法案S-210

ポルノグラフィーへの青少年の露出からの保護に関する法律（フランス語： Loi sur la protection des jeunes contre l'exposition à la pornographie）は、一般的には法案S-210として知られ、以前は法案S-203として知られていました[ ^10] 。この法案は、組織が年齢確認システムを採用している場合、または素材が正当な芸術的、教育的、または科学的目的を持っている場合を除き、18歳未満のインターネットユーザーが商業目的で性的に露骨な素材にアクセスできるようにする組織を刑事犯罪とするものです。この法案はまた、インターネットサービスプロバイダーが法律に基づいて発行されたコンプライアンス通知に従わないWebサイトへのアクセスをブロックするように裁判所命令を取得する権限を政府に与えています。

この法案は、2023年4月18日、第44回カナダ議会第1会期中に上院で音声投票により可決され、その後、下院で第一読会に進んだ。第二読会の後、法案は検討のため公安および国家安全保障常任委員会に付託された。保守党、新民主党、ブロック・ケベコワ、緑の党を含む下院の多数派が支持している。自由党は、インターネットやプライバシー擁護団体と同様に、年齢確認義務化に伴うプライバシーの懸念や、「性的に露骨な素材」の定義が（主流でなくても）そのようなコンテンツをホストするあらゆるサービスに適用されるほど広範であるという懸念を挙げ、法案に大反対している。一方、ジャスティン・トルドー首相は、保守党のピエール・ポワリエヴル党首が自由党のより広範なオンライン危害法の代わりにこの法案を優先したことを批判した。

この議員法案^{[11]は、2021年11月24日に}ジュリー・ミヴィル＝デシェーヌ議員によって上院に提出された。上院の法務・憲法委員会で審議され、デジタルガバナンス評議会の証人キース・ジャンサ氏の勧告に基づき、プライバシー保護を強化するよう修正された。^[12]この法案は、2023年4月18日に上院で反対なく可決された。^{[13] [10] [14]この法案は、}保守党議員カレン・ヴェッキオ氏の提案により下院に送られた。2023年12月13日に第二読会を通過し、検討のため公安・国家安全保障常任委員会に付託された。^[10]

公聴会は2024年5月に予定されていた。予定されていた日程のうち2つは、保守党議員のガーネット・ジェヌイスによって妨害された。ジェヌイスは、公聴会の開始を許可する前に、連続殺人犯のポール・ベルナルドを中程度の警備の刑務所に移送したことに関する報告書を政府が公表するよう要求した。 ^{[ 15 ] [16] [ 11]}自由党議員と新民主党議員は、法案が証人の証言なしに下院に戻らないように、審査にもっと時間を割り当てるよう求めた。^{[17] [16] [11]}公聴会は最終的に5月27日に開始される予定だった。 ^[18]

この法案は、組織が「性的に露骨な資料」（刑法第171.1条(5​​)で定義）を商業目的で18歳未満のユーザーにインターネット上で提供する行為を犯罪とするものである。^{[14] [10]}法律違反で告発された組織には、次の3つの抗弁が可能である。^{[14] [10]}

• 組織は、信頼できる年齢確認システムによって確認された結果、ユーザーが 18 歳以上であると信じていました。
• 資料には「科学、医学、教育、芸術に関連する正当な目的」があります。
• 同団体は不遵守の通知を受け、18歳未満のインターネットユーザーが性的に露骨なコンテンツにアクセスできないようにする措置を実施した。

総督評議会は、法案の規定に関連する規制を設定する責任があり、使用しなければならない年齢確認システムの種類の決定や、法律を施行する責任のある当局として大臣または機関を任命する。法律に基づいて信頼できる年齢確認システムを規定する場合、総督評議会は、その方法が年齢確認のベストプラクティスに準拠しているかどうか、ユーザーのプライバシーと個人識別情報（PII）を保護しているかどうか、PIIが年齢確認の目的のみで収集されているかどうか、確認が完了したらデータが破棄されるかどうかなどを考慮しなければならない。^[14]

罰金は初回の違反で最高25万ドル、再犯で最高50万ドルに設定されている。^[14]組織が違反の通知を受けてから20日以内に遵守措置を講じない場合、任命された当局は、たとえそれが性的に露骨な内容のみで構成されていなくても、違反ウェブサイトの全部または一部をブロックするようインターネットサービスプロバイダーに命じるよう連邦裁判所に要請する権限を持つ。 ^[14]

