ラカイン州に関する諮問委員会

ラカイン州に関する諮問委員会(ビルマ語: ရခိုင်ပြည်နယ်ဆိုင်ရာ) အကြံပေးကော်မရှင် ）は、紛争で荒廃したミャンマーのラカイン州（ミャンマー北部沿岸地域）の仏教徒とロヒンギャのコミュニティの両方の社会的および経済的幸福を確保することを目的とした、コフィ・ アナン元国連事務総長が率いる国際諮問委員会でした。 。委員会の設立決定は2016年8月23日に行われた。委員会はコフィ・アナン財団と協力して設立されたミャンマーの機関であり、メンバーのほとんどはミャンマー国民であった。この委員会は広く知られるようになり、「アナン委員会」または「ラカイン委員会」と呼ばれるようになった。^{[1] [2] [3] [4]}

委員会の最終報告書の発表は、ラカイン州全域で暴力が爆発的に増加した時期と一致し、数千人（特にロヒンギャ）が殺害、強姦、負傷し、数十万人のロヒンギャが国外追放されるという、21世紀初頭の最大の人道的大惨事の一つとなった。^{[3] [5] [6]}

ラカイン委員会は、主に少数民族、特にラカイン仏教徒とロヒンギャ族イスラム教徒に分かれた地域（ラカイン州）における市民の不安と経済的困難に対する市民の解決策を見つける任務を負っていた。両民族はそれぞれ、ミャンマー軍、政府、ビルマ仏教徒多数派による長年の貧困、搾取、抑圧の被害者であった。この地域は数十年にわたって広範な民族紛争や軍事紛争、人口移動の舞台となっていたが、21世紀には特に劇的な変化が見られ、ロヒンギャ族は一般的に最も脆弱で失敗した派閥となっている。^{[3] [7] [8] [9] [10] [11] [5] [6]}

この委員会は多くのミャンマー仏教徒に不評で、彼らはロヒンギャ・ムスリムとの関係に介入されることに反対した。^[2] ラカイン州の不人気で貧しい少数民族であるロヒンギャ・ムスリムは、市民権さえも否定され、広範囲に渡る権利を否定された。ミャンマー政府と軍、そしてミャンマー仏教徒は、ロヒンギャを隣国「ベンガル」（後に東パキスタンと現在のバングラデシュとなったインド東部の旧地域）からの不法移民として一般に反対し、信用を失わせている。ミャンマーは一般にこれらの人々を「ベンガル人」と呼び、「ロヒンギャ」という用語を使用することを禁じている。^{[8] [9] [3] [10] [11] [5] [6]}

アナン委員会の最終報告書は2017年8月24日に発表され、ロヒンギャの権利向上を含むラカイン州の生活改善に向けたいくつかの措置を求めたが、報告書は紛争のいずれの派閥も満足させなかった。^[4]

• 両コミュニティを貧困から脱却させるためにインフラに多額の投資を行う^[12]
• ロヒンギャ族の人権に対するあらゆる制限を解除すること^[13]
• ミャンマーの1982年の国籍法を見直す^[14]
• セキュリティに対する調整されたアプローチを促進するため^[12]

2017年8月初旬、委員会が紛争のすべての当事者を脅かす勧告を含む最終報告書を発表しようとしていることが明らかになると、ミャンマー軍（タマドゥ）は紛争への準備を強化し、ラカイン州にさらに多くの部隊を派遣し、ラカインの民間人を副官に任命し、ロヒンギャの村への侵入を増やした。一部の研究者やアナリストは、タマドゥがラカインと連携して、この地域からロヒンギャの少数民族を根絶または追放する計画を立てていたと指摘している。^{[3] [5] [6] [15]}

委員会の最終報告書は2017年8月24日に発表された。翌夜、2017年8月25日、小規模で軽武装のロヒンギャ反政府勢力であるアラカン・ロヒンギャ救世軍（ARSA）がラカイン州とその周辺の政府拠点に対して数回の協調攻撃を開始し、12人の兵士を殺害した（ARSA戦闘員50人以上が犠牲になった）。^{[8] [9] [3] [5] [6] [15]}

軍はすでに部隊を配置し、ロヒンギャのコミュニティへの侵攻を開始していたが、ロヒンギャへの攻撃を急激に加速させ、これを「対テロ」「掃討作戦」と称した。ラカイン仏教徒の支援を受けたこの作戦はロヒンギャの村々を席巻し、数千人（主に民間人）を負傷、強姦、殺害し、ロヒンギャの村々を焼き払い、ラカイン州のロヒンギャ人口の大半（60万人以上）を隣国バングラデシュに追いやった。これは「ロヒンギャ危機」として知られるようになった。^{[8] [3] [5] [6] [15]}

アナン事務総長は暴力が勃発した直後に国連 安全保障理事会に委員会の勧告を提出したが、国連事務総長 アントニオ・グテーレスの支持にもかかわらず、中国とロシアは 国連の重大な介入の試みを拒否した。 ^{[16] [9] [17]}

国連内外からの世界的な圧力により、ミャンマーの文民政府は最終的にアナン委員会の勧告を「受け入れる」に至った。ミャンマーの文民指導者アウン・サン・スー・チーの指示の下、ラカイン委員会の勧告を「実施」するためとされる「ラカイン州勧告実施委員会諮問委員会」という新しい委員会が結成された。^{[18] [19]}

しかし、2018年半ばまでに、同委員会はラカイン委員会の勧告の実施に失敗し、実施委員会の最も著名なメンバー2人、タイの元外務大臣スラキアート・サティラタイ（委員会の書記）と元米国国連大使ビル・リチャードソンが、同委員会は役に立たず、詐欺的であるとして辞任した。^{[18] [19]}

ラカイン委員会の最終報告書の1周年と国際刑事裁判所の告発に対する回答期限が近づくと、ミャンマー政府は元のラカイン委員会とほぼ同じ任務を持つ新しい委員会「独立調査委員会」を招集した。^{[7] [20] [21]}

しかし、外国の指導者や人権団体を含む批評家たちは、新委員会の「責任を問わない」という方針を批判し、この委員会はミャンマー政府と軍の残虐行為を継続的に隠蔽するために設立されただけではないかと疑っている。^{[20] [21]}

新委員会の意図が発表されてから2日以内に、元のラカイン委員会の委員長であるコフィー・アナンが亡くなった。^[22]

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