アラスカのガスパイプライン

アラスカガスパイプラインは、トランスカナダ社とエクソンモービル社がアラスカ州議会で2007年に採択されたアラスカガス誘致法（AGIA）に基づいて天然ガスパイプラインを開発する共同プロジェクトです。^[1] このプロジェクトは当初、2010年4月30日から7月30日までの3か月間にわたるオープンシーズンオファー中に2つのオプションを提案しました。一般的な言葉で言えば、「オープンシーズン」とは、企業が市場で拘束力のない関心表明や世論調査を実施し、潜在的な顧客に「私たちがそれを建設したら、来ますか？」と尋ねることです。

最初の選択肢は、アラスカ州ノーススロープからアラスカ州、ユーコン準州、ブリティッシュコロンビア州を通り、アルバータ州までの総距離約 1,700 マイルのパイプラインでした。その後、ガスは主要な北米市場に供給されている既存のパイプラインを介して配送されることになっていました。提案された 2 番目の選択肢は、ノーススロープからアラスカ州バルディーズまで約 800 マイルの距離を天然ガスを輸送することでした。バルディーズに到着すると、他者が建設した施設で液化天然ガスに変換され、北米および国際市場に出荷されます。各選択肢に追加されるコンポーネントは、ガス処理プラント (GTP) とポイントトムソン天然ガスパイプラインです。提案されている GTP の建設場所は、ノーススロープのプルドーベイ施設で、パイプラインで出荷されるガスを処理します。ポイントトムソン油田には、油田からの天然ガス供給をプラントとパイプラインに接続するための約 58 マイルのパイプラインがあります。

どちらのオプションも、アラスカのコミュニティに、パイプライン沿いの少なくとも 5 つの配送地点から天然ガスを入手する機会を与えます。アルバータのオプションは、カナダ国内で天然ガスを配送する能力を提供します。^{[2]トランスカナダは、パイプラインの建設と運営のためにアラスカ州から州の}元手資金とライセンスを 確保しましたが、建設を開始するために必要な連邦政府の承認はまだ得ていません。2009 年 6 月 11 日、トランスカナダは、ガスを市場に出すために協力する契約をエクソンモービルと締結したと発表しました。^[3]

2012年5月、トランスカナダは正式にパイプラインの採掘シーズンを終了した。トランスカナダのAGIAライセンスでは、パイプラインの建設と運営の許可を得るために、2012年10月に連邦エネルギー規制委員会に完全な申請書を提出する必要があった。2012年5月、アラスカ州はトランスカナダに期限の2年間の延期を認め、同社とノーススロープの生産者にアラスカのガスの最適な市場を模索する時間を与えた。2014年夏までにプロジェクトは輸出に重点を置くようになったため、州とトランスカナダはAGIA契約を終了した。^[4]

1967年、プルドー湾で大規模な天然ガス埋蔵量が発見された。パイプラインの話は1973年のOPEC石油禁輸措置中にピークに達し、いくつかの企業が大規模パイプライン計画に賛成した。シェル、エクソン、トランスカナダなどの大手石油会社のコンソーシアムであるカナディアン・アークティック・ガス・パイプライン社は、アラスカのプルドー湾からユーコン準州北部を横切ってマッケンジー・デルタに至り、マッケンジー渓谷を南下してアルバータ州に至るルートを提案した。さらに、フットヒルズ・パイプライン・コンソーシアムは、マッケンジー・デルタを起点に川沿いにアルバータ州まで走る、競合するマッケンジー渓谷パイプラインを推進した。どちらの提案もカナダ政府の承認が必要であり、政府はトーマス・バーガーを提案の調査責任者に指名した。バーガーの調査の結果、先住民の土地権利主張や保護地域の確保などの問題に対処するため、パイプラインの開発を10年間停止するよう勧告された。

