赤ちゃんの絆

ベビーボンドとは、出生時にすべての子供が公的資金による信託口座を受け取る政府の政策であり、2025年までに低所得世帯には出生者1人あたり100万ドルというより手厚い資金が提供される可能性がある。 ^[1]経済学者のウィリアム・ダリティとダリック・ハミルトンは、2010年に米国の人種間の富の格差を縮小するメカニズムとしてこの政策を提案した。 ^[2]ナオミ・ゼウデによる2019年の提案の分析では、ベビーボンドにより、白人と黒人の若いアメリカ人の間の人種間の富の格差の中央値が16倍から1.4倍に縮小すると予測されている。^[3]

一例としては、現在は廃止された英国の児童信託基金が挙げられる。^{[4] [5]}

アメリカ英語では、「ベイビーボンド」という用語は額面金額が1,000ドル以下の債券を指すこともあります。 ^[4]

ハンガリーでは、2005年12月31日以降に生まれた赤ちゃんは、約4万フォリント（2005年当時185ドル）相当の非課税貯蓄債券を受け取り、子供が18歳になるまで特別な銀行口座に保管されます。困窮している子供は7歳と14歳で追加の支払いを受けます。ハンガリーの親は追加の非課税預金を行うことができます。^{[6] [7]}

アメリカでは人種間の富の格差を縮小するためにベビーボンド計画が提案されている。

2008年の民主党大統領予備選挙で、アメリカ大統領候補のヒラリー・クリントンが5,000ドルのベビーボンド計画を一度だけ提案したが、後にこの計画は彼女の政策から削除された。^{[8]その後、ダリティとハミルトンは2010年に}Review of Black Political Economy誌に「『ベビーボンド』は人種差別のないアメリカにおける人種間の富の格差をなくすことができるか？」という論文を発表し、ベビーボンドの検討を再び活発化させた。^[9]

米国における人種間の富の格差は十分に文書化されている。アシュマンとニューミュラーによる2020年の研究では、 1989年から2016年の消費者金融調査データに基づいて、白人世帯の純資産の中央値は黒人世帯の純資産の中央値の7倍であることが判明した。^[10]富は富を生む。裕福な家庭は子供の教育費を賄い、所有権や株式ポートフォリオを構築し、富を遺贈する可能性が高く、このサイクルが続く。^{[2] [11]} 2017年のアーバン研究所の報告書では、これらの影響を定量化している。両親が大学に通わなかった人のうち、富裕層の家庭の人は、低所得層の家庭の人よりも少なくとも2年間の大学に通う可能性が26％高かった。^[12]

人種間の富の格差の根本的な原因は学術文献の中で議論されており、所得格差や貯蓄率、住宅所有率の差が潜在的な原因として挙げられている。定量的研究の間でも、これらの原因のいずれかに起因する人種間の富の格差の割合は大きく異なっている。^[2] 2016年にヘリングとヘンダーソンが消費者金融調査のデータを使用して行った分析では、貯蓄率などの文化的要因と住宅差別などの構造的要因の二分法が描かれている。ヘリングとヘンダーソンは、構造的要因が文化的要因よりも人種間の富の格差をより多く説明するが、白人と黒人アメリカ人のすべての要因が同じであったとしても、平均的な人種間の富の格差は約155,000ドルにとどまることを発見した。^[13]

モーリー・ギットルマンとエドワード・ウルフは、10年間の富の蓄積を分析した2004年の研究で、所得が管理されると貯蓄における人種間の大きな差はなくなることを発見した。ギットルマンとウルフは、黒人アメリカ人が白人アメリカ人と同程度の相続と収入を得れば、人種間の富の格差は縮小すると発見した。^[14]ダリティとハミルトンの論文を含む複数の研究は、世代間の資金移転と相続が人種間の富の格差の最大の原因であるとしている。^{[1] [2] [15]} 対照的に、アシュマンとニューミュラー、アリプランティスとキャロルによる最近の研究は、独立したアプローチを採用したが、人種グループ間の所得格差が時間の経過とともに人種間の富の格差の最大の原因を形成したと結論付けた。両方の研究は所得格差を減らす政策に焦点を当てることを示唆したが、複数の介入の重要性を認識した。^{[10] [16]}

2021年6月30日、コネチカット州はアメリカで初めてベビーボンドプログラムを制定した州となった。^[17]この計画では、コネチカット州で生まれメディケイドプログラムに登録している赤ちゃん1人につき、初期費用として3,200ドルが支給される。その後、赤ちゃんは成人後、大学や住宅ローンの頭金などの適格な費用にこの資金を利用できるようになる。

ダリティとハミルトンによる2010年の最初の提案は、現在は廃止された英国の児童信託基金プログラムの拡大版として構想され、家族の資産に基づいて新生児一人当たり250ポンドから500ポンドの範囲の信託金を支給するものでした。^{[1] [18]}

ダリティとハミルトンは、純資産額が最下位の四分位にある家族の新生児に対して、信託額を5万～6万ドルからスライド制で調整することを提案した。この提案では、信託は連邦政府が管理する投資を通じて1.5～2%の収益を上げ、子供が18歳になったときにのみ利用可能となる。ダリティとハミルトンは、新生児の4分の3が対象で、信託額の平均が2万ドルの場合、このプログラムの費用は年間600億ドルになると予測した。^[1]

