アルゼンチンにおける中絶

アルゼンチンでは、受胎から14週間以内であれば、中絶は選択的医療処置として合法である。^[1]中絶法は、2020年12月に国会で妊娠中絶法案が可決されたことで自由化された。 ^{[2] [3] [4]}法律によれば、女性は誰でも公立または私立の医療施設で中絶を要請できる。医師は、それを実行するか、良心的兵役拒否者の場合は患者を別の医師または医療施設に紹介する法的義務がある。^[5]アルゼンチンより前に要請による中絶を全国的に合法化したラテンアメリカまたは南米の国は、1965年のキューバ、1995年のガイアナ、2012年のウルグアイの3か国のみである。 ^[6] 2020年の世論調査によると、アルゼンチン人の約44％が要請による中絶の合法化を支持している^{[7] [8] [9] [10]}

自発的な妊娠中絶（スペイン語の頭文字でIVE）は、1970年代からフェミニスト運動によって要求されてきた。^[11] 2005年には、アルゼンチンで中絶合法化の運動を主導する組織である合法で安全で無料の中絶のための全国キャンペーンが設立された。^[12]キャンペーンは2007年以来、毎年中絶合法化法案を国会に提出してきたが、2018年に初めて法案が立法議題に追加された。^[13]当時のマウリシオ・マクリ大統領が議論を後援した。法案は下院で可決されたが、上院で否決された。^{[14] [15] [16] [17]} 2020年に新しく選出されたアルベルト・フェルナンデス大統領は選挙公約を果たし、妊娠14週目までの要請による中絶を合法化する新しい政府提案法案（選挙運動が作成したものとは少し異なる）を提出した。^[18]この法案は2020年12月に下院で再び可決され、今度は上院でも可決された。^[3]

2021年以前は、1921年の法律により中絶へのアクセスと罰則が規制されていた。^[19]故意に中絶を行った、または他人に中絶をさせることに同意した女性は、1年から4年の懲役刑に直面した。さらに、中絶手術に参加した者は、女性の同意、最終的な死亡、参加者の意図に応じて、最長15年の懲役刑に処せられる可能性がある。中絶を誘発または誘発に協力した医師、外科医、助産師、薬剤師にも同じ刑罰が適用され、さらに刑期の2倍の特別免許取り消しが科せられた。ただし、次の条件に該当する場合、認定医師による中絶は合法的に実施できる。

• それは女性の生命または健康への脅威を避けるためになされたものであり、この危険は他の手段では避けられなかった。
• 妊娠は、知的障害者または痴呆症の女性に対する強姦、またはわいせつな行為の結果であった。

2005年の報告書では、アルゼンチンでは合法・違法合わせて年間約37万～52万件の人工妊娠中絶が行われていると推定されている。[ ^{20] [21]} 2023年、アルゼンチン保健省は、2021年の合法化に続いて2022年にアルゼンチンで96,664件の人工妊娠中絶が行われたと報告した。 ^[22]失敗した人工妊娠中絶やそれによる死亡の多くは記録されず、当局にも通知されなかった。^{[23] [24] [25]}中絶反対法の施行は多様かつ複雑で、妊娠中絶を中断できる薬へのアクセスを女性に支援するNGOや、公然と中絶手術を行う医師が複数存在する。中絶反対運動はカトリック教会とともに中絶合法化に反対するロビー活動を行い、新たな中絶法を提訴すると脅した。^[26]

アルゼンチン憲法は中絶に関する具体的な規定を設けていないが、1994年の改正により、サンホセ条約など、いくつかの国際条約に憲法上の地位が追加された。サンホセ条約は「一般的に、受胎の瞬間から」生命の権利を宣言している。中絶の特定のケースにおける「一般的に」という表現の解釈は、依然として議論の余地がある。

1998年、カルロス・メネム大統領はバチカンを訪問し、ヨハネ・パウロ2世と会見した後、3月25日を「胎児の日」と宣言する法令を可決した。この日はカトリックの聖なる受胎告知の日（聖母マリアが神の子イエス・キリストを子宮に宿した日）にちなんで制定された。メネム政権は既にローマ教皇庁と足並みを揃え、中絶と避妊を全面的に否定していた。1999年にこの新しい祝日を初めて祝った際、大統領は「生命の保護」は「アルゼンチンの外交政策の優先事項」であると述べた。^[27]

