有権者の囲い込み

ボーター・ケージングとは、米国で使われる口語で、対象となる有権者を公式登録有権者名簿から削除する、または削除しようとする選挙活動を指す。これは、政党や選挙運動などの非政府組織が登録有権者に第一種郵便物を送り、配達されずに返送された手紙の持ち主の名前をまとめたいわゆる「チャレンジ・リスト」を作成するときに行われる。郵便物が配達不能として返送されたという事実は、その人が有権者登録の住所に居住していないことの証拠、または強力な証拠とみなされる可能性がある。チャレンジ・リストは、選挙管理官に提示され、これらの名前を有権者登録名簿から削除するか、有権者が登録住所に居住していないことを理由に有権者の投票資格に異議を申し立てるよう提案される。^[1]^[2]^{: 129}

「有権者ケージング」という語句は、ダイレクトメール業界で使用されている無害な用語「ケージング」の比喩的な拡張として生まれました。

米国では、政府の選挙管理委員会は登録有権者名簿を定期的に維持し、更新することが義務付けられている。アメリカ自由人権協会やフェア・ファイト・アクションなどの団体は、政府の選挙管理委員会が名簿を維持するために使用する方法に異議を唱えるために定期的に訴訟を起こしている。名簿維持方法の中には、1965年の投票権法で禁止されているものもある。

方法

有権者ケージングとは、有権者名簿に登録されている住所に郵便物を送り、配達されずに返送された郵便物のリストを作成し、そのリストを使って有権者が登録住所に合法的に居住していないという理由で有権者の登録や投票に異議を申し立てる行為を指す。^[1]^[2]^{: 129}

より具体的には、政党や選挙運動は、対象としたい有権者や特定の有権者（多くの場合、反対党に属する人口統計であると想定される）に転送不可のファーストクラス郵便を送り、配達不能として返送された有権者のリストを作成します。このリストはケージングリストと呼ばれます。転送不可とマークされたファーストクラス郵便は、返送率（配達不能とマークされて返送された）が、発送された手紙 15 通につき 1 通という高い割合になっています。^[3]いわゆる「ケージングリスト」は、配達不能とマークされて封筒が返送されたすべての人々の名前をまとめたものであり、政党や選挙運動は選挙管理委員会に提示して、選挙管理委員会がそれらの人々を登録有権者リストから削除するか、少なくとも、その有権者が登録住所にまだ居住しているかどうかを再度確認するよう要請することができます。選挙管理当局は、ケージングリストが提示されたことを理由に名前を削除する必要はない。

有権者が投票所に行き、有権者登録住所に居住していないことが判明した場合、投票所の選挙管理官は登録に異議を唱え、仮投票を要求することができる。仮投票の調査により、有権者が引っ越したばかりか、住所に誤りがあり、有権者が合法的に登録されていることが判明した場合、投票はカウントされる。この慣行に反対する人々は、これは有権者が投票資格がないかどうかを判断するための信頼性の低い方法であると主張している。^[1]

歴史

1980年代

1981 年にニュージャージー州で行われた投票セキュリティタスクフォースの行動は、選挙戦術として有権者ケージングが初めて大規模に使用されたと考えられています。共和党全国委員会は 1981 年にニュージャージー州の黒人が多数を占める地域に手紙を送りました。45,000 通の手紙が配達不能として返送されたため、共和党全国委員会はそれらの有権者を名簿から削除するための異議申し立てリストを作成しました。さらに共和党全国委員会は非番の警察官を投票所に派遣し、黒人が多数を占める地域に選挙法違反は犯罪であると警告するポスターを掲示しました。これらの戦術が投票権法に違反していると信じた民主党全国委員会は、共和党全国委員会を連邦裁判所に提訴しました。共和党全国委員会は、この事件を全面的に訴訟に持ち込むのではなく、同意判決を下し、党が少数派を標的とした不正防止活動に従事して「有権者異議申し立てリストを作成する」ための郵送キャンペーンを行うことを禁止しました。^[4]

1986年、ルイジアナ州では共和党全国委員会が、党の郵便物が返送された際に、主に黒人である31,000人の有権者を名簿から削除しようとした。この行動も連邦裁判所で訴えられ、勝訴した。^[4]

