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1946年のブルダン会議[ a ] （アラビア語の音訳：al-Muʾtamar al-ʿArabi al-Qawmi fi Bludan）は、 1937年の第1回会議に続き、1946年6月8日から12日にかけてシリアのブルダンで開催された第2回汎アラブ首脳会議である。この会議は、1946年4月20日に発表された英米調査委員会の調査結果を検討するためにアラブ連盟によって招集された。
1945年11月13日、ハリー・S・トルーマン米大統領は、8月に書いた書簡を公表し、英国政府に対し10万人のユダヤ人移民をパレスチナに受け入れるよう要請した。アラブの指導者たちはこれを、ユダヤ人移民を制限しパレスチナ分割を拒否した1939年の白書の否定とみなした。1945年12月、米国議会の両院は、ユダヤ人移民の無制限受け入れを支持する決議を可決した。これに対し、サウジアラビアのイブン・サウード国王とエジプトのファルーク国王は、 1946年1月16日に共同声明を発表し、「パレスチナはアラブの国であり、パレスチナの住民と世界中のイスラム教徒アラブ人がパレスチナをアラブの国として維持する権利を有するという信念において、すべてのイスラム教徒アラブ人と連帯する」と宣言した。[ 1 ]
英米調査委員会は1946年4月20日に報告書を発表した。これに対し、アラブ諸国の首脳は1946年5月28日と29日にエジプトのインシャスで会合を開いた。彼らはパレスチナへのユダヤ人移民の停止を要求し、アラブ人の土地をユダヤ人に譲渡することに反対し、パレスチナの独立を求めた。さらに、これらの要求に反する米国または英国の政策は「アラブ・パレスチナ、ひいてはアラブ諸国自身に対する敵対政策」とみなされると宣言した。[ 2 ]指導者たちはまた、宣伝活動に資金を提供し、パレスチナ人が自衛を強いられた場合には「あらゆる手段で」パレスチナ人を支援することに合意した。 [ 2 ]報告書は、アラブ諸国と英国および米国との間の「友好的な関係」が「パレスチナ・アラブ人の権利に影響を与える措置によって乱されない」ことを望むと結論付けた。[ 3 ]他のアラブ指導者たちはこの声明に反対した。シリアのシュクリ・アル・クワトリ大統領は、アラブ人にパレスチナのために犠牲になるよう訴える感動的な演説を行った。一方、トランスヨルダンのアブドラ国王は、アラブ人はイギリスと戦うのではなく、イギリスと協力してユダヤ人への土地売却を阻止すべきだと主張した。[ 3 ] 1946年6月6日、トルーマン大統領は10万人のユダヤ人移民の受け入れを改めて要請した。
1946年6月8日、アラブ連盟の代表者がブルダンに集まった。イラク代表団は最も対立的な姿勢をとった。ハムディ・アル＝パチャチ首相は、中心的な問題は「（英米委員会の）報告書の実施において、米国と英国にその限界を守らせるために、我々がどのような措置を取る用意があるか」であると主張した。イラク外相ムハンマド・ファデル・アル＝ジャマリは、「シオニストはパレスチナを米国内政の問題とし、あらゆる選挙の機会を利用して米国当局者の支持を得ようとしている…米国と英国は、我々が行動を起こさない限り、我々の発言や記述に耳を傾けない」と主張した。[ 4 ]
対照的に、サウジアラビア代表団は穏健な対応を求めた。王室顧問のユースフ・ヤシンはアラブの力の限界を強調し、パレスチナ人はアラブ連盟代表団とともに米国と英国との交渉を続けるべきだと主張した。[ 4 ] [ 5 ]彼はイブン・サウード国王の手紙を引用し、「いかなる状況下でも、英国との戦いを始めるために人や銃を送るつもりはなく、そのような提案は子供じみている」と述べた。[ 6 ]エジプトとシリアはサウジアラビアの立場を支持した。
アラブ連盟事務総長のアッザム・パシャは妥協案を提案した。会議では、パレスチナへのユダヤ人移民の制限、シオニスト製品の禁止、シオニストへの土地売却を禁止する法律の制定などの措置を通じて、シオニスト機関のボイコットを強化することに合意した。しかし、シリア代表のファレス・アル・クーリーは、英国に対するボイコットはシリア経済に深刻な打撃を与えると警告し、エジプト代表のマフムード・エル・ノクラシー・パシャはアラブの軍事介入に反対した。[ 7 ] [ 8 ]
