アン・ベネマン

アン・ベネマン
ユニセフ第5代事務局長
在任期間 ：2005年5月1日～2010年4月30日
事務総長	コフィ・アナン 潘基文
先行	キャロル・ベラミー
後継者	アンソニー・レイク
第27代アメリカ合衆国農務長官
在任期間 ：2001年1月20日～2005年1月20日
社長	ジョージ・W・ブッシュ
先行	ダン・グリックマン
後継者	マイク・ヨハンズ
第7代アメリカ合衆国農務副長官
在任期間： 1991年6月27日[1]  – 1993年1月20日
社長	ジョージ・H・W・ブッシュ
先行	ジャック・パーネル
後継者	リチャード・ロミンガー
個人情報
生まれる	アン・マーガレット・ベネマン ( 1949-06-29 )1949年6月29日（75歳）米国カリフォルニア州 モデスト
政党	共和党員
両親）	ジョン・ヴェネマン（父） ニタ・ボンバーガー（母）
教育	カリフォルニア大学デービス校( BA ) カリフォルニア大学バークレー校( MPP ) カリフォルニア大学ヘイスティングス校( JD )

アン・マーガレット・ベネマン（1949年6月29日生まれ）は、アメリカの弁護士であり、 2005年から2010年までユニセフの第5代事務局長を務めた。ベネマンは、2001年から2005年まで第27代アメリカ合衆国農務長官を務めた。ベネマンは、ジョージ・W・ブッシュ大統領の最初の任期全体にわたって農務長官を務め、その後ユニセフの役職に就くために退任した。 2005年1月18日、国連事務総長コフィー・アナン氏によって任命され、2005年5月1日に就任し、2010年まで務めた。^[2]それ以前には、1995年から1999年までカリフォルニア州食糧農業長官、1991年から1993年まで米国農務副長官を務めた。ベネマン氏は農務長官を務めた初の女性であり、前任者のキャロル・ベラミー氏に続いてユニセフを率いた2人目の女性であった。

ヴェネマンはカリフォルニア州モデストの桃農園で育った。^[3]父のジョン・ヴェネマンは元保健教育福祉省次官で、カリフォルニア州議会議員であった。ヴェネマンはカリフォルニア大学デービス校で政治学の学士号、カリフォルニア大学バークレー校リチャード＆ローダ・ゴールドマン公共政策大学院で公共政策の修士号、カリフォルニア大学ヘイスティングス法科大学院で法務博士号を取得した。^[4]また、カリフォルニア州立工科大学サンルイスオビスポ校（2001年）、リンカーン大学（ミズーリ州）（2003年）、デラウェア州立大学（2004年）、ミドルベリー大学（2006年） から名誉博士号を授与されている。

ヴェネマンは1976年にカリフォルニア州オークランドのベイエリア高速交通局の法務顧問事務所のスタッフ弁護士として法律家としてのキャリアをスタートした。1978年にモデストに戻り、公選弁護人代理を務めた。1980年にモデストのダムレル、ダムレル、ネルソン法律事務所に入所し、アソシエイト、後にパートナーとなった。^[4]

ベネマンは1986年に米国農務省対外農業局に入局し、1989年まで次官を務めた。この間、彼女は関税及び貿易に関する一般協定（GATT）のウルグアイ・ラウンド交渉に取り組んだ。その後、1989年から2020年まで農務省の国際問題および商品プログラム担当副次官を務めた。1991年から1993年まで、彼女は米国農務省の副長官を務め、農務省で第2位の高官に任命された初の女性となった。この時点で、ベネマンは政治および行政の職を離れ、法律事務所およびロビー団体のパットン・ボッグス・アンド・ブロウで実務に携わり、いくつかの取締役会および諮問グループでも活動した。

1995年、ベネマンはカリフォルニア州農務省の長官に任命され、政府に復帰した。再び、この役職に就いた初の女性となった。1999年から2001年まで、ベネマンはノッサマン法律事務所の弁護士として、食料、農業、環境、技術、貿易関連の問題に注力した。2001年1月20日、彼女は米国上院で満場一致で承認され、農務長官に就任し、2005年1月20日までその職を務めた。