1993年国民有権者登録法

1993 年国民有権者登録法(NVRA)第 8 条は、有権者の投票箱への登録を禁止すると解釈されています。

「NVRAに基づき、有権者は、(1) 有権者が削除を要求した場合、(2) 州法が刑事有罪判決または精神的能力を理由に削除を要求した場合、(3) 有権者が特定の有権者名簿を保有する管轄区域外に引っ越したことを書面で確認した場合、または (4) 有権者が (a) NVRAに基づいて発行された取り消し通知に応答しなかった場合、および (b) 通知日以降の2回の連邦総選挙で投票していないか、投票したように見えなかった場合、という2つの条件を満たさない限り、有権者名簿から削除されることはない。」^[5]

2004年の選挙

BBCの記者グレッグ・パラストは、共和党全国委員会の「州実施テンプレートIII.doc」という文書を入手した。そこには、多数の州における共和党の選挙活動におけるケージング計画が記されていた。文書のケージングに関する段落は次の通りだった。^[6]

V. 選挙日前の活動新規登録郵送
州内で登録が締め切られる時点で、新規登録者全員と削除された/非アクティブな有権者にファーストクラスの郵送物を送付する必要があります。この郵送物は、受取人を有権者名簿に迎え入れる内容でなければなりません。返送先住所が明確に識別できることが重要です。何らかの理由で配達不能として返送された郵便物はすべて、問題のある登録のリストを作成するために使用する必要があります。投票監視員はこのリストを保持し、このリストに載っている投票しようとする人に対して異議を申し立てる準備をする必要があります。

2004年の選挙の直前、パラストはフロリダ州ジャクソンビルのケージングリストも入手したが、そこには黒人や民主党員が多く含まれていた。このリストはフロリダ州共和党の役員が共和党全国委員会のティム・グリフィン本部役員に送った電子メールに添付されていた。^[6]^[7]^[8]^[9]^[2]^{: 129, 134}

共和党全国委員会はオハイオ州クリーブランドの少数民族地域にも手紙を送った。35,000通の手紙が配達不能として返送されたため、党は投票監視員を雇って有権者の投票権に異議を唱えた。人権団体は共和党全国委員会に異議を唱え、最高裁まで持ち込まれたが、共和党全国委員会は有権者への異議申し立てを阻止されなかった。^[10]

同様に、共和党全国委員会は、黒人が大多数を占めるペンシルベニア州フィラデルフィアの少数民族地域に13万通の手紙を送った。^[4]

2008年の選挙

2007年12月、カンザス州共和党議長のクリス・コバッチは、「現在までに、カンザス州共和党は過去11か月間で、過去2年間よりも多くの有権者を特定し、捕らえた」と自慢する電子メールを送った。^[11]

共和党は、フロリダ州の5つの郡、デュバル、ヒルズボロ、コリアー、マイアミ・デイド、エスカンビアの有権者に資金集めの郵便物を送付したが、郵便物には「転送禁止」と書かれていた。郵便物には不正確な有権者ID番号が記載されており、有権者に共和党員として登録されていることを表面上は確認していた。共和党全国委員会は、セントピーターズバーグ・タイムズ紙に対し、郵便物について議論することを拒否した。代表者は、郵便物がケージングとは何の関係もないと否定した。フロリダ州の選挙管理委員会のトップ2人（どちらも共和党員）は、共和党の郵便物を非難し、「登録の正確さに疑問を抱かせることで有権者の信頼を損なう可能性がある」として「混乱を招き」「不幸」だと述べた。一部の職員は、共和党全国委員会が郵便物から得たケージングリストを使用しようとするのではないかと懸念を示した。^[12]

北カリフォルニアでは、偽の有権者ID番号を記載した「転送禁止」の手紙が民主党員に送られ、有権者ケージングの報告が浮上した。手紙の内容はフロリダで送られた手紙の内容と一致した。^[13]^[14]手紙の詳細の多くは虚偽であった。例えば、手紙には有権者識別課と書かれていたが、共和党全国委員会の職員はそのような部署は存在しないと述べた。共和党全国委員会は手紙に関する報道機関からの電話には応じなかった。

