街の歴史的なイメージと矛盾する。これに対し、デザインには砂岩色の外装材が採用され、エディンバラの建築に多く見られる天然の赤い砂岩が参照されている。カルトンゲート反対運動家たちはまた、カルトンゲートのデザインは、カルトンゲートの指導者たちがかつての地区の「薄汚れた」外観を貶めたことへの直接的な反応であると批判した。[ 22 ]
カルトンゲートのマスタープランでは、地中熱を利用した冷暖房システムが提案されました。[ 10 ]これにより、二酸化炭素排出量が30%削減されます。さらに、資材の30%は半径45マイル以内から調達され、建設廃棄物削減計画では、廃棄物の削減、再利用、リサイクルを促進することで、廃棄物の80%以上を最終的な埋立処分から転用することを目標としています。[ 10 ]

カルトンゲート/ニューウェイバリー開発により、キャノンゲートの既存のテナントは立ち退きを余儀なくされ、2014年以降、キャノンゲート221-229番地の集合住宅は取り壊された。[ 40 ]約束されていた25%の低価格住宅は、2023年現在、5つ星ホテルとともにまだ建設されていない。将来的に学生寮が建設される予定の空き地がある。[ 20 ]
政府の中枢であるクイーン・エリザベス・ハウスは、約3000人の公務員の雇用をニュー・ウェイバリー・スクエアに移転させたと言われている。[ 18 ]
北緯55度57分07秒、西経3度10分56秒/北緯55.9519度、西経3.1823度/北緯55.9519度、西経3.1823度