弁護士であるベネマン氏は、ワシントンDCとカリフォルニアで弁護士業務に従事し、国選弁護人代理を務めた経験もある。

2002年、ベネマンは乳がんと診断され、治療は成功した。^{[5]ベネマンは}スターウォーズの生みの親であるジョージ・ルーカスの従兄弟でもある。^[6] 2015年、ベネマンは米国最高裁判所に同性婚を全国的に認めるよう求めるアミカス・ブリーフに署名した。[1]

ベネマンは第27代米国農務省（USDA）長官として、111,000人の職員を擁する省庁を統括した。2001年1月20日に女性初の農務省長官に就任し、その任期中には記録的な農業収入、記録的な農産物輸出、そして国のためのより強力な害虫・疾病防護システムの創設などがあった。^[7]

トム・ハーキン上院議員は、ベネマン氏の承認公聴会で、「アン・ベネマン氏が農務長官に指名されたことに勇気づけられた。…彼女はワシントンで農務副長官にまで昇進し、また故郷のカリフォルニア州でもカリフォルニア州食品農業局長を務め、食品・農業プログラムの管理において確かな経験と実績を持っている」と述べた。

USDAを21世紀に導くために、ベネマンは2001年に農業の青写真「食料と農業政策：新世紀に向けた総括」を発表しました。^[8]「この出版物は、農業部門の政策、貿易の拡大、インフラの強化、保全と環境、農村コミュニティ、栄養と食糧支援、USDAプログラムの統合に焦点を当て、農業の新たな傾向を概説しています。」^[9]

就任から数週間のうちに、ベネマンはヨーロッパでの口蹄疫の大流行に直面し、衛生および植物検疫措置の強化を促した。2001年 9 月 11 日の攻撃の後、追加の保護策が実施された。また、鳥インフルエンザと家禽の外来ニューカッスル病の大流行の際には、公衆衛生と動物衛生の保護において強力なリーダーシップを発揮し、どちらもすぐに根絶された。USDAはさまざまな食品安全リコールにも対処し、ベネマンは USDA の規制監視と保護を強化するためにいくつかの措置を講じた。

2003 年 12 月 23 日、ベネマンはワシントン州で牛海綿状脳症(BSE)、つまり狂牛病に感染した牛 1 頭を発見したと発表した。これは米国で狂牛病が発生した最初の事例となった。^[10]この牛はカナダ産であると判明した。最初の対応策を講じた後、1 週間後の 2003 年 12 月 30 日、ベネマンは追加の保護措置を講じると発表した。[4] これには、歩行不能牛 (ダウナー牛) を人間の食糧供給から禁止すること、牛肉および関連製品の加工における追加の食品安全措置、家畜を追跡および識別する国家システムのための「技術アーキテクチャの開発」の加速などが含まれていた。[1]

BSE は国際貿易の面では複雑な問題であることが判明した。米国の貿易相手国は米国に対して時として矛盾する要求をし、一方で公益団体、消費者団体、農業団体はそれぞれ異なる保護措置と対応を求めた。

米国産牛肉の主要輸出市場である日本は、輸出用牛肉の100％検査を要求していたが、その後その立場を変えた。

公益団体はまた、BSE感染の主要経路として発見された反芻動物への反芻動物製品の再給餌を禁止する、いわゆる「動物飼料禁止」の抜け穴を塞ぐよう求めた。飼料禁止は食品医薬品局の管轄下にある。

ヴェネマン氏は、国際貿易の推進における知識とリーダーシップで広く称賛された。「彼女は米国通商代表のロバート・ゼーリック氏と緊密に協力し、ドーハで世界貿易機関の新たな貿易交渉ラウンドの成功に貢献した。」^[9] 彼女は貿易障壁の撤廃と新たな輸出市場を通じて米国農家の機会拡大に重要な役割を果たした。2004年の米国の農産物輸出は過去最高の623億ドルに達した。