米国では、プルドー湾からの天然ガスパイプライン建設のため、連邦電力委員会に3件の競合申請が提出された。エルパソ社が後援する案では、パイプラインを石油パイプラインのルートに沿ってバルディーズまでルートし、 LNGタンカーでガスを西海岸のターミナルに輸送するというものだった。他の2件の案は、アラスカハイウェイと並行するルートでカナダを横断するものだった。連邦電力委員会は、3つの案の相対的な利点について長時間の公聴会を開催し、天然ガス法^[5]に基づき、委員会は最終ルートを選択する法的権利を有していた。ノースウェスト・パイプラインのCEOであるジョン・マクミリアンがジミー・カーター大統領の主要な支持者であった1976年の選挙後、カーター大統領は、プロジェクト選択の任務を連邦電力委員会から大統領に移譲する特別法案を提案した。議会は1977年のアラスカ天然ガス輸送法を採択し^[6]、カーター大統領は他の2つのプロジェクトを除外してノースウェスト社が後援するプロジェクトを選択した。その後、委員会はプルドーベイからサンフランシスコ、シカゴまで延びるパイプラインの建設を認可するための公共の便宜と必要性の証明書を発行するためのさらなる手続きを進め、米国とカナダはガスパイプラインをアラスカハイウェイのルートに沿わせることに関して合意を締結しました。

1981年から1982年にかけて、石油パイプラインに隣接する600マイルに渡る7か所に試験場が建設され、地中に埋められたパイプからグリコール溶液が循環し、10度Fに冷却されたパイプ内を流れるガスをシミュレートして永久凍土への影響を調査し、温度と動きのデータを収集しました。これは2年かけて建設され、さらに2年間稼働しました。データはカセットテープに保存され、毎週変更されましたが、これは当時としてはハイテクでした。このデータは、石油パイプラインのように地上ではなく地中に埋められる新しいガスパイプラインの建設に役立てられました。この試験は10年後の1991年になっても研究室で検証されていました。ノーススロープでは、タンカーがガスを輸送できる期間は3か月しかないため、LNG施設の建設は不可能でした。

最終的に、ノースウエストのコンソーシアムはプロジェクトの資金を調達することができず、代わりにアルバータからサンフランシスコとシカゴまでのセグメントを「事前構築」することに決定しました。ノースウエストは、カナダのガスを使用してパイプラインを数年間減価償却することで、後日アラスカのガス輸送がより経済的になるという理論で事前構築を正当化しました。事前構築システムは、パシフィックガストランスミッションとノーザンボーダーパイプラインという名前で運用を開始しました。その後、トランスカナダパイプラインの関連会社がパシフィックガストランスミッションとノーザンボーダーの50％を買収しました。ノースウエストはウィリアムズカンパニーに買収されました。その結果、ノースウエストはプルドーベイまでのプロジェクト全体を追求する意欲を失いました。

元内務長官のワリー・ヒッケルは、エルパソの提案を復活させようとしたコンソーシアムを率い、プルドーベイからバルディーズ（アンカレッジへの支線を含む）までの石油パイプラインルートに沿って800マイルのガスパイプラインを建設しようとした。このルートはアンカレッジとフェアバンクスにも利用でき、陸上パイプラインルートより建設コストがはるかに安いためである。残りのガスはLNGとして輸出される。競争者は、この提案は1977年の法令とカーター大統領の決定によって禁止されていると主張した。コンソーシアムは、パイプラインは州内通商と外国通商には使用されるが、州間通商には使用されないため、このプロジェクトは天然ガス法に基づく連邦政府の承認を必要としないと主張した。アラスカの3つの行政区は、アラスカ法典§29.35.600に基づいてこのプロジェクトを推進するためにアラスカガスライン港湾局（AGPA）を設立することを投票で決定した。 ^[7]

アラスカ州が陸路の立ち上げ費用として5億ドルを拠出することを決定したことを受けて、AGPAは現在、まずバルディーズまで行き、その後カナダに向かう2番目の分岐点を建設する「Y」ルートを提唱している。^[8]

2007年7月3日、アラスカ州知事サラ・ペイリンは、アラスカ州がアラスカガスパイプライン誘致法（AGIA）の枠組み内でパイプラインを建設するための申請を受け付ける準備ができていると発表した。^[9] 2008年1月4日、トランスカナダの提案が選ばれた。他の4つの提案は、シノペック、AEnergia、液化天然ガスプロジェクトを提案したAGPA、およびアラスカ天然ガス開発局によるものであった。

2008年1月5日、ペイリンは、カナダの企業であるトランスカナダ社が唯一のAGIA準拠の申請者であると発表した。^{[10] [11]} 2008年8月27日、ペイリンは、アラスカ州にトランスカナダ社に5億ドルのシードマネーと、ノーススロープからカナダを経由してアメリカ本土48州に天然ガスを輸送する260億ドルのパイプラインを建設および運営するライセンスを与える権限を与える法案に署名した。^{[12] [13]}

このライセンスは建設契約ではないため、プロジェクトを進めるには連邦エネルギー規制当局の承認を得る必要がある。^[14]