同会議は新たなパレスチナ民族主義戦線を任命した。高等アラブ委員会（HAC）と高等アラブ戦線を解散し、高等アラブ執行部（HAE）を創設した。新組織はアミン・アル＝フセイニ[ b ]が率い、ジャマル・アル＝フセイニが副議長、エルサレム元市長のフセイン・ハリディが事務総長を務めた[ 10 ] 。また、アフマド・ヒルミとエミル・グーリも参加した[ 11 ]。同委員会は、英国との交渉を行うとともに、英米委員会の勧告が実行された場合に実施される秘密決議を採択する任務を負っていた。
主な決定事項は以下のとおりです。
秘密決議には以下の内容が含まれていた。
エジプト代表団の団長であるモハメド・フセイン・ヘイカルは、国連でパレスチナ問題を提起することのみを支持し、他の決議については知らなかったか、反対していた。[ 7 ]アッザム・パシャは、秘密決議の詳細をイギリスやアメリカの当局者に明かさなかったが、「それらが実行される時が来れば、アラブ諸国との関係は深刻な影響を受けるだろう」と警告した。[ 4 ]
1946年7月2日、トルーマン大統領は、米国が10万人のユダヤ人移民のパレスチナへの受け入れを支持する用意があると発表した。英国外相アーネスト・ベヴィンは、1946年から1947年にかけてのロンドン会議を9月に再招集して交渉を再開することに同意した。その結果、連邦信託統治を提案するモリソン・グラディ案が作成されたが、アラブ側とシオニスト側の双方の代表によって拒否された。英国はその後、パレスチナ問題を国連に付託することを決定した。[ 12 ]
1946 年 12 月、アラブ連盟は、イギリスの同意を得てパレスチナのアラブ人地域に配備するためのアラブ警察部隊を創設するというイラクの提案を拒否した。[ 13 ]国連パレスチナ特別委員会の設立後、アラブの指導者たちは1947 年 9 月 16 日にレバノンのソファルで再び会合を開いた。イラクは再び介入を主張したが、サウジアラビアとエジプトは引き続き穏健派を支持した。1947 年 10 月 7 日から 15 日にかけてシリアのアレイで行われた次の会合で、連盟はイラク、トランスヨルダン、レバノン、シリア、パレスチナの代表者からなる軍事委員会を設立することに合意した。委員会はパレスチナ国境沿いの動員を承認したが、軍事介入の承認には至らず、パレスチナ人に 1 万丁のライフル銃を供給することにのみ同意した。アミン・アル＝フセイニは暫定パレスチナ政府の設立を要求した。イラクとトランスヨルダンはこの提案に反対し、エジプトとサウジアラビアは賛成したが、シリアとレバノンは態度を決めかねていた。国連決議181の採択後、1947年12月8日から12日にかけてイラクがカイロで開催した別の会議では、ブロウダン秘密議定書の実施と軍事介入の実施を求める声が再び上がった。サウジアラビア首相は議定書の実施とアラブの軍事介入の両方に反対したが、エジプト首相はエジプトによる直接介入を拒否し、志願兵の派遣には同意した。1948年2月、アラブ連盟は新たな石油パイプラインや追加の石油利権の許可を承認しないことでさらに一歩踏み出したが、これはブロウダンで脅迫された包括的な石油ボイコットには及ばない措置だった。[ 14 ]結局、ブロウダンで採択された秘密決議は完全には実施されなかった。
アラブ連盟：アブドゥル・ラフマン・アッザム事務総長
エジプト：サアド党の指導者マフムード・エル・ノクラシー・パシャ[ c ] エジプト：代表団長、エジプト上院議長、自由立憲党党首、モハメド・フセイン・ヘイカル エジプト：ワフド派ブロックのリーダー、マクラム・エビエド エジプト：国民党の指導者ムハンマド・ハフィズ・ラマダン・パシャ[ 15 ]
イラク:ハムディ・アル・パチャチ首相 イラク:ムハンマド・ファデル・アル・ジャマリ外務大臣
トランスヨルダン首長国：ファウジ・アル・マルキ代表
サウジアラビア：王室顧問ユスフ・ヤシン
シリア:サアダラ・アル・ジャビリ首相 シリア：国会議長ファレス・アル・クーリー シリア: 代表ジャミル・マルダム・ベイ
レバノン：代表サエブ・サラムレバノン：フィリップ・タクラ代表レバノン：サーディ・アル・ムンラ代表
パレスチナ：ジャマル・アル・フサイニ代表パレスチナ：代表アフマド・アル・シュカイリ
イギリス：カイロの英国中東事務所長イルティッド・ニコル・クレイトン准将[ 8 ]エジプト代表団の団長には、ワフド党を除く4つの主要政党の指導者、すなわち自由立憲党の指導者ハイカル・パシャ、サアディーズ派の指導者ヌクラシ・パシャ、クトラ党の指導者マクラム・ウベイド・パシャ、そして民族主義党の指導者ハフィズ・ラマダン・パシャをブルダンに派遣することを決定した。