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アンドリュー・フレッチャー・オブ・ソルトン（1655年 - 1716年9月）はスコットランドの作家、政治家で、スコットランドの非併合を主張し、1707年のスコットランドとイングランドの合同法に反対した人物として記憶されている。フレッチャーは反乱を扇動したとして告発され、1683年に亡命した。彼はモンマス反乱の騎兵隊長に任命されたが、イングランドに上陸して間もなく、別の指導者を殺害した。彼は再び亡命し、今度は逃亡者として、また領地を没収された。彼はオラニエ公ウィリアムと共に帰国し、 旧スコットランド議会の委員となった。
フレッチャーはダリエン計画の擁護者であったが、従来の商業が伝統的な美徳に及ぼす影響については懐疑的であった。彼はまた、ロンドンの相対的な規模がもたらす影響を嘆き、それが必然的に富と意思決定の大部分をイギリス南東部に集中させることになると述べていた。
アンドリュー・フレッチャーは、サー・ロバート・フレッチャー（1625年 - 1664年）の息子で相続人であり、インナーペファー卿アンドリュー・フレッチャーの孫で、イースト・ロージアンのソルトンで生まれた。当時ソルトンの牧師であった、後のソールズベリー司教ギルバート・バーネットに教育を受け、ヨーロッパ大陸で教育を修了した。フレッチャーは、1678年にハディントンシャーの委員としてスコットランド議会に選出された。この時、チャールズ2世のスコットランドにおける代表は、初代ローダーデール公爵ジョン・メイトランドであった。公爵はスコットランドで課税権を持ち、国王の名の下に常備軍を維持していた。フレッチャーは公爵に激しく反対し、公爵の行動はフレッチャーのスコットランドにおける王室政府、ひいては世襲権力全般に対する不信感を強めるばかりであった。 1681年、フレッチャーはハディントンシャー選挙区選出のスコットランド議会議員に再選された。前年、ローダーデールはオールバニー公爵に交代していた。当時、フレッチャーはスコットランド議会の野党カントリー党員であり、教会や国家によるいかなる恣意的な行動にも断固として反対していた。
1683年、フレッチャーは国王に対する陰謀の罪で告発された後、スコットランドから逃亡し、ネーデルラントでチャールズ国王の反対派のイングランド人に加わり、そこで初代モンマス公爵ジェームズ・スコットの信頼を得て、モンマス反乱の騎兵隊の指揮を任された。フレッチャーは地方民兵が編成されている間に攻撃しようとし、地元の有力な同調者トーマス・デアの立派な馬を奪ったが、その後の議論で脅迫的になったため、デアは射殺された。モンマスはフレッチャーを追い出さざるを得なかった。[ 1 ]モンマスの軍は時宜を得た攻撃戦略を実行できず、敗北した。スペインの刑務所から脱獄した後、フレッチャーはハンガリーでトルコ軍と戦い、その後オラニエ公ウィリアムに加わり、1688年に彼と共にスコットランドに戻ったが、ウィリアム2世（スコットランドでもそうであった）が外国の戦争を支援するために国を利用することしか考えていないことが明らかになると、オラニエ公との同盟は薄れ、彼はより反対的なコモンウェルス派に傾倒し、彼らのためにビラを書いた。[ 2 ]彼の領地は彼に返還され、フレッチャーはますますイングランドの利益に対する自国の主張を擁護し、王権に反対するようになった。1703年、スコットランドの歴史の重要な局面で、フレッチャーはハディントンシャー選出の議員として再びスコットランド議会の議員となった。当時、アン女王が王位に就いており、イングランドとスコットランドを議会連合で結びつけ、スコットランドが代表していたイングランドへの「裏口」を閉ざす運動が起こっていた。
フレッチャーは、度重なる不作に見舞われていたスコットランドにとって最悪の時期に財政破綻を招いたダリエン計画の強力な支持者であった。彼は、この計画を愚行と非難する人々に対し、計画を擁護し続けた。傷ついた国民的プライドから、多くのスコットランド人は計画の失敗をイングランドの敵意のせいだと考え、フレッチャーとカントリー党はこの機会を捉えてスコットランドの自立を促進した。しかし、ダリエン計画はスコットランドのエリート層を事実上破滅させたことで、イングランドとの連合への支持を高め、計画を支持するスコットランド人への資金提供によってさらに後押しされた。フレッチャーは「統合連合」に反対し、スコットランドの国家としての地位を維持するために連邦制による連合を主張し続けた。これらの議論を通じてスコットランド議会での連合法の成立を阻止することはできなかったものの、フレッチャーは独立愛国者として認められるようになった。彼の最も有名な著作の一つは、スコットランドの政治に対する王権の影響力を制限することを目的とした「12の制限」である。彼の制限は以下の通りである。
# 毎年ミカエルマスの本部裁判所で新しい議会の選挙が行われ、翌年の11月1日に開会し、次のミカエルマスまで随時休会するものとする。議長は議会自身が選出し、すべての事項は投票ではなく、投票用紙による投票で決定されるものとする。
- 前回の男爵数の増加以降に創設された貴族の数と同じ数の小男爵が議会に追加されるものとし、また今後、新たに創設される貴族一人につき、一人の男爵が議会に追加されるものとする。
- 議会において投票権を持つのは貴族または選出された議員のみである。