フェルナンド・デ・ラ・ルア大統領（1999年～2001年）は、カトリックの信仰やそれが中絶に関する政府の政策に与える影響について公然と発言することはなかったが、彼の政権は事実上、それらの政策を変更しなかった。

ネストル・キルチネル大統領（2003年選出）はカトリックの信仰を公言していたが、前任者よりも進歩的だとみなされていた。2005年、ヒネス・ゴンサレス・ガルシア保健相は中絶合法化への支持を公式に表明した。キルチネルはゴンサレス・ガルシアの意見を公に支持も批判もしなかった。後に行われた私的なインタビューで、キルチネルは中絶に関する法律は任期中は変更しないと確約した。いずれにせよ、カトリック教会からの厳しい批判により、焦点はすぐに宗教階層と国家政府の間の「言葉の戦い」に移った。^{[28] [29] [30]}

民主政府によってアルゼンチンの最高裁判所に任命された初の女性であるカルメン・アルギバイも、中絶の権利を支持すると認めたことで大きな論争を巻き起こした。カトリック教会が主導する中絶反対団体は、この件での任命に反対を表明した。^{[31] [32]}

2006年5月、政府は中絶の非犯罪化を含む刑法改正案を公表した。委員会がこの問題を検討し、議会に提出する草案を作成した。この案は、刑事政策および刑務所担当長官アレハンドロ・スロカールによって署名された。2007年5月28日、合法で安全で無料の中絶を求める全国キャンペーンを結成した250のNGOのグループは、妊娠12週目まで選択的中絶を無制限に利用できるようにし、それ以降もレイプ、胎児の重篤な奇形、および女性への精神的または身体的リスクがある場合に中絶を認める法案草案をアルゼンチン下院に提出した。^{[33] [34]}

2012年3月、最高裁判所は、レイプや女性の生命が脅かされている場合の妊娠中絶は合法であり、レイプされたという宣誓供述書があれば合法的な妊娠中絶が認められるとの判決を下した。また、州政府はレイプや生命が脅かされている場合の合法的な妊娠中絶の要請と処理に関する手順を策定すべきであるとの判決も下した。^{[35] [36]}

2018年初頭、様々な団体による長年のロビー活動を経て、当時のマウリシオ・マクリ大統領はアルゼンチン国会の2018年定例会開会中に中絶法の議論を促した。^{[37]彼はこの問題に関しては}中絶反対の立場をとっているものの、この問題に関する議会の決定を禁止することはないと述べた。^{[38] [39]}そのため、議会は合法で安全で無料の中絶を求める全国キャンペーンが作成した法案の議論を開始した。この法案はアルゼンチンで要請による中絶を事実上合法化し、すべての病院や診療所で利用できるようにするものである。この法案は育児休暇の延長などジェンダー不平等に対処するための他の措置と並行して議論された。2018年6月14日、下院は賛成129票、反対125票、棄権1票で法案を可決した。^{[14] [15] [16]この提案は}カンビエモス議員と正義党議員の意見を二分した。^[40]しかし、2018年8月9日、上院は賛成31票、反対38票、棄権2票で法案を否決した。^[41]

2019年にアルゼンチン大統領に選出されたアルベルト・フェルナンデスは、合法的な中絶を選挙運動の中心課題とした。^[42]就任から数日後、保健省は、病院や診療所がレイプの場合に中絶をどのように扱うべきかを定めた議定書を発行した。^[43] COVID-19パンデミックのため、法案の導入は2020年11月に延期された。^[44]その月、アルゼンチン政府は、妊娠14週目までの選択的中絶を合法化する法案と、妊娠継続を選択した女性を保護することを目的とした2つ目の法案を国会に提出した。 [ ^45] 14週目以降は、レイプの場合や女性の生命や健康が危険にさらされている場合に中絶が合法となる。^[46]この法案は、2020年12月11日に20時間に及ぶ議論の末、下院で131対117（棄権6）で可決され、^[47]その後、2020年12月30日に上院で38対29（棄権1）で可決された。^[3]この法案の可決は、長い間中絶の権利を求めて運動してきた中絶権利擁護活動家による大規模な祝賀会をもたらした。^[48]フェルナンデスは2021年1月14日に法案に署名し、^[49] 2021年1月24日に発効した。^[50]