この法案は主に、アダルトエンターテインメント業界（特に、インターネットポルノサイト最大手のモントリオール拠点のAylo）と、オンラインプライバシーおよびインターネットの自由を主張する人々から反対されている。オタワ大学のマイケル・ガイスト教授は、法案の適用範囲が広範であることと、特定の既知の年齢確認技術の規定が不十分であることに批判的で、^{[18] [11] 「この法案は、ウェブサイトのブロッキングと、}顔認識技術を含む可能性が高い年齢確認システムの義務付けにより、未成年者のアクセスをブロックしなかったことに対する政府による世界的なウェブサイト責任を想定している。政府はこの規制の枠組みを確立し、CRTCに必要な管理を委託する可能性が高い。この法案には確かに善意があるが、それがもたらすリスクと潜在的な害は大きい」と説明している。ガイスト教授はまた、この法案は、ポルノサイト以外にも、検索エンジンやソーシャルネットワークなど、「性的に露骨な」コンテンツをホストするあらゆるサイトに適用できると主張した。^{[10] [19] [17]公聴会で、文化遺産省副大臣オーウェン・リプリーは、この法案は}Netflixなどの動画プラットフォームにも適用されるという政府の立場を改めて述べた。^[18]

上院の公聴会で、モントリオール大学のピエール・トゥルーデル教授は法案を擁護し、法案は「オフラインで禁止されているものはオンラインでも禁止されることを確実にすることで、いわば法的な競争の場を平等にする」と証言した。「性的に露骨な素材」の定義が広すぎるという主張については、判例（R. v. Sharpeなど）ではすでに刑法の定義は「カジュアルなヌードや親密さではなく、性的刺激を引き起こすことを意図した「生々しく明白な方法で表現された親密な性行為」の描写に主として適用されると理解されていると指摘した。 ^[20]しかし、ガイストは、刑法で使用されている定義は「他の性的犯罪の文脈内」で引用されることを意図していたため、本来の文脈から外れて広範であり、「ジェヌイスの主張に反して、 16歳の子供のために自宅でゲーム・オブ・スローンズを流しただけで刑法に違反することはできない」と指摘した。 ^[21]

マリー・エヴ・マルテルは公共政策研究所に寄稿し、この法案は年齢確認技術の具体的な要件を規定していないため施行可能かどうか疑問視し、こうしたシステムのプライバシーと有効性に関する懸念を挙げ、米国での同様の法案に対する訴訟は「カナダ国内での新法に対する訴訟の前兆であり、施行が遅れたり、危うくなったりする可能性がある」と述べた。^[13]カナダ弁護士会は上院での報告書と証言で「S-210法案とその目的を概ね支持」したが、年齢制限と正当な目的の擁護が広すぎる可能性について疑問を呈した。カナダ弁護士会はまた、年齢確認ソリューションが政府によって提供される場合、特に個人データがどのように保護されるかについて法案が具体性を欠いていることを批判した。^[22]

自由党は下院でこの法案に反対票を投じ、第一読会で賛成したのはわずか15票で、野党の保守党 、新民主党、ブロック・ケベコワ、緑の党からの支持が大多数を占めた。^{[23] [24]} ケビン・ラモルー政務官は 「我々が検討する必要がある最大の問題は、なぜこの法案が子供への危害に関してかなり狭い範囲で適用されているのかということだ」と述べた。自由党は別のオンライン安全法案、オンライン危害法を提案していた。これはデジタル安全委員会を設立し、大手ソーシャルネットワークにヘイトスピーチ、暴力やテロを扇動するコンテンツ、児童性的虐待コンテンツ、リベンジポルノに対処する義務を課すものだ。^{[25] [26]}文化遺産大臣の事務所は、この法案は「根本的に欠陥がある」と述べ、「専門家はプライバシー、セキュリティ、テクノロジーの問題に関してこの提案の深刻な問題を声高に指摘している」と述べた。^[25]プライバシーコミッショナーのフィリップ・デュフレーンは、デジタルプライバシーの懸念と「性的に露骨な素材」の幅広い定義に関連する表現の自由の懸念を克服するために法案の範囲を狭める必要があると示唆した。この定義により、性的に露骨なコンテンツに焦点を当てていないサービスにも法案が適用される可能性がある。^[18]

ジャスティン・トルドー首相は、野党党首ピエール・ポワリエヴルがオンライン危害法よりも法案S-210を優先したことを批判し、「責任ある真剣な立法を通じて子供たちを守るために立ち上がる代わりに、彼は大人が怪しげなウェブサイトにIDや個人情報を提供したり、大人が好きなようにウェブを閲覧できるようにデジタルIDを作成したりすることを提案している」と述べた。^{[27]ポワリエヴルの法案支持について、ガイストは保守党が過去に}インターネットの自由を支持してきたことを考えると「明らかに的外れ」だと感じた。^{[28]ポワリエヴルは後に}CTVニュースのインタビューで「デジタルIDに反対」し、「疑わしいウェブサイトに運転免許証を提出しなければならないことにも反対」だと述べた。^[29]