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| 長いタイトル | 州間通商における天然ガスの輸送および販売を規制し、その他の目的のための法律。 |
|---|---|
| 頭字語 （口語） | NGAA |
| 制定者 | 第75回米国議会 |
| 効果的 | 1938年6月21日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L. 75–688 |
| 法令全般 | 52 法令 821 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 15 USC: 商業と貿易 |
| USCセクション作成 | 15 USC ch. 15B § 717 以降 |
| 立法の歴史 | |
| |
| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
1938 年の天然ガス法は、米国連邦政府が天然ガス産業を規制した最初の法律です。州間天然ガス輸送会社が請求する料金の規制に重点が置かれていました。この法律が可決される前の数年間、輸送会社の独占的傾向と、競争価格よりも高い料金を請求しているという事実に対する懸念が生じました。この法律の可決により、州間天然ガス販売の規制は連邦電力委員会(FPC) に委ねられました。その後、FPC は解散し、別の法律に基づいて連邦エネルギー規制委員会(FERC) になりました。FERC は今日まで天然ガス産業を規制し続けています。
規制の歴史
天然ガス市場における規制は、この産業が始まった当初から実施されてきました。1800 年代半ば、天然ガスは石炭から製造され、生産された地域内で地元に配送されていました。地方自治体は市場の独占傾向に気づき、規制を施行し始めました。配給ネットワークは 1 つに絞られるものの、請求できる料金は地方自治体によって規制されることが決定されました。
1900 年代には、天然ガスは生産地でのみ使用されるのではなく、自治体間で輸送されるようになりました。都市間の州内パイプラインが発達し始め、地方自治体は料金を規制する権限を失いました。この問題の解決策は、州レベルの公益事業委員会に規制を監督させることでした。
その後、新しい技術により、ついに天然ガスの州間輸送が可能になりました。これにより、規制の容易さにさらなる問題が生じました。1911年から1928年にかけて、州はこれらの州間パイプラインの多くを規制しようとしました。しかし、米国最高裁判所は、これらのパイプラインに対する州の監督は米国憲法の州際通商条項に違反するという判決を下しました。これにより、天然ガス輸送において独占的なビジネス慣行が発生する大きな隙間が残されました。
1935 年、連邦取引委員会(FTC) は天然ガス公益事業の市場支配力に対する懸念を表明した報告書を発表しました。その後、議会は天然ガス持株会社の権力を制限するために公益事業持株会社法(PUHCA) を可決しました。しかし、この法律は依然として州間販売の規制をカバーしていませんでした。
1938年天然ガス法
1938 年、米国議会は州間の天然ガス輸送を管理するため、天然ガス法を可決しました。これは連邦政府が州間の輸送料金の規制に関与した初めてのケースでした。この法律により、政府機関である連邦電力委員会(FPC) に規制の管轄権が与えられました。輸送会社が請求する料金を規制するのは FPC の仕事でした。この法律では、州間で天然ガスを販売する前に、企業は連邦電力委員会から「公共の便宜と必要性の証明書」を取得することを義務付けていました。[1]これらの証明書は、天然ガスを販売できる最高価格を定めています。つまり、ガスが 1 つの州から別の州に流れ、そこでガス配給会社に販売される場合、パイプラインによる配給会社への販売には証明書が必要になります。ただし、小売顧客への最終販売は法律の対象外でした。
天然ガス法は州際通商におけるガスの輸送と販売の両方を規制しているが、ガスの生産と採取は連邦規制の対象外であった。石油会社は、生産と採取が対象外であるため、油井を所有する石油会社とパイプライン会社間の油井元または採取ラインで行われる販売も天然ガス法の規制の対象外であると主張した。生産者は市場原理に基づいて油井元価格を請求することを望んだが、消費者団体は、天然ガス法は生産者とパイプラインの両方をコストベースの料金規制に限定し、消費者が支払う最終価格はガスの生産、輸送、分配のコストのみを表すようにすることを意図していると主張した。 1949年にカー法案が提出され、油井元ガス価格の規制を明確に除外するように法を改正した。この法案は両院を通過したものの、1950年にトルーマン大統領によって拒否された。この論争は、連邦電力委員会の委員長であったリーランド・オールズ氏の1949年の再指名が失敗したことにも影響したと言われている。オールズ氏は、天然ガス価格を規制するために連邦電力委員会の権限を積極的に使用すべきだと信じており、委員会自体は中立であったにもかかわらず、カー法案に反対する証言をした。
フィリップス石油会社対ウィスコンシン州事件[2]で、最高裁判所は、天然ガスの坑口での販売は確かに天然ガス法の規制対象であると判決を下した。この事件の結果、その後 40 年間、坑口ガス価格に対する連邦価格統制が行われた。この法律では、「すでに別のパイプラインが通っている市場に天然ガスを供給するために、新たな州間パイプラインを建設することはできない」とも規定されている。[3] 1942 年には、これらの権限は新たな送電線にも適用されるようになった。州間送電線を建設するには、FPC の承認が必要だった。この法律は、企業が以前は競争価格よりも高い価格を請求する権限を持っていた市場の独占的傾向を規制するために制定された。1977 年、FPC は解散し、天然ガスを規制する権限は連邦エネルギー規制委員会(FERC) に移管された。[4]