コーリー・ブッカー上院議員は、第115回議会でアメリカン・オポチュニティ口座（AO口座）の創設を求める上院法案3766号を提出した。AO口座は、法案提出時点で18歳に達していない子供だけでなく、出生時に新生児全員に提供されることになっていた。^[19]

各アメリカン・オポチュニティ口座には、米国財務省が運営するアメリカン・オポチュニティ基金から当初1,000ドルが投入され、表1に示すように、子供の世帯収入レベルに応じて毎年変動額が追加される。資金は30年国債に投資され、年間約3%の利息が付くと予測されている。提案では、AO口座の保有者が18歳になるまで口座から引き出すことはできず、AO口座の資金の使用は高等教育、住宅所有、または「賃金と健康に長期的な利益をもたらすその他の投資」に限定される。特に、法案では、教育に対する財政援助を含む連邦政府の給付またはサービスの資格を決定する際にAO口座の金額は考慮されないと明確に述べられている。^{[19] [20]}

このプログラムの年間費用は600億ドルと見積もられており^[21] 、これは米国の年間約400万人の新生児にAO口座を提供することになる。ブッカー氏は相続税を引き上げ、キャピタルゲインの抜け穴を塞ぐことでこのプログラムの資金を調達することを提案している^{[18] 。}

モーニングスターは、アメリカ機会口座法の調査において、「ベビーボンドは、18歳時点での子供1人当たりの利用可能な資産の点で、人種間の富の格差を半分に減らすだろう」と結論付けた。^{[22] [23]}

2020年8月、ニュージャージー州のフィル・マーフィー知事は、修正された州予算にベビーボンド提案を提出した。これはブッカー知事の提案の「縮小版」と称された。この計画は、ブッカー知事の提案にある年間追加分を除いた、連邦貧困レベルの500%以下の収入がある家族の新生児に1回限りの1,000ドルの給付を提供するものである。この債券は18年後には約1,270ドルの価値になり、このプログラムの年間費用は8,000万ドルとなる。^{[25] [26]}

ダリティとハミルトンの2010年の論文は、人種差別のないアメリカという概念について長々と議論し、賠償金を含む人種固有の政策は当時は政治的に実行可能ではなかったと説明した。ベビーボンドは人種中立となるように設計されており、上記のすべての提案でもそのように設計されているため、賠償金ではない。^[1]キャシディらは、その区別を明確にし、人種中立プログラムの欠点を補うために、人種間の富の格差に対処する人種固有の政策の必要性を繰り返し述べている。^[3] 2020年に、クレイマーらは賃金ベースのモデルを使用して、アメリカの奴隷の子孫に支払われるべき無利子の純一人当たり賠償金を計算したが、これは397,459ドルで、6％の利子が付くと、奴隷の子孫一人当たり1億3,267万ドルに増加する。^[27]ダリティとカーステン・マレンは、2020年の著書『From Here to Equality』の中で、クレーマーらの計算を引用して、ベビーボンドに似た構造の政府信託基金を含む賠償政策を提案しているが、新生児だけでなくすべての受給資格者に対して25万ドルの元金を支給するというものである。^[28]

2015年の所得動向に関するパネル調査のデータを使用したZewdeの2019年の分析では、家族の資産に基づいて資力調査されたベビーボンドにより、人種間の資産格差の中央値が16倍から1.4倍に減少すると予測されています。^[3] Cassidyらは、Darityと共著した2019年の論文で、Zewdeの分析の結果と限界について議論しています。Cassidyらは、Zewdeの研究設計に異議を唱える批判を引用しています。この分析では、家族の資産の平均ではなく、家族の資産の中央値が使用されていました。Cassidyらは、中央値を使用すると、白人家族の上位50％が保有する資産の97％が除外されるため、データが歪むと主張していますが、Zewdeは、彼女の分析は平均的な人の代表であると主張しています。さらに、Cassidyらは、ベビーボンドは、黒人家庭が保有する富を白人総資産の9％から23％にしか増加させないことがわかった。キャシディらは、人種間の富の格差を解消するには追加プログラム（賠償など）が必要であるが、ベビーボンドは若いアメリカ人の教育水準と住宅所有にかなりのプラスの影響を与えると結論付けている。^[9] The Takeawayによると、さまざまな研究により、米国政府がアフリカ系アメリカ人の富の格差を縮小する最も効果的な方法はベビーボンドを発行することであることが示されている。^[29]

2023年、投資運用会社のバンガードは、ネバダ州が後援するバンガード529プランのデータに基づいて、ベビーボンド口座の成長を推定し、公平な資産蓄積を促進するためのベビーボンドプログラムの実施に関するガイドラインを提案するホワイトペーパーを発表しました。推奨事項には以下が含まれます。

• 出生時にすべての子供の口座を自動的に開設
• 低所得世帯への政府資金の増額
• 株式や債券を含むマルチアセットポートフォリオに資金を投資し、長期的な収益を増やし、プログラムコストを削減する
• 退職金口座や529口座などの税制優遇口座への自動移行を可能にする
• スケーラビリティを通じて管理上のオーバーヘッドを最小限に抑え、受益者が分配を受ける際にコンプライアンスを自己証明できるようにする^[30]

• 資産に基づく平等主義
• ベーシックインカム
• 児童信託基金