独立広範汚職防止委員会(IBAC)は、ビクトリア州の汚職防止・倫理機関であり、公共部門を管轄しています。IBACは以下の方法でその役割を果たします。
- 重大な汚職と警察の不正行為を捜査する
- 汚職や警察の不正行為のリスクと影響について、公共部門、警察、地域社会に情報を提供する。
概要
IBACの管轄範囲は以下のとおりです。
- 公共部門の機関および団体
- 地方議会
- 国会議員、選挙区担当職員、大臣顧問
- 司法
- ビクトリア州警察の職員(宣誓職員、非宣誓職員、および保護サービス担当官を含む)。[ 1 ]
IBACは、ビクトリア州の倫理制度における3つの主要な独立機関の1つです。他の2つの機関は、ビクトリア州オンブズマンとビクトリア州会計検査院です。
IBAC法[ 2 ]に基づき、IBACはビクトリア州民に対して責任を負い、州議会に報告する。
また、以下の点についても精査の対象となります。
歴史
IBAC法[ 2 ]は2011年11月29日に可決され、以下のことが定められました。
- 委員長の役割
- IBACを監督する議会委員会
- IBACの予防および教育機能。
2012年にIBAC法が改正され、IBACに特定の調査権限が付与されるとともに、その主な管轄範囲が定義されました。[ 2 ]その後、2001年の内部告発者保護法[ 3 ] [ 4 ]を2012年保護開示法[ 5 ]に置き換えるためのさらなる法律が導入されました。
IBACは2012年7月1日に正式に設立され[ 6 ]、2013年2月に本格的に活動を開始しました。
パワーズ
IBACは、重大な汚職行為の申し立てを効果的に調査する権限を有しています。これには以下の権限が含まれます。
- 文書や物品の提出を強制する
- 敷地内に立ち入り、捜索する
- 書類と物品を押収する
- 監視装置を使用する
- 通信傍受
- 非公開および公開の公聴会を開催する
- 公聴会で証言することを人々に要求する。[ 7 ]
IBACは、一部の権限を行使する前に、最高裁判所または他の裁判所や法廷に申請しなければならない。 [ 2 ]公益監視官は、IBACの監視装置令状および通信傍受令状の申請を審査し、意見を提出する。
IBAC法の設立に先立ち、同法に基づいて付与された権限は公然と批判された。[ 8 ]設立後、元控訴裁判所判事でアカウンタビリティ・ラウンドテーブルの議長であるスティーブン・チャールズQCは、IBAC法は「重大な欠陥がある」とし、IBACにはニューサウスウェールズ州独立汚職対策委員会と同様の捜査権限が必要だと述べた。[ 9 ]
IBACの委員長であるスティーブン・オブラヤンQCは次のように述べた。
「あらゆる新しい複雑な法律と同様に、実際に時間をかけて適用されて初めて、改善すべき点が明確に分かります。IBAC法はビクトリア州の新たな誠実性制度のための確固たる初期枠組みを提供するものであり、他の法律と同様に、時間とともに変化していくものと確信しています。もちろん、この法律の要素がその目的を最も効果的に達成するために必要な水準に達していない場合は、適切な修正を求めることを公言しています。」[ 10 ]
本格運用開始から1年後、委員長はIBAC法の一部の分野が改正によって改善されると判断した。IBACが本格運用を開始してから1年後の2014年4月の特別報告書[ 11 ]に詳述されているように、これには以下のものが含まれる。
- IBACが調査を行う前に、汚職行為に関する苦情や申し立てについて合理的に納得しなければならない範囲
- IBACが調査できる対象として、公職における不正行為というコモンロー上の犯罪が存在しない
- 公共部門の機関長および地方自治体の最高経営責任者による、汚職の可能性のある行為をIBAC(独立汚職対策委員会)に義務的に報告することの望ましさ。
2014年9月、2014年誠実性法改正法案[ 12 ](法案)が議会に提出された。この法案は、以下の事項に対する改正を提案した。
- 調査を実施するための基準
- 公職における不正行為の包含
- 予備調査を実施する能力
- 公的機関の主要幹部に対する義務的な報告制度の導入。
この法案は、2014年11月のビクトリア州議会選挙前の最後の議会会期中に可決されなかった。[ 13 ]
2015年2月1日、新たに就任した労働党政権は、IBACの権限変更を含むビクトリア州の倫理制度の見直しに着手すると発表した。[ 14 ] 2015年の一連の調査により、 IBAC法改正を推進するための国民の支持が再び高まり、[ 15 ]政府は2015年に州議会に法案を提出することを確約した。[ 16 ]
調査
ダナム作戦
ダナム作戦は、教育訓練省(DET)[ 21 ]における深刻な汚職疑惑を調査し、以下の点に焦点を当てた。
- オンライン学習ポータル(Ultranet)に関する契約がどのように入札され、落札されたか[ 22 ]
- 部門の従業員とウルトラネットプロジェクトに関わる企業との間の個人的およびビジネス上のつながり
- 現職または元職員[ 23 ]が機密情報を漏洩したか、あるいはその地位を利用して調達プロセスに影響を与えたかどうか