- 国王は、議会が提出するすべての法律を承認するものとし、国王不在時には議長が国王の権限により承認を与えるものとし、議長には1日10ポンドの給与が支払われるものとする。
- 議会が各議会から選出する、議員の中から選ばれた31名の委員（定足数は9名）からなる委員会が、議会の会期中、国王の下で政府の行政を担い、国王の顧問となり、次の議会に対して責任を負うものとする。また、非常時には議会を招集する権限を有し、当該委員会においては、投票に代えてすべての事項を投票によって決定するものとする。
- 国王は議会の同意なしに平和と戦争を行う権限、または他の国家もしくは君主と条約を締結する権限を持たない。
- 文官および軍人のすべての地位と役職、ならびにかつて国王によって授与されていたすべての年金は、今後は議会によって授与されるものとする。
- 騎兵、歩兵、竜騎兵の連隊または中隊は、平時または戦時において、議会の同意なしに徒歩で維持してはならない。
- 国民の60歳から16歳までのすべての戦闘可能な男性は、可能な限りの努力をもって銃剣と火縄銃を装備し、常に適切な弾薬を携行し続けること。
- いかなる一般賠償も、また公共に対するいかなる犯罪に対する恩赦も、議会の同意なしには有効ではない。
- 司法大学の15人の上院議員は、国会議員、その他の役職、または年金を受けることができないものとする。ただし、その地位に付随する給与は、議会が適切と考えるように増額されるものとする。議長職は、議会が指名する3人の議員が務めるものとし、特別上院議員は存在せず、また、司法裁判所の上院議員は、会期裁判所の上院議員とは区別され、同じ制限を受けるものとする。
- もし国王がこれらの統治条件のいずれかに違反した場合、国王は議会によって王位を剥奪されたと宣言されるものとする。
制限条項は議会を通過しなかったものの、それにほぼ匹敵する法律、すなわち1704年安全保障法（c.3（S））が可決された。この法律は、女王の死後、イングランド王位継承者がスコットランド王位を継承する条件を定めたもので、その条件とは「少なくとも、イングランド議会によって確立されたスコットランド王国とその臣民に対する航行の自由、貿易の自由、植民地の自由」であった。同じ議会は1703年平和戦争法（c.6（S））も可決し、女王の死後、女王の嫡出相続人がいなくなった場合、スコットランドとイングランドの国王または女王が同時に存在する者は、スコットランド議会の同意なしに戦争を起こす単独の権限を持たないことを規定した。
1707年、スコットランド議会は合同法を承認し、スコットランドとイングランドが正式に統合され、グレートブリテン王国が成立した。フレッチャーは絶望のあまり政界から身を引き、残りの人生をスコットランドの農業と発展に捧げた。彼は1716年9月、パリで未婚のまま亡くなった。彼の最期の言葉は「主よ、これほどまでに残酷に抑圧された我が祖国に慈悲を与えたまえ」であった。
彼はスコットランドで最高の個人図書館を持っていたと評判だった。アーサー・L・ハーマンは著書『スコットランド人はいかにして近代世界を発明したか』の中で、フレッチャーを真の知識人だと評しているが、スコットランドに対する彼のビジョンは時代錯誤的だと考えている。アラスデア・マッキンタイアは、「同時代人の中でフレッチャーだけが、スコットランドが直面するジレンマが、彼らが受け入れる用意のある選択肢よりも急進的な選択肢を伴うことを理解していた」と書いている。 [ 3 ]トーマス・ジェファーソンは彼を高く評価し、「あの愛国者の政治理念は、英国憲法の最も純粋な時代にふさわしいものであった。それらはアメリカへの移民の時代にも力を持っていた理念であり、我々の祖先がここに持ち込んだものであり、我々が今の我々となるために、それらを強化する必要はほとんどなかった」と記している。[ 4 ]
彼の主な著作は『民兵に関する統治論』[ 5 ]（1698年）であり、その中で彼はスコットランドの王立軍を地方民兵に置き換えるべきだと主張した。これは市民共和主義の美徳に基づく立場であり、半世紀後に再び注目されることになる。また、商業主義的な礼儀正しい社会よりも軍事的美徳を称賛したアダム・ファーガソンの思想を先取りするもので、フレッチャーは後者を衰弱させるものと考えていた。アメリカ合衆国憲法修正第2条に盛り込まれた有名な「規律の整った民兵」という表現は、この著作にも登場し、「通常の規律の整っていない民兵」という表現も同様に登場する。
スコットランドの諸問題に関する2つの論考（1698年）では、スコットランドの貿易と経済の問題について論じ、人類共通の利益のための政府の適切な規制に関する会話の記録（1703年）を著した。[ 6 ] 2つの論考では、スコットランドに蔓延る多数の浮浪者を強制的かつ世襲的な隷属状態にすべきだと提案したが、当時すでに犯罪者や放蕩者は植民地に送られ、事実上の奴隷として売られていた。会話の記録では、有名な発言をしている。「私は、サー・クリストファーの考えに非常に賛同する非常に賢明な人物を知っていた。その人物は、もし人がすべてのバラッドを作ることを許されるならば、国の法律を誰が作るかなど気にする必要はないと信じていた。」[ 7 ] [ 8 ]
1747年、ソルトン・ホールを相続したフレッチャーの甥、アンドリュー・フレッチャー卿ミルトンは、西にあるブランスタン・ハウスの土地を購入した。 [ 9 ]アンドリューのいとこであるウィリアム・フレッチャーは1690年代にアイルランドに移住した。彼の子孫はダブリンとオファリー県に定住し、裕福になった。