ブランチスタッキング

ブランチ・スタッキングとは、オーストラリアの政治において、公職候補者の内部事前選考の結果に影響を与えること、または政党の政策に過度な影響を与えることを主な目的として、政党の地方支部にメンバーを募集または登録する行為を指す用語です。

こうした行為の疑惑は、主流メディアの注目を集めたいくつかの調査や論争を経て、オーストラリアで物議を醸している。現在、ほとんどの政党は党規約に、党員の不正行為やその他の不正行為の疑惑を解決するために「本部」が介入することを認める条項を設けており、不正行為に関わった者には罰則を科している。党員の不正行為自体は党内の問題であるためオーストラリア法では合法だが、オーストラリア選挙管理委員会に党員数などの虚偽の情報を提供するなどの行為は不正行為として訴追される可能性がある。

支部スタッキングが政党内での意思決定方法に影響を与える方法はいくつかあります。たとえば、政党の派閥は、その派閥に所属するメンバーや派閥のリーダーの指示に従って投票することに同意するメンバーを多数登録する場合があります。

オーストラリア労働党（ALP）では、党員のスタッキングに加え、党内での労働組合の有利な立場を利用するという手法もある。特に、労働党の州大会や全国大会で労働組合が持つ大きな票を活用し、これらの大会で党の政策が決定され、党内の役職者や委員会のメンバーが選出される。これらの委員会は、選挙で党の候補者の予備選考を行うこともある。労働組合の組合員数によって、その組合が参加できる大会の代議員数が決まり、これにより労働組合レベルでのスタッキングの機会が生まれ、^[1]それが労働党の他の機関にも波及する。スタッキングのもう1つの手段は、労働党の青年労働党で、この党も労働党大会に代議員を派遣しており^{[2] 、}労働党全国執行部に議席を持つ資格がある。

党派閥やいわゆる「数字男」は、自分たちの大義を推し進め、支持者に報いるために、規則の範囲内で、時には規則の範囲外で活動しようとする。^{[3]党派閥のリーダーや数字男を労働党の}顔のない男と呼ぶ者もいる。彼らは党首や閣僚の選出、首相の解任の原動力であるとも非難されている。すべての党派が制度を利用している限り、特定の問題に関する党員の本当の意見を知ることはできない。2002年のホーク＝ラン労働党レビュー^[4]では、党派が影響力を拡大しようとすることで主に推進されている支部スタッキングは、党に「悪影響」を及ぼし、支部活動を「麻痺」させると主張されている。なぜなら、採用されたメンバーの多くは党に忠誠心がないからである。

オーストラリア自由党に所属していた、または現在所属している評論家や作家は、同党の支部での同様の活動が同様の効果をもたらしたと主張している。^{[5] [6]}自由党内での支部スタッキング疑惑の最近の例は2017年に発生し、ビクトリア州の自由党は、党の宗教右派のメンバーが、より保守的な候補者を事前に選出するために、モルモン教徒やカトリック団体と支部をスタッキングしていると主張した。^[7]同様の状況が2019年に報告され、シドニーの自由党極右派のメンバーが、いくつかの州および連邦の安全な議席で現職の自由党員を含む派閥のライバルの支持を弱めるために支部スタッキングに従事しようとしているとの疑惑があった。^[8]

2021年、西オーストラリア州自由党内の支部スタッキングが、WhatsAppメッセージの流出を受けて前回の州選挙での党の敗北の要因であったと推定された。ザ・クランと呼ばれる派閥による支部スタッキングの結果、より右翼で保守的な候補者が集中した。ザ・クランのメンバーには、マティアス・コーマン、イアン・グッドイナフ、ピーター・コリアー、ニック・ゴイランなどがいた。コリン・バーネット元首相は、これが党の選挙結果に悪影響を及ぼしたと考えており、選挙敗北に関する内部調査が近々行われる予定である。^[9]

2023年、ニューサウスウェールズ州ワン・ネーションの元党首マーク・レイサムは、党の創設者で連邦党首のポーリン・ハンソンがニューサウスウェールズ州での支部買収に関与していたと、ハンソンがレイサムをニューサウスウェールズ州の党首から解任した後に主張した。ハンソンはこの主張を否定している。州議会における同党の3人の国会議員（レイサム、タニア・ミハイルク、ロッド・ロバーツ、全員立法評議会のメンバー）は忠誠心で分裂しており、ミハイルクはハンソンの側に立ち、レイサムとは「問題のある関係」にあったと報じられており、ロバーツはレイサムの側にあった。^[10]レイサムとロバーツは最終的に党を離れ、無所属となったが、これはレイサムがワン・ネーションが選挙資金を不正使用し、「クイーンズランド州にニューサウスウェールズ州支部の乗っ取り屋がいる」と主張した後のことである。^[11]