ベネマンの在任期間中、フードスタンプ プログラムと児童栄養プログラムが再認可され、資金が増額されたため、USDA が受給者にサービスを提供し、納税者に対する説明責任を強化する能力が強化されました。2004 年、ベネマンは不正行為を減らし、より多くの困窮する家族がこれらのプログラムを利用できるようにするために、紙のフードスタンプから電子デビット カードへの移行を完了しました。ベネマンの下で、包括的な科学的レビューの後、米国人向けの新しい食事ガイドラインが発表され、USDA のMyPyramidの基礎となりました。

アメリカ消費者連盟のキャロル・タッカー・フォアマンはベネマンについて次のように述べている。「ベネマン長官は、この国で肥満問題が増加していることを認識し、その解決に向けていくつかの措置を講じました。彼女の指示のもと、農務省は食事ガイドラインを更新し、食品ガイドピラミッドを改訂しています。」^[11]

ベネマン氏は、事務次官として、世界中の飢餓に苦しむ人々に食糧を供給するための新たなアプローチに注力した。2015年までに世界の飢餓を半減させるという国際目標の達成を支援するため、2003年に科学技術に関する閣僚会議を組織・主催し、カリフォルニアに120カ国の閣僚を集めて、科学技術によって開発途上国の飢餓と貧困をいかに削減できるかを議論した。この会議、およびその後の地域会議やフォローアップ活動は、世界食糧サミットの勢いを取り戻すのに役立った。

大統領管理アジェンダ (PMA) を実施するためのいくつかの活動の一環として、ベネマンは USDA の電子政府イニシアチブを開始しました。これにより、前例のない一連のプログラムとサービスが電子的に利用可能になりました。さらに、USDA は初めてクリーンな財務監査を受けました。これは、同省が 3 年連続で達成したステータスです。

ベネマンは、農業教育と関連する指導を支援するために、USDAの「明日のリーダー」イニシアチブを設立しました。^[9] 彼女はUSDAで利用可能なインターンシップの数を増やし、若者がUSDAや食品と農業の分野でキャリアの機会を探すことを奨励しました。

2005 年から 2010 年にかけて事務局長を務めたベネマン氏は、前任者と同様に、児童の権利条約に沿って、児童の権利を最も効果的かつ持続的に実現するために、組織の結果重視の姿勢を強化する取り組みを通じて、改善の文化を育み続けました。ベネマン氏は、前任者の取り組みを引き継ぎ、以下の点を強化しました。

ベネマン氏はユニセフで、母親の健康と子供の健康の切っても切れない関係を強調してきた。ユニセフはWHO、世界銀行、国連人口基金とともに、最も負担が大きい国々で母子保健介入を加速させている。栄養は現在、健康と食糧安全保障の両方に不可欠であることが広く認識されており、特に2歳未満の子供は、成長期に十分な栄養を摂取しないと認知能力が永久に低下する可能性が高いため、特に注意が必要である。

ユニセフは、急性栄養失調の治療にそのまま使える治療食の使用を促進することに大きく貢献しており、ユニセフによるこの製品の購入量は、2003 年の 100 トンから 2008 年には 11,000 トン以上に増加しました。ビタミン A と亜鉛の補給、塩のヨウ素添加、小麦粉の栄養強化はすべて拡大され、完全母乳育児の割合も向上しました。ユニセフは、世界的な食糧価格の高騰時に栄養プログラムに戦略的に投資しており、最近発表された栄養スコアカード レポートには、子供の栄養状態に関するデータと証拠が記載されています。

2007 年 2 月、ユニセフはフランスと共同で世界会議を開催し、子ども兵士の使用によって最も影響を受けた国々を含む 58 か国の代表者を集めて、この慣習を終わらせることを目指しました。ユニセフによると、2006 年だけでも、世界各地で 27,000 人以上の子どもが武力紛争の最前線で使用されたと考えられています。この問題に対処するため、会議ではパリ原則と呼ばれる、子どもを徴兵から保護し、すでに武装グループや軍隊に関与している人々に効果的な支援を提供するための詳細なガイドラインを発表しました。

