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ブレイディ拳銃暴力防止法（Pub.L. 103–159、107 Stat. 1536、1993年11月30日制定）は、ブレイディ法、ブレイディ法案、またはブレイディ拳銃法案とも呼ばれ、米国議会の法律で、米国における銃器購入者に対する連邦政府による身元調査を義務付けた。また、1998年に国家即時犯罪経歴照会システム（NICS）が導入されるまで、購入に5日間の待機期間を課した。ニューヨーク州選出の米国下院議員チャック・シューマーによって提出されたブレイディ法は、クリントン政権時代の画期的な立法であった。この法律は、米国法典第18編第922条の末尾に追加された。この法律の目的は、過去に重大な有罪判決を受けた者が銃器を購入することを防ぐことであった。
ブレイディ法案の様々なバージョンが1987年から1993年の間に議会で議論され、否決されたが、最終的に法律となった。[ 1 ]
1987年2月4日、オハイオ州選出の民主党議員エドワード・F・フェイガン下院議員とハワード・M・メッツェンバウム上院議員は、第100回議会で初めてブレイディ法案を提出した。[ 1 ]法案の原案では、拳銃の申請から販売完了までの間に7日間の待機期間を設けることが義務付けられていた。[ 1 ]法案は翌年6月、下院司法委員会で包括的麻薬対策法案の修正案として賛成多数で可決された。しかし、1988年9月15日、ブレイディ法案は下院で228対182の投票で否決された。[ 1 ]
1991年3月、この法案はチャック・シューマー下院議員によって再び下院に提出されたが、採決にかけられることはなかった。
1993年2月22日、シューマー下院議員によって法案が最終的に再提出され、同年11月11日に第103議会で最終版が可決された。 1993年11月30日、ビル・クリントン大統領によって署名され、同法は1994年2月28日に施行された。
ブレイディ法は、例外規定が適用される場合を除き、連邦政府の認可を受けた販売業者、製造業者、輸入業者から銃器を購入する前に、個人の身元調査を実施することを義務付けています。州による追加の制限がない場合、銃器はFBIが管理する国家即時犯罪経歴照会システム（NICS）の承認を得て個人に譲渡できます。一部の州では、以前の身元調査の証明を使用してNICSチェックを免除することができます。たとえば、州が発行する隠し持ち許可証には通常、同法で義務付けられているものと同等の身元調査が含まれています。NICSチェックの代替手段としては、州が発行する拳銃購入許可証や、州または地方自治体による義務的な身元調査などがあります。
合衆国法典第18編第922条(g)項において、ブレイディ法は、特定の者が州間または外国の商取引において銃器を輸送または運搬すること、州間または外国の商取引において輸送または運搬された銃器を受け取ること、または商取引においてもしくは商取引に影響を与える銃器を所持することを禁止している。これらの禁止事項は、以下の者すべてに適用される。
合衆国法典第18編第922条(n)項は、1年を超える懲役刑に処せられる犯罪で起訴されている者が、州間または外国の商取引において銃器を発送または輸送すること、あるいは州間または外国の商取引において発送または輸送された銃器を受け取ることを違法としている。[ 2 ]
購入希望者が所定の用紙に記入した後、連邦銃器免許（FFL）保持者が電話またはコンピューターで身元調査を開始します。ほとんどの調査は数分以内に結果が出ます。3営業日以内に結果が出ない場合は、譲渡が合法的に完了する可能性があります。
銃器の販売を「事業として行っていない」無許可の個人販売者による銃器の譲渡は、ブレイディ法の対象とはなりませんが、その他の連邦、州、および地方の規制の対象となる場合があります。
ブレイディ法は、骨董品・収集品（C&R）のライセンスを持つ収集家には適用されませんが、C&R銃器に関してのみ適用されます。[ 3 ] FFLカテゴリー03骨董品・収集品ライセンスは30ドルで、3年間有効です。ライセンスを持つC&R収集家は、居住州または他州の個人または連邦銃器ディーラーからC&R銃器を購入し、州間通商で一般運送業者によってC&R銃器を発送することもできます。骨董品または収集品は、27 CFR 478.11で「スポーツ用または攻撃用もしくは防御用武器として意図された銃器に関連する特性以外の何らかの特性により、収集家にとって特別な関心のある銃器」と定義されています。この規則はさらに次のように述べています。
骨董品または遺物として認められるためには、銃器は次のいずれかのカテゴリーに該当する必要があります。
（a）現在の日付より少なくとも50年以上前に製造された銃器（ただし、そのレプリカは除く）。