2008年10月5日、モンタナ州の共和党副知事ジョン・ボーリンジャーは、民主党が優勢な3つの郡から6,000人の有権者を排除する投票操作を行ったとして、モンタナ州共和党を非難した。排除された有権者には勲章を受けた退役軍人と現役軍人も含まれていた。^[15]

ミシガン州のテリ・リン・ランド州務長官は、有権者IDカードが配達不能として返送されたことを理由に、何千人もの有権者を投票名簿から削除していたことが判明した。^[16]アメリカ自由人権協会（ACLU）は、この削除をめぐってミシガン州を訴えた。スティーブン・J・マーフィー判事は、この削除は1993年国民有権者登録法に違反すると判断し、ランド州務長官に影響を受けていた有権者を復職させるよう指示した。^[17]

2013年:RNC対DNC同意判決の保留

1982年に投票者をケージングする同意判決が最初に下されて以来、共和党全国委員会と民主党全国委員会、公民権団体、労働組合の間で一連の訴訟と反訴が続いた。共和党全国委員会は同意判決の取り消しを試み、他の当事者は共和党全国委員会が判決に違反したと原告が主張する特定のケースで判決を執行しようとした。2008年11月、共和党全国委員会はニューアークの米国地方裁判所で同意判決の取り消しを求めた（共和党全国委員会対民主党全国委員会）。ディキンソン・R・デベボイス判事はこの試みを却下し、その判決は第3巡回区控訴裁判所によって支持された。^[18]第3巡回区控訴裁判所の判決は「判決を取り消すことは公共の利益にならない」とした。また、「共和党全国委員会が法令に違反する行為をするつもりがないのであれば、地方裁判所が法令を大幅に修正したにもかかわらず、共和党全国委員会がこれほど熱心に無効を主張しているのは不可解だ」とも述べている。 ^[18]その後、共和党全国委員会は、第3巡回区控訴裁判所の判決に対する控訴を米国最高裁判所に申し立てたが、最高裁判所は控訴を却下し、第3巡回区控訴裁判所の判決を法的拘束力のあるものとして残した。^[19]

2016年: 新たな違反は確認されなかった

「2016年10月26日、DNCは裁判所にRNCが判決に違反したと認定するよう求める申し立てを提出した。11月5日、短縮された証拠開示の後、地方裁判所はDNCの要求を却下し、DNCは投票セキュリティ活動に関するトランプ陣営とRNCの連携の十分な証拠を提示していないと判決を下したが、選挙後にDNCがさらなる証拠を提示することは許可する」とニューヨーク大学ロースクールのブレナン司法センターは述べている。^[20]

2017年: 同意判決が失効

2018年1月8日、ニュージャージー州連邦地方裁判所は、2017年12月1日の有効期限を超えて同意判決を延長することを却下した。その理由は、「民主党全国委員会は、2017年12月1日以前に[1982年]同意判決に違反したことを証拠の優越性によって証明できなかった」ためである。^[21]ハーバード大学法学教授ニコラス・ステファノプロスは、この決定は、比較的最近の米国最高裁判所のいくつかの判決、特にシェルビー郡対ホルダーの判決に見られるように、選挙法の問題に介入する裁判所の意欲が全体的に低下していることに少なくとも部分的に影響されていると示唆した。^[22]

参照

米国における投票抑圧

参考文献

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さらに読む

グレッグ・パラスト（2020）、ジョージア州有権者名簿削除エラー（PDF）、ジョージア州アメリカ自由人権協会

外部リンク

グレッグ・パラスト氏へのインタビューを特集した、PBS の投票者ケージングに関するビデオレポートが放送中
BBCニュースナイト報道：フロリダ州で新たな投票スキャンダルが懸念される
フロリダ州の投票に関する共和党の反応
共和党の苦情に対するニュースナイトの反応
共和党の秘密暗殺リストからアフリカ系アメリカ人兵士が削除される
共和党、有権者登録に異議を唱える
BBC ニュースナイトレポート 2004 年 10 月、フロリダのケージングリスト詐欺
グレッグ・パラストは、共和党による違法な介入を証明する、500通の「失われた」ローブの電子メールについて語る
SaveMyVote2020.org、カリフォルニア州ロサンゼルス：パラスト調査基金（米国ジョージア州における投票抑圧に関する情報を含む）

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