中絶を違法化する法案は、 2024年2月にラ・リベルタッド・アバンサ代表のロシオ・ボナッチ氏によって提出されたが、彼女自身の党の支持を得られなかった。^[51]

刑法の規定に基づいて中絶を希望する女性が、担当医からこの可能性について適切に（またはまったく）知らされなかったり、合法的な中絶を希望したときに長い待ち時間が生じたりすることがよくある。医師は、法律の知識が不足し、法的処罰を恐れているため、妊娠中絶を行う前に患者またはその家族に裁判所の許可を求めるよう要求することが多く、中絶が望ましい時期を超えて待つことになることもある。^{[引用が必要]}

2007年3月、ブエノスアイレス州保健当局は、遅延や司法認可を必要とせずに合法的な中絶処置を提供するための議定書を発表した。これまでの中絶処置との主な違いは、強姦は被害者の精神的健康を脅かす可能性があり、中絶要請を正当化する可能性があると明確に認識したことだ。^[52]

国立差別・外国人排斥・人種差別研究所（INADI）が起草した中絶議定書は、2007年5月から各州の保健大臣と議会に検討のため提出された。この議定書には、中絶を評価するために実施すべき一連の手続きと、中絶の最大許容期間が含まれている。また、良心的兵役拒否者の全国登録簿を作成する提案も含まれている。^{[53] [54]}

2007年6月、サンタフェ州ロサリオの立法府はブエノスアイレスと同様の議定書を採択した。刑法第86条に該当する女性を治療する医師は、患者に彼女の状態を説明し、妊娠中絶の選択肢を提示し、中絶の前後にカウンセリングを行う義務がある。議定書は、この処置の司法化を明確に禁じており、合法的な中絶を遅らせる医師は行政処分や民事または刑事訴追の対象となると警告している。^{[55] [56]}

2007年11月、ラ・パンパ州議会は良心的兵役拒否者に関する条項を含む中絶議定書法を可決し、公立病院はいかなる場合でも中絶要請に応じなければならないと定めた。これにより、ラ・​​パンパはアルゼンチンで初めて州法の地位を持つ中絶議定書を持つ地区となるはずだった。^{[57] [58]} しかし、この法律はオスカル・マリオ・ホルヘ知事の政権発足後3週間も経たないうちに拒否権を発動され、以前の法律に対する新たな解釈は違憲とみなされる可能性があるという議論が巻き起こった。この議定書は、可決された日にサンタ・ロサ司教から同じ議論で攻撃された。 ^[59]

2019年12月12日、アルゼンチン保健省は、強姦による妊娠に対する病院での中絶へのアクセスを拡大する議定書を発行した。^[43]さらに、この議定書では、そのような場合には13歳の少女でも両親の同意がなくても中絶できることが規定されている。^[43]この議定書は、医師が個人的な反対を理由にそのような中絶を拒否する権限も弱めている。^[43]

アルゼンチンには、アルゼンチン女性情報ネットワーク（RIMA）やカトリック女性選択権協会（Católicas por el Derecho a Decidir）など、中絶や避妊への公衆アクセスなどを要求している女性団体の強力なネットワークがある。^[60]毎年さまざまな都市で開催される全国女性会議 [es]には、これらの団体やその他のフェミニスト団体や中絶推進団体が集まる。2019年10月にラプラタで開催された第34回女性会議では、女性の権利の中でも特に中絶の合法化を求める20万人のデモが行われた。^[61]

中絶に対する反対は2つの戦線に集中している。1つはカトリック教会が主導し、中絶を殺人とみなす聖職者層^[62]と多くの民間団体が表明する宗教的反対であり、もう1つは中絶は憲法で禁じられている（刑法よりも優先される）と主張する人々が代表する法的反対である。^[要出典]

アルゼンチンでは、妊婦の経済的地位が高ければ高いほど、安全な中絶を受けやすいと一般に信じられているが、貧しい女性は衛生的な環境で秘密裏に中絶手術を受けたり、中絶後のケアを受けることができないことが多い。^{[63] [64]}ラテンアメリカの他の多くの国でも同様である。この地域の貧困層の女性は、生殖医療や避妊具へのアクセスが少ない。^[65]