（b）銃器を展示する市、州、または連邦の博物館の学芸員によって、博物館の関心を引く珍品または遺物であると認定された銃器。
（c）斬新さ、希少性、奇抜さ、または歴史上の人物、時代、出来事との関連性によって金銭的価値の大部分が決まるその他の銃器。このカテゴリーに該当する特定の銃器の証明は、現在の価値の証拠、および同様の銃器が収集品としてのみ入手可能であること、または通常の商業ルートで入手可能な同様の銃器の価値が著しく低いことを示す証拠によって確立することができる。
ジェームズ・ブレイディは、1981年3月30日、ジョン・ヒンクリー・ジュニアによる暗殺未遂事件で、大統領とシークレットサービス捜査官のティム・マッカーシー、コロンビア特別区警察官のトーマス・デレハンティとともに銃撃された際、ロナルド・レーガン大統領の報道官を務めていた。ブレイディは頭部を撃たれ、重傷を負い、生涯にわたって部分麻痺が残った。[ 4 ]
ジョン・ヒンクリー・ジュニアは、銃撃事件で使用された.22口径のロームRG-14リボルバーを、1980年10月13日にテキサス州ダラスの質屋で購入した。リボルバーを受け取る前に記入した購入申込書には、偽の自宅住所を記入し、そこに住んでいた「証拠」として古いテキサス州の運転免許証を提示した。これは重罪に相当する。さらに、ヒンクリーは4日前、テネシー州ナッシュビルのメトロポリタン空港で、手荷物の中に拳銃3丁と弾薬をばらばらに入れてアメリカン航空のニューヨーク行き便に搭乗しようとした際に逮捕されていた。[ 5 ]同日、ジミー・カーター大統領はナッシュビルに滞在しており、ニューヨークへ向かう予定だった。ヒンクリーの家族の弁護士によると、ヒンクリーは銃を購入する前に精神科の治療を受けていたが、「その評価では彼の状態の深刻さは誰にも気づかれなかった」という。[ 5 ]
ジェームズ・ブレイディの妻サラ・ブレイディによると、ヒンクリーの身元調査が行われていれば、この重要な犯罪歴や精神衛生歴の一部または全部が判明した可能性があるという。[ 6 ]
サラ・ブレイディは、銃乱射事件から数年後、銃規制運動に積極的に参加するようになった。 1985年にハンドガン・コントロール社（HCI）の理事会に加わり、1989年には議長に就任した。その2年後、HCIの姉妹団体である銃暴力防止センター（501(c)(3)非営利団体）の議長に就任した。2001年、ジェームズとサラを称え、両団体は「ブレイディ銃暴力防止キャンペーン」と「ブレイディ銃暴力防止センター」に改名された。
ブレイディ法案は、拳銃販売業者に対し、購入希望者の宣誓供述書の写しを地元の法執行機関に提出することを義務付け、身元調査を可能にするものです。既に拳銃購入の待機期間を設けている州の事例に基づくと、この法案は全国規模で実施すれば、数千件もの違法な拳銃購入を阻止できるでしょう。
—ロナルド・レーガン大統領、1991年3月31日[ 7 ]
1987年2月4日、ブレイディ法が初めて米国議会に提出された。サラ・ブレイディとHCIは、一般にブレイディ法案と呼ばれたこの法案の可決を最優先の立法課題とした。[ 8 ] 1991年3月の社説で、レーガン大統領は、ブレイディ法は1968年の銃規制法の「名誉制度」を終わらせるための重要な「執行メカニズム」を提供し、「何千もの違法な拳銃購入を阻止せずにはいられない」と述べた。[ 7 ]
ジェームズとサラ・ブレイディは、1993年11月30日にビル・クリントン大統領がブレイディ法に署名した際の名誉ゲストでした。[ 9 ]クリントン大統領は、「彼らがいなければ、ブレイディ法は成立しなかっただろう」と述べています。[ 10 ] 2000年12月、HCIと拳銃暴力防止センターの理事会は、ジェームズとサラ・ブレイディの銃規制への尽力と献身を称え、2つの組織をブレイディ銃暴力防止キャンペーンとブレイディ銃暴力防止センターに改名することを決議しました。[ 11 ]
2000年、サラ・ブレイディが息子にデラウェア州で.30-06スプリングフィールドライフルを購入したことで論争が巻き起こった。 [ 12 ] 銃権利擁護団体は、この行為はNICSを回避するための名義貸し購入であり、デラウェア州の銃器購入法にも違反している可能性があると主張した。 [ 13 ]しかし、サラ・ブレイディに対して起訴はされなかった。米国連邦法では、贈与として購入された銃器は、受取人が合法的に所持できる場合、名義貸し購入とはみなされない。しかし、批評家は、サラ・ブレイディが行ったような個人間の銃器譲渡は、銃規制推進派の共通の懸念事項であると指摘した（ただし、過去の法律では、家族に対する例外が認められていた）。[ 14 ]
