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ビジネス改善地区（BID）とは、地区内の事業資金を調達するために、事業者が追加料金（賦課金）を支払うことを選択する、明確に定義された区域のことです。BIDの資金は、賦課金を支払う業界のみの利益のために徴収・使用されるため、政府に支払われる税金ではありません。
BID は、多くの場合、主に賦課金によって資金が賄われますが、他の公的および民間の資金源からも資金を得ることができます。BID は、ビジネス改善区域( BIA )、ビジネス活性化区域( BRZ )、ビジネス改善区域 (BIZ)、コミュニティ改善地区( CID )、コミュニティ利益地区( CBD ) [ 1 ] 、特別サービス区域( SSA )、または特別改善地区( SID ) など、他の名称で呼ばれることもあります。これらの地区は通常、賦課金を徴収する業界によって定義されたサービスに資金を提供し、道路の清掃、セキュリティの提供、資本改善、歩行者と街並みの改善の建設、エリアのマーケティングなど、既存の税収で政府が十分に行っていないと一部の企業が認識している作業が含まれる場合があります。BID によって提供されるサービスは、自治体によって既に提供されているサービスを補完するものです。[ 2 ]収入は、商業不動産所有者、業界メンバー (BID は物理的な不動産だけでなく、業界を中心に形成できます)、場合によっては住宅不動産所有者によって投票された賦課金から得られます。
最初のBIDは、1970年にカナダのトロントで地元の民間企業のイニシアチブとして設立されたBloor West Village Business Improvement Areaです。 [ 3 ]米国で最初のBIDは、 1974年に設立されたニューオーリンズのDowntown Development Districtで、2011年までに全米で1,200に達しました。[ 4 ] BIDを持つ他の国には、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、ジャマイカ、セルビア、アルバニア、ドイツ、アイルランド、シンガポール、オランダ、英国などがあります。
BID の設立プロセスは管轄区域によって異なります。米国では、一般的に 3 つのステップがあります。まず、通常、業界の経済代表者の 51% 以上が地方自治体に BID の設立を請願します。次に、地方自治体は、業界の経済大多数が BID を望んでいると判断します。3 番目に、地方自治体は BID を設立する法律を制定します。これに先立ち、州議会は地方自治体に BID を設立する権限を与える必要があります。BID の運営予算は、数千ドルから数千万ドルまで様々です。[ 5 ] BID は、非営利団体または準政府機関によって運営される場合があります。BID のガバナンスは、不動産所有者、企業、政府関係者の組み合わせで構成される理事会の責任です。BID の管理は、通常、管理会社の執行役員の地位にある有給の管理者の仕事です。
イングランドとウェールズのBIDは、その区域内の不動産の所有者ではなく、占有者に対する賦課金によって資金が賄われています。[ 6 ]地元企業によって投票で承認された場合、BID賦課金は既存の非居住用事業税の延長となります。「イングランドとウェールズでは、BIDを進めるには、投票で単純過半数と課税評価額の過半数の2つの基準を満たす必要があります。スコットランドでは、投票が成功するには、4つの基準を満たす必要があります。投票資格のある人の数（人員数）と課税評価額の両方で最低25%の投票率、投票数と課税評価額の両方で投票者の過半数が賛成票を投じる必要があります。これにより、大企業と中小企業の利益が保護されます。」[ 7 ]
カナダには 500 を超える BID があると推定されており、そのうち 270 以上がオンタリオ州にあります。[ 8 ]トロントには、市域内に 83 の BIA があります。[ 9 ]モントリオール(BIA はSociétés de développement commercialと呼ばれています) には 25 以上あります。[ 10 ]ウィニペグには 16 の「ビジネス改善ゾーン」があり、[ 11 ]最初のゾーンは 1987 年にウィニペグ市法の改正により設立されました。アルバータ州には、カルガリーに 15 の BIA [ 12 ]とエドモントンに 13 の BIAがあります。[ 13 ]サスカチュワン州には、レジャイナに 2 つの BID [ 14 ]とサスカトゥーンに 5 つの BIDがあります。[ 15 ]ハリファックス地域自治体には 9 つのビジネス改善地区があります。[ 16 ]