2003年12月に行われたグラシエラ・ロメール・イ・アソシアドスの調査によると、アルゼンチン人の30%が「状況に関係なく」中絶を認めるべきだと考えており、47%が「ある状況下で」認めるべきだと考えており、23%が「状況に関係なく」認めるべきではないと考えている。^[66]

フリードリヒ・エーベルト財団アルゼンチン支部の委託を受けて2005年初頭に実施された調査では、回答者の76%が強姦の場合の人工妊娠中絶の合法化（つまり女性の知的能力に関係なく）に賛成しており、また、胎児が奇形を患い子宮外での生存が不可能な場合の人工妊娠中絶も合法化することを望んでいる回答者が多く（69%）いた。^[67]

社会科学博士のモニカ・ペトラッチによる2007年の調査では、アルゼンチン人の37%が女性の希望による中絶に賛成し、56%がこの措置に反対していることが明らかになった。^[68]

2011年9月に実施された調査では、非営利団体カトリック・フォー・チョイスがアルゼンチン人の45%が妊娠12週以内のいかなる理由でも中絶に賛成していることがわかった。2011年9月に実施されたこの同じ世論調査では、アルゼンチン人の大半が、女性の健康や生命が危険にさらされている場合（81%）、妊娠が強姦の結果である場合（80%）、胎児に重度の異常がある場合（68%）に中絶が合法であることに賛成していることもわかった。^[69]

サンアンドレス大学が2020年3月に実施した調査では、43%が「状況に関係なく」中絶に賛成していることが判明した。強姦の場合、平均82%が中絶に賛成している（無信仰者の95%が賛成したが、最も宗教的な層では69%に低下した）。^[70]

アルゼンチンでは、21世紀初頭から、レイプによる妊娠や生存不能な胎児のケースがいくつかあり、中絶に関する議論が巻き起こっている。2001年、サンタフェ州ロサリオ出身の25歳のルシアナ・モンソンさんは、妊娠16週目に、自分の子宮内の胎児が無脳症であることに気付いた。子宮から出た赤ちゃんが生き延びる可能性は事実上なかった。4週間後、彼女は妊娠中絶の許可を司法に求めた。まず1人の裁判官が、次にもう1人の裁判官が要求の取り扱いを辞退し、事件はサンタフェ州最高裁判所に持ち込まれ、最高裁判所は最初の裁判官が決定すべきだと指示した。しかし、その時点でモンソンさんは、遅れを理由に出産まで待つことを決めていた。赤ちゃんは自然分娩で生まれ、体重はわずか558グラムで、生後45分で死亡した。^{[71] [72] [73]}

2003年、フフイ州出身の19歳の強姦被害者ロミナ・テヘリナは密かに子供を産み、精神異常の発作でその子を殺害したと検査で判明した。2005年、彼女は懲役14年の判決を受けた。彼女は強姦犯を告発しておらず、自分の状態を隠していた。町民、著名人、一部の政治家は被害者としてのテヘリナへの支持を表明し、彼女には中絶を選択する機会があったはずだと指摘する者も多かった。最も注目すべきは、この判決を受けて保健大臣ヒネス・ゴンサレス・ガルシアが強姦被害者の合法的な中絶を支持すると表明したことだ。^{[74] [75] [76]}

2006年、知的障害を持つ女性に対する強姦事件が2件発生し、メディアで大きく取り上げられ、議論を呼んだ。そのうちの1件は、ブエノスアイレス州ゲルニカ出身の19歳のLMRに関するものだった。彼女の母親は妊娠に気づき、何が起こったのかを推測し、ラプラタの公立サン・マルティン病院に行き、刑法の規定で認められている中絶を求めた。病院の倫理委員会がいつものように事件を調査したが、強姦事件の検察官が裁判官イネス・シロに中絶の予定を知らせ、シロは「個人的な信念」を理由にそれを阻止した。この阻止は上訴され、ブエノスアイレス最高裁判所はシロの判決を覆したが、病院の医師たちは妊娠がすでに進行しすぎているとして釈放された。非政府組織が被害者の家族に接触し、資金を集めて、知的障害のある女性が匿名の医師によって私的な場で中絶手術を受けるための費用を支払った。

ほぼ同時期に公になったもう一つの事件は、メンドーサ州で重度の精神・身体障害を負った25歳のレイプ被害者の事件である。被害者の母親は司法認可を申請し認められたが、ルイス・ラゴマッジョーレ病院で