FPC と FERC の歴史
1920年、連邦管理下の水力発電プロジェクトを調整するために連邦議会によってFPCが設立された。当初、FPCは陸軍、内務省、農務長官の共同管理下にあり、FPCには事務局長しかいなかった。他の職員はすべて他の省庁から借り受けていた。このようなリーダーシップの混在により、しばしば矛盾した任務が生じ、一貫したエネルギー政策を策定することが困難になった。これを解決するために、1928年に連邦議会はFPCに独自のスタッフを雇うのに十分な資金を与えることを決議した。1930年、連邦電力法により、FPCを運営する超党派委員会が設立された。1938年、天然ガス法により、FPCは州間天然ガスパイプラインと卸売販売の管轄権を与えられた。1942年、この管轄権はより多くの天然ガス施設の認可をカバーするように拡大された。1954年、フィリップス対ウィスコンシン州最高裁判所の判決により、 FPCの管轄権は州間取引における天然ガスの坑口販売すべてに拡大された。[2] [5]
1977年、連邦議会はエネルギー省組織法を可決し、さまざまなエネルギー関連機関をエネルギー省に統合した。議会は独立した規制機関を維持することを主張し、FPCは連邦エネルギー規制委員会と改名され、省内での独立した地位を維持した。1978年、FERCは州内および州間市場の両方で坑口ガス販売の規制を調和させるという追加の責任を与えられた。[6] 1983年、議会は坑口天然ガス価格の連邦規制を終了した。この決定の後、FERCは天然ガス産業の競争の促進に努めた。[7]
2005 年エネルギー政策法は、 FERCの権限を拡大し、大量送電システムに強制的な信頼性基準を課し、電力および天然ガス市場を操作する組織に罰金を課すことを可能にしました。2005 年エネルギー政策法は、FERC の最優先事項および更新された戦略計画に概説されているように、FERC に追加の責任を与えました。その責任の一環として、FERC は次のことを行いました。
- 2005年、同年のエネルギー政策法は、FERCの権限を拡大し、大量送電システムの信頼性基準を施行し、電力および天然ガス市場を管理する組織に罰金を課す権限を与えた。また、FERCに最優先事項と更新された戦略計画で概説されている追加の責任も与えた。天然ガスに影響を及ぼす計画には、FERCの以下の部分が含まれる。[8]
- 州間取引における再販を目的とした天然ガスの輸送と販売を規制します。
- パイプライン、貯蔵、液化天然ガスを含む州間天然ガス施設の設置および放棄を承認します。
- エネルギー市場において FERC 規則に違反するエネルギー組織および個人に対して、民事罰およびその他の手段を講じます。
- 天然ガスおよび水力発電プロジェクトと主要な電力政策イニシアチブに関連する環境問題を監督します。
- 会計および財務報告規制と規制対象企業の行動を管理します。
効果
1938年の天然ガス法は、州間天然ガス市場だけでなく、米国のエネルギー政策と規制の将来にも大きな影響を与えました。天然ガス業界は1938年以来大きな変化を遂げ、パイプライン会社はもはや地域配給会社（LDC）へのガスの再販業者としての役割を果たしていませんが、この法律の背景にある考え方は今日でも天然ガス規制に影響を与えています。市場支配力に対する懸念は、天然ガス規制と市場監視の重要な推進力であり続けています。[3]
NGAは州間天然ガスパイプラインの州規制をほぼ先取りした。[9]
1938年法の改正
1938 年の天然ガス法の改正の年表。
1956年のハリス・フルブライト天然ガス法案は、天然ガス市場の規制緩和を目的として法律を改正することを目的としていたが、アイゼンハワー大統領の拒否権により失敗に終わった。[10]
参考文献
- ^ 15 USC § 717f(c)。
- ^ ab フィリップス石油会社対ウィスコンシン州、347 US 672 (1954)。
- ^ ab 「アーカイブコピー」。2011年7月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年4月18日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク) - ^ 「1938年天然ガス法」。
- ^ 「FERCの歴史」。連邦エネルギー規制委員会。2011年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年4月18日閲覧。
- ^ 「連邦エネルギー規制委員会」ワシントンポスト。2002年4月2日。 2022年7月1日閲覧。
- ^ 42 USC § 7174。
- ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2010年12月21日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2011年4月18日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク) - ^ シエラクラブ対州水管理局、898 F.3d 383, 388（第4巡回区控訴裁判所、2018年）
- ^ カロ、ロバート (2002)。「29. 心あるプログラム」。上院のマスター: リンドン・ジョンソンの時代。ニューヨーク:アルフレッド A. ノップフ。ISBN 0-394-52836-0。
- この記事には連邦エネルギー規制委員会からの資料が一部組み込まれています。