- 部門職員がウルトラネットの入札または調達プロセスに関与したことを理由に、支払い、贈答品、旅行、雇用機会、その他の利益を受け取ったかどうか
- 部門の調達および利益相反プロセス、そして組織文化。
オペレーション・オード
オペレーション・オード[ 24 ]は、DET [ 25 ]における深刻な汚職疑惑を調査し、以下の点に焦点を当てた。
- 現職および元教育訓練省職員が「銀行員養成学校」の設立に関与
- 必ずしも提供されていなかった物品やサービスに対する学校への資金配分
- 部門資金の不正使用。
サンドン作戦
2019年後半から2020年初頭にかけて、IBACはオペレーション・サンドン[ 26 ]に関する公聴会を開催し、郊外のケーシー市議会における計画および不動産開発の決定に関連する重大な汚職行為の疑惑を調査した[ 27 ] 。主な焦点は以下のとおりである。
- ビクトリア州における計画策定および不動産開発に関する意思決定の透明性と誠実性
- 計画および不動産開発の意思決定に関与する公務員に対する贈答品、接待、または利益の不適切な影響
- ビクトリア州および地方自治体へのロビー活動に専門のロビイストや計画コンサルタントを利用することが、ビクトリア州内の都市計画および不動産開発の意思決定に不当な影響を与えているかどうか。
スチュアート・ベイツソン
2019年、ビクトリア州警察司令官スチュアート・ベイツソンは、IBACの機密情報を下級警察官に漏洩したとして起訴された。ベイツソンは 2021年6月25日に有罪判決を受け、2021年8月に有罪判決記録なしで6,000ドルの罰金刑を言い渡された。[ 28 ] [ 29 ]
ウェイン・ディーン
2022年5月、IBACはビクトリア州警察のウェイン・ディーン刑事巡査部長に対する聴聞会を開催し、不正行為の申し立てや、ミック・ガットーとの関係など、ディーンとガットーの関係の適切性について調査した。ガットーとの関係には、額面4,400ドルのチケットの贈与や、アンドリュー「ベンジー」ベニアミン殺害事件でガットーの裁判でディーンが証言したことなどが含まれる。ディーンは、ガットーが広範な犯罪歴を持っていることを2016年まで知らなかったと主張し、利益相反が生じる可能性があることを示す「申告対象者」としてガットーを登録すべきだったと認めた。ディーンは、債権回収業者ビル・メレツィスから現金を受け取り、警察官としての地位を悪用して債務者に支払いを強要したことを認め、警察システムの資料への不正アクセスと配布について調査を受けている。[ 30 ] [ 31 ]
ワッツ作戦
2022年7月、IBACはビクトリア州オンブズマンと協力して、労働党ビクトリア州支部のメンバーによる選挙区事務所および大臣事務所のスタッフとリソースの不正使用、および支部水増しやその他の党関連活動に関する調査の最終報告書を提出した。[ 32 ]
報告書の調査結果は以下のとおりです。
- 特にアデム・ソミュレクとマルレーネ・カイロウズによる、公的資金で雇用された職員の派閥活動への不正利用。
- 公的資金で雇用されている職員に割り当てられた業務の多くは、特にアデム・ソミュレクとマルレーネ・カイロウズによって、党員の組織的な活動、党の目的、派閥問題などに関連していた。
- 公費で賄われた職が、本来の職務がないにもかかわらず、派閥の盟友や工作員に与えられた。これには、国会議員の友人や親族15人以上が大臣事務所や選挙区事務所に雇用されたケースが含まれる。
- こうした慣行につながる要因としては、部門間の人員配置を助長する文化、不十分な安全対策や説明責任、そして職員の利用に関する明確な法的指針の欠如などが挙げられる。
報告書は、ビクトリア州政府内での継続的な汚職リスクに対処し、誠実性を促進するための21の勧告を提示した。[ 33 ]
報告書ではとりわけ、「非倫理的な行為が労働党ビクトリア州支部に根付いており、労働党のすべての派閥に組織的に蔓延している」こと、そして「これらの行為が数十年にわたり党指導部によって承認または黙認されてきた」ことが明らかになった。[ 34 ]その後まもなく、IBACのロバート・レドリッチ 委員長(AM KC)は、「党指導部」という言葉にはダニエル・アンドリュースも含まれており、アンドリュースは少なくとも調査で概説された行為を認識していたことを確認した。[ 35 ]
参考文献
- ↑オーウェン、リース。「保護サービス職員」。legalaid.vic.gov.au 。2016年3月4日のオリジナルからアーカイブ済み。 2016年1月5日取得。
- 1 2 3 4独立広範反腐敗委員会法2011年(VIC) 2011年第66号
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- ↑内部告発者保護法2001年(ビクトリア州) 2001年第36号
- ↑ 2012年保護開示法(ビクトリア州)(2012年法律第85号)
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{{cite news}}: CS1メンテナンス: 場所 (リンク)