2008年12月5日、フットヒルズ・パイプライン社とトランスカナダ・アラスカ社に共同で授与されたAGIAライセンスがフェアバンクスで調印された。^[15]

トランスカナダが提案したパイプラインは、ノーススロープからアルバータ州カルガリーまで1,715マイル（2,760 km）に及ぶ。費用は260億ドルと見込まれ、2018年までに稼働開始となる予定である。^[1]

2014年、アラスカ州とトランスカナダ間の協定は、天然ガス価格の大幅な低下と、供給量を著しく増加させた抽出技術の使用増加によりパイプライン契約が不採算となったことからキャンセルされた。州は、初期段階のエンジニアリングと設計作業が完了したことを条件に、契約解除条項に基づき、5億ドルの元金をトランスカナダに法的に没収した。^[16]

AGIAプロセスとは別に、当局はコノコフィリップスとBPの合弁会社であるデナリ・アラスカ・ガス・パイプラインLLCが出した別の提案を評価していた。^{[1] [17] [18]} エクソンモービルはプロジェクトへの参加を招待された。^[19] また、エンブリッジ、ロイヤル・ダッチ・シェル、ガスプロムもこのプロジェクトへの参加に関心を示していた。^{[20] [21] [22]} しかし、2011年5月17日、デナリは潜在的顧客からの関心が低いためプロジェクトの開発を終了すると発表した。^[23]

このプロジェクトでは、アラスカハイウェイを通ってアラスカを横断し、ユーコン準州、ブリティッシュコロンビア州を経てアルバータ州に至る、年間410億立方メートル（bcm）の天然ガスを輸送できるパイプラインの建設が予定されていた。^{[1] [24]} また、ノーススロープのガス処理プラントも計画されていた。このプロジェクトの費用は350億ドルと見積もられた。^[23]

可能性のあるルートとしては、アラスカルート、またはアラスカハイウェイに沿った南ルートのパイプラインがある。1970年代に検討されたより短い代替ルートは、プルドーベイの天然ガスをマッケンジー川渓谷経由で結ぶものである。パイプラインが建設されるのは、カナダ当局がパイプラインルート上の土地を所有する先住民族と合意に達した場合のみである。先住民族らは、ペイリン氏や他のパイプライン推進派が自分たちと協議せず、自分たちを軽視していると非難している。^[25]

アラスカ天然ガスパイプラインのルート義務化と価格支持に対する反対は、ブッシュ政権とカナダ政府の両方から出された。エネルギー長官スペンサー ・エイブラハムはドメニチ上院議員に宛てた手紙の中で、「[政権は]市場原理がパイプラインのルートを選択すべきだと考えている」と書いている。彼はさらに「政権は上院エネルギー法案の最低価格税額控除条項や同様の条項に強く反対する」と続けた。エイブラハムは、パイプライン建設を補助できる価格支持以外の税制条項をいくつか提案した。^[26]元駐米カナダ大使 マイケル・カーギンは、カナダはアラスカパイプラインは補助金なしで、またルートを法律で決めずに建設すべきだと考えていると書いている。^[27]

故ウォリー・ヒッケル知事は、プルドーベイからバルディーズまでを通り、フェアバンクスとアンカレッジにガスを供給する「オールアラスカ」ルートを提唱した。彼は、アラスカの人口密集地にガス供給をもたらさないトランスカナダへのルートの付与に反対した。^[28]

2009年6月、アラスカ州知事サラ・ペイリンは、マット・ローアーのトゥデイ・ショーでインタビューを受けた。彼女はパイプラインへの支持を表明したが、それが番組出演の目的だったようだ。

• アラスカの天然ガス
• アラスカ天然ガス輸送プロジェクト連邦調整官事務所
• トランスアラスカパイプラインシステム

• アラスカ州 - AGIA ウェブサイト
• トランスカナダパイプラインのプロジェクトウェブサイト
• アラスカ天然ガス輸送プロジェクト連邦調整官事務所
• アラスカガスライン港湾局のウェブサイト
• ノーザンエンジニアリング ビーズ・ヘイゼン、チルドパイプテストサイトプロジェクトの主任エンジニア
• ジャスティン・プリチャードとギャランス・バーク (2008 年 10 月 25 日)。「サラ・ペイリンのパイプライン条件により、内部のつながりを持つ企業から 1 件の実行可能な入札が成立」。AP 通信。2008 年 10 月 29 日時点のオリジナルよりアーカイブ。