ベネマンは、女性と少女の窮状に対する認識を高めるのに貢献した。「今日そして将来の子供たちの健康と幸福を気にかけているなら、女性と少女が教育を受け、政治に参加し、経済的自立を達成し、暴力や差別から保護される機会を平等に得られるよう、今すぐに取り組まなければならない」とベネマンは述べた。 ^[12] ユニセフは、世界中で男女平等を推進するための重要な介入を開始した。「ここ数十年で女性の地位は向上したが、何百万人もの少女と女性の生活は、依然として差別、無力化、貧困に覆われている」^[12]「何百万人もの女性が...身体的および性的暴力にさらされており、正義に訴える手段はほとんどない」^[12]

2007年、ベネマンは米国の著名な劇作家で「V-Day」の創始者でもあるイブ・エンスラーとのパートナーシップの立ち上げを支援し、^{[13]コンゴ民主}共和国における女性への性的虐待と暴力に対する意識を高め、変革を促した。「私たちの最大の資源に対するレイプを止めよう」は、コンゴ民主共和国東部の女性たちがユニセフやV-Dayとともに始めたキャンペーンで、女性と女児に対する暴力を終わらせるための世界的な運動である。ユニセフは、10年以上前にコンゴ民主共和国東部で紛争が始まって以来、何十万人もの女性と女児がレイプされたと推定している。

ベネマン氏はまた、女性器切除を終わらせるためのさらなる努力を求めている。2009年2月、毎年300万人の少女と女性が受けている有害な慣習に反対する国際デーを記念して、ベネマン氏は「現在、約7000万人の少女と女性が女性器切除を受けています。一部のコミュニティではこの危険な慣習を廃止する大きな進歩を遂げていますが、あまりにも多くの少女の権利、さらには生命が脅かされ続けています」と述べた。^[14]

ユニセフの財政的および組織的立場は、その評判のおかげで改善し続けています。2004 年から 2008 年にかけて、信託基金を含む総収入は 60% 以上増加し、40 億ドルを超えました。組織の説明責任の仕組みが強化され、監査のコンプライアンスが向上し、調査事務所が設立され、倫理担当官が任命されました。

2009年12月、国連事務総長の 潘基文はベネマンについて次のように述べた。「彼女は多大な献身をもって任務を果たし、私は世界中の子どもたちの健康、教育、福祉の向上に向けた彼女の並外れたエネルギーと決意に感銘を受けました。彼女のリーダーシップのもと、ユニセフは子どもたちが潜在能力を最大限に発揮できるよう支援する世界的な活動の触媒となり、専門知識、確かな証拠、データに基づいて子どもたちに最善の結果をもたらす協力を推進してきました。彼女は国連の一貫性の擁護者であり、子どもたちの代弁者として、またミレニアム開発目標の実施において力強い存在でした。彼女の遺産は、財政的にも知的にも強く、21世紀の子どもたちが直面する課題に対応できる十分な備えを備えた組織です。」^[15]

2009年、ベネマンはフォーブス誌の「世界で最も影響力のある女性100人」に選ばれ、46位にランクされました。^{[4]フォーブスがベネマンを取り上げたのは、彼女が「}ユニセフ、世界保健機関、国連人口基金、世界銀行 の共同の取り組みにおいて重要な役割を果たし、世界で最も乳児死亡率が高い25カ国における母子保健の進歩を加速させた」ためです。^[16]

2010年5月1日、アンソニー・レイクがヴェネマン夫人の後任となった。^{[17] [18]}

ユニセフでの勤務を終えた後、ベネマンはネスレの顧問を務め、ネスレの取締役会に加わった。栄養キャンペーン団体は、ネスレが母乳代替品の広告を制限する国際規約に違反したとして、ベネマンのネスレへの関与を批判した。^[19]

• 米国の女性閣僚一覧
• カリフォルニア州初の女性弁護士および女性裁判官のリスト

• アン・M・ベネマン事務局長 2020年11月6日アーカイブユニセフのWayback Machineより
• ホワイトハウスの経歴
• USDAの略歴
• C-SPAN出演
• アン・ベネマン、チャーリー・ローズについて語る
• IMDbのアン・ベネマン
• アン・ベネマンはニューヨークタイムズでニュースと論評を収集した。

記事

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