BIDは強力なロビー団体にもなっており、新しい歩道、樹木、公園のベンチ、その他の修復などの改善を政府に働きかけている。BIDは、ビジネスを改善するために必要だと感じた場合、さまざまなレベルの政府に、その地域の大幅な変更を働きかけることもできる。[ 17 ]
ドイツの16の連邦州のうち、ハンブルク、ブレーメン、ヘッセン、ノルトライン＝ヴェストファーレン、ザールラント、シュレースヴィヒ＝ホルシュタインの6州が、BID（ビジネス改善地区）設立に必要な法的枠組みを導入した。現在、BIDプロジェクトが実施されているドイツの都市はごくわずかで、例えばフレンスブルク、ハンブルク、ギーセンなどが挙げられる。
1990年代半ば以降、南アフリカではケープタウンとヨハネスブルグの都市を中心に、数多くの改善地区が設立されました。南アフリカでは、BIDの典型的な焦点は、政府が提供する同様のサービスに加えて、BIDエリア内で補完的な都市管理（都市の清掃、美化、セキュリティサービス）、通信、社会開発（ホームレス問題への重点）サービスを提供することです。南アフリカのBIDは、エリア内のすべての不動産所有者の50%以上（総不動産価値の50%以上を占める）がBID設立の提案を受け入れた場合にのみ設立でき、その後、指定されたエリア内のすべての不動産所有者は、地方税を通じてBIDの運営に貢献する義務を負います。[ 18 ]
南アフリカ初の BID は 2000 年にケープタウンで設立されました。[ 19 ]このモデルは人気を博し[ 20 ]、ケープタウン CCID はケープタウン市内の50 を超える他の BID の触媒となりました。[ 21 ] [ 22 ] BID は通常、ケープタウン市の支援を受けて設立され[ 23 ]、3 つのモデルがあります。混合用途改善地区 (住宅および商業用不動産の所有者が支払う)、商業改善地区 (商業用不動産の所有者のみが支払う)、住宅改善地区 (住宅用不動産の所有者のみが支払う)。[ 24 ] BID の成功は、近年の都市の成長に大きく貢献したと評価されています。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
ヨハネスブルグ初のBIDは1993年に設立され[ 18 ]、現在では市内の複数の地域で確立されたモデルとなっている[ 28 ] 。
イングランドとウェールズでは、BIDはパトリシア・ブラウンがセントラル・ロンドン・パートナーシップの最高経営責任者在任中の2000年7月に導入されました[ 29 ] [ 30 ] 。その後、 2003年地方自治法と2004年の関連規則 によって正式に定められました[ 31 ]。ロンドン開発庁が資金提供する5年間の計画であるサークル・イニシアティブは、最初のパイロットBIDをロンドンに5つ設立し、2006年3月までにすべて投票で承認されました。英国初のBID「キングストン・ファースト」は、2005年1月にキングストン・アポン・テムズに設立されました[ 32 ]。 2007年10月には、グレーター・ロンドン全体で36のBIDが提案または運用されており、2014年末までに英国全体で180以上が運用されていました。[ 33 ] [ 34 ]この数は2018年12月までに英国全体で303に増加した。[ 35 ]
ニュー・ウェスト・エンド・カンパニーは、ロンドンのボンド・ストリート、オックスフォード・ストリート、リージェント・ストリートの管理およびプロモーション会社です。ヨーロッパ最大のBIDの1つとして、ニュー・ウェスト・エンド・カンパニーは、ロンドン市長、ロンドン交通局、ウェストミンスター市議会、ロンドン警視庁、および近隣住民と緊密に連携しながら、600を超える小売業者、不動産所有者、ウェスト・エンドの企業の商業的利益を結集しています。[ 36 ]
ベターバンクサイドは、英国で設立された3番目のBIDであり、ロンドンでは2番目、テムズ川の南では最初のBIDです。2005年に設立され、2010年に82%の企業が賛成して再投票に成功しました。[ 37 ] 2008年に最優秀ビジター情報イニシアチブ銀賞、2011年に最優秀コミュニティプロジェクト賞、2012年にロンドン市長のBIDアワードで最優秀パートナーシップ賞を受賞し、2010年のロンドン交通局スマートトラベルアワードで最優秀マーケティング＆コミュニケーションキャンペーンの最終候補に選ばれました。[ 38 ]ベターバンクサイドBIDは、再生コンサルタント会社であるザ・ミーンズによって設立され、管理されています。[ 39 ]
ビジネス改善地区スコットランドは、スコットランドのBIDの全国組織であり、スコットランド政府のBIDプログラムの実施、BID開発への中央サポートの提供、全国でのBID開発の促進と奨励、そして運営中のBIDと協力して地域社会への貢献と持続可能で包括的な経済成長への貢献を支援する責任を負っています。[40]