一般的にブランチスタッキングと見なされるアクティビティには、次のものがあります。

• 他人の党費を、本人の承諾の有無にかかわらず支払うこと。
• 特定の方法で投票することを条件にメンバーを募集します。
• 党内の投票結果に影響を与えることを明確な目的としてメンバーを募集すること。
• 登録時に申告した住所に住んでいないメンバーを募集する。
• 本人の身元や登録住所について虚偽の情報を用いて選挙人名簿に登録すること。これは合意に基づく虚偽の登録または偽造の形をとる場合があります。
• 優遇料金の対象外の人のために優遇料金を手配または支払うこと。
• 「墓地投票」、つまり政党の予備選挙で死者の名前を使って投票すること。
• 若年層や権力の弱い党員に対し、そのような行為を行うよう誘因を与えること。

• 2001年、クイーンズランド州ではシェパードソン調査委員会が同州の労働党内での選挙不正疑惑を調査した。同委員会は、選挙に不正が行われた事実はないとの結論を下したが、「予備選挙で特定の候補者の当選確率を高めるために合意に基づく虚偽の登録を行う行為は、一部の党員によって合法的な選挙戦術とみなされていた」と結論付けた。^[12]この調査の結果、現職国会議員少なくとも3名を含む数名が労働党を辞職または除名された。^[13]
• 自由党ニューサウスウェールズ支部の連邦議席であるウェントワース支部に関する支部不正行為の疑惑は、ジョン・ハイド・ペイジによって2006年に出版され、彼はその過程での自身の役割を詳述するとともに、多数の自由党員や人物について疑惑を申し立てた。^[14]告発された人物の中には名誉毀損で訴訟を起こして勝訴した者もおり、その後この本は棚から撤去された。^[15]
• 2006年、マイケル・トークは支部への不正アクセスの疑いで告発された。自由党の候補者として、2018年にオーストラリア首相に就任したスコット・モリソンが彼に代わって立候補した。 ^[16]
• 2018年3月、 2018年バットマン補欠選挙運動の最中に、オーストラリア緑の党の候補者アレックス・バサルは党員へのいじめと支部への不正アクセスの疑いで告発されたが、彼女はこれを否定した。^{[17] [18] [19]}
• 2018年10月、ABCニュースは、ニューサウスウェールズ州のヤング・ナショナルズ内での支部活動の実態を明らかにした。その目的は、党内で「オルタナ右翼」の政策を推進することだったとされる。 ^[20]
• 2020年6月、60 Minutesは、ビクトリア州労働党議員のアデム・ソミュレク氏が支部への不正アクセスに関与していたとの疑惑を放送した。^[21]録音が公開された後、2020年6月15日、アンドリュース首相はソミュレク氏を閣僚から解任し、ビクトリア州警察と独立広域汚職防止委員会にソミュレク氏の行為をさらなる調査のため委ねた。^{[22]アンドリュース首相はまた、}オーストラリア労働党（ALP）の全国執行部に書簡を送り、ソミュレク氏の党員資格の剥奪を求めた。同日遅く、労働党の全国委員長ウェイン・スワンは、ソミュレク氏が党員を辞任したことを確認し、労働党の全国執行委員会は「ALPにソミュレク氏の居場所が二度とない」ようさらなる措置を講じたと付け加えた。^[23]
• 2020年8月、ジ・エイジ紙は連邦自由党議員のマイケル・スッカー氏と実力者のマーカス・バスティアーン氏に対するブランチ・スタッキング疑惑の記事を掲載した。^[24]
• 2017年から2022年にかけて、ギプスランドとモーウェルのビクトリア州自由党支部にペンテコステ派の宗教指導者が潜入していた。その一人は、オーストラリアに宗教的神権政治を創設することを説く説教を行った牧師だった。内部調査の結果、会費を他人が支払っていたことが規則違反だったため、150人の党員が除名された。^[25]

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