同法に反対する人々は、その条項は銃の違法入手を阻止するのにほとんど役立たず、登録された販売業者からの銃器販売のみを扱っているため、暴力犯罪に関する国の課題に対する影響は限定的であると主張した。[ 15 ]
1987年にブレイディ法が最初に提案された後、全米ライフル協会（NRA）は法案を阻止するために動員し、その過程で数百万ドルを費やした。最終的にこの法案は米国議会の両院を通過したが、NRAは重要な譲歩を引き出すことができた。法案の最終版では、1998年に拳銃販売の5日間の待機期間が、待機期間のない即時のコンピュータによる身元調査に置き換えられることが規定された。[ 16 ]
その後、NRAはアリゾナ州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、モンタナ州、ニューメキシコ州、ノースカロライナ州、テキサス州、バーモント州、ワイオミング州で、ブレイディ法を違憲として無効にしようとする訴訟に資金を提供した。これらの訴訟は裁判所を巡回し、最終的に米国最高裁判所がプリンツ対米国事件でブレイディ法を再検討するに至った。
プリンツ事件において、全米ライフル協会（NRA）は、ブレイディ法の条項が地方の法執行官に身元調査の実施を義務付けていることは憲法修正第10条に違反するため、同法は違憲であると主張した（全米ライフル協会による請願者支援意見書、プリンツ対米国事件、521 US 898、1997年）。
1997年の同事件の判決で、最高裁判所は、州および地方の法執行官に身元調査の実施を義務付けるブレイディ法の条項は、憲法修正第10条に違反するとして違憲と判断した。裁判所は、この条項が連邦主義の概念と単一行政権の概念の両方に違反すると判断した。しかし、ブレイディ法全体は維持され、州および地方の法執行官は、希望すれば身元調査を実施する自由が残された。大多数は引き続き実施した。[ 17 ] 1998年、 NICSがオンラインになったことで、銃器購入の身元調査は主に連邦政府が運営する活動となったが、多くの州では、銃器販売業者が銃器を買い手に譲渡する前に、州が運営する身元調査を義務付け続けている。
銃器所有者保護法により、銃器購入時の身元調査は一方向のみで行われます。[ 18 ] つまり、銃器販売業者は個人が銃器購入から除外されているという電子情報を取得できますが、FBIとアルコール・タバコ・火器・爆発物取締局（ATF）は、購入される銃器の種類を示す電子情報を受け取りません。
NICSシステムが1998年に開始されてから2014年までに、2億200万件以上のブレイディ身元調査が実施されました。[ 19 ]この期間中、約120万件の銃器購入の試みがブレイディ身元調査システムによって阻止され、これは全体の約0.6%に相当します。[ 20 ]拒否の最も一般的な理由は、過去の重罪判決です。[ 20 ]
しかし、ブレイディ法違反者の訴追と有罪判決は極めてまれである。同法が施行されてから最初の17か月間で、有罪判決を受けたのはわずか7人だった。同法が施行されて最初の1年間で、250件の事件が訴追のために送致され、そのうち217件が却下された。[ 21 ]
2000年に米国医師会誌（JAMA）に掲載された研究では、ブレイディ法の施行が「55歳以上の人の銃による自殺率の低下」と関連していることがわかった。[ 22 ]同じ研究では、ブレイディ法が他の銃関連の死亡に影響を与えたことを決定的に証明することはできなかったが、その後の研究では、拳銃の待機期間が銃による死亡全体を大幅に減少させることがわかった。[ 23 ] JAMAの研究を行ったジョージタウン大学のイェンス・ルートヴィヒ教授とデューク大学のフィリップ・J・クック教授は、この法律を称賛した。しかし、彼らはまた、銃を非ディーラーから入手する「二次市場」は規制されていないと指摘し、「我々の見解では、ブレイディ法は、10代の若者や有罪判決を受けた重罪犯といった高リスクグループへの銃の入手を制限するという、有用ではあるものの控えめな第一歩であった。ブレイディ法が銃による自殺を減少させるという明らかな効果は心強く、この法律が施行されてからの最初の4年間に義務付けられた待機期間の結果として、おそらく多くの命が救われたことを示唆している。しかし、銃犯罪を効果的に減らすには、規制の範囲を二次市場まで拡大する必要があるかもしれない」と述べた。[ 24 ]銃器関連の殺人事件は2000年までに大きく減少していないという主張にもかかわらず、米国司法省が収集した全国データはそれとは異なり、銃器関連の殺人事件は1994年の17,527件から2000年には10,801件に減少した。[ 25 ] [ 26 ]しかし、銃器に関係しない暴力事件もこの期間を通じて減少したため、他の要因も役割を果たした。研究者たちは、暴力犯罪の減少のうち、どれだけがブレイディ法やその他の銃規制法によるものか議論を続けている。