スコットランド政府は、BID の開発を支援するために、地元のグループに最大 20,000 ポンドの助成金を提供しています。スコットランドの法律 ( 2006 年スコットランド計画等法) は、不動産所有者と占有者の両方が BID に含まれることを認めている点で、イングランドとウェールズの法律とは異なります。また、期間、投票と再投票の基準、および BID 提案者の法的要件にも違いがあります。スコットランドでは、投票が成功するには、次の 4 つの基準を満たす必要があります。最低 25% の投票率 (資格のある人の数と課税評価額による)、および投票者の過半数 (投票数と課税評価額による)。
スコットランドの法律の意図は、BID（ビジネス改善地区）を都市中心部に限定せず、全国各地で革新的なBIDを開発できるようにすることである。2003年の協議では、BIDモデルはビジネスパーク、観光・ビジターエリア、農村地域、農業、単一業種などにも適用できると提案された。この法律とそれに続く規則は、それぞれ2006年と2007年にスコットランド議会で可決された。
2006年3月、スコットランド政府は、スコットランドの6つのパイロット事業地区（BID）への資金提供を発表しました。対象地域は、バスゲート（中心市街地）、クラックマナンシャー（ビジネスパーク）、エディンバラ（中心市街地）、フォルカーク（中心市街地）、グラスゴー（中心市街地）、インヴァネス（中心市街地）です。現在、スコットランドには37の事業地区が稼働しており、さらに24の事業地区が開発中です。稼働中の事業地区には、中心市街地の事業地区が31、ビジネスパークの事業地区が3つ含まれています。
2014年3月、ネス湖とインヴァネスで初の観光BIDが実現しました。スコットランド初のテーマ別BIDは2013年12月に実現したソーキーホール・ストリート・イブニング・エコノミーBIDです。2016年には、フルタイム従業員数に基づく課税方式を採用した世界初の飲食BIDがイースト・ロージアンで実現しました[ 41 ] 。
スコットランドにおけるBIDモデルの開発と関心は高まり続けており、ボーダーズ鉄道BID回廊の開発や、スコティッシュ・ウォーターウェイズ・トラストが主導する4つの運河BIDの開発により、法規制とモデルの柔軟性が認められつつあります。2017年、BIDs Scotlandは、スコットランドのBIDの種類、企業数、BIDにおける雇用レベル、持続可能で包括的な経済成長への貢献を網羅した「スコットランドのBIDに関する全国報告書」[ 40 ]を発表しました。
1996年までに、米国には1,000を超えるBIDが存在した。[ 42 ]ニューヨーク市には76のBIDがあり、これはどの都市よりも多い。ニューヨーク市では、BIDは5つの行政区全体の地域に年間1億5,900万ドルを投資している。[ 43 ] BIDは、ロサンゼルス、シカゴ、ヒューストン、フィラデルフィア、アトランタ、サンフランシスコ、シアトル、ワシントンDCなど、米国の上位50の大都市のほぼすべてに存在する。ミネアポリスとボストンは、上位20の大都市圏の中で最後にビジネス改善地区を採用した。BIDは、米国の小規模なコミュニティにも存在する。例えば、ウィスコンシン州には90近くのBIDが存在し、そのほぼ半分は人口2万人未満のコミュニティにある。[ 44 ]
BID（ビジネス改善地区）は取引環境の改善に貢献すると称賛される一方で、注目すべき批判も受けている。
BIDは説明責任がないと非難されており[ 45 ]、その性質上非民主的で、地理的な領域における権力を少数の人々の手に集中させている[ 46 ] [ 47 ]。BID賦課金の基準額を下回る小規模事業者は、BID賦課金を支払う義務はないものの、BIDは賃料を上昇させる傾向があるため、その地域から追い出されることが多い。大規模事業者、特に複数店舗を経営する事業者は、こうした賃料上昇を吸収しやすい[ 48 ] 。
BIDは過去に、ホームレスや貧困層が店舗周辺に集まることに対して厳しすぎるとして、反貧困団体から批判されてきた。[ 49 ]また、BIDはホットドッグ屋やチップワゴンなどの露天商に反対していることでも知られている。ロンドンでは、観光客に小物を売る露天商がオックスフォード・ストリートから締め出された。[ 50 ]
Civic Voiceの会長であるグリフ・リース・ジョーンズは、ロンドン中心部の近隣地域に BID が設立されたことを非民主的だと批判し、「そこに住む人々も、多くの魅力的な小規模商店や企業も、投票を許されず、相談すら受けていない」と述べた。[ 51 ]「私は、この取り組みに警戒している。なぜなら、ある種のビジネス（不動産賃貸業）には有利になる一方で、小規模ビジネスや、その地区の大規模で完全に統合された住民に問題を引き起こすような、意図しない結果（あるいは意図された結果）が生じる可能性があるからだ」[ 52 ] 。彼はまた、BID に反対するいくつかの方法を批判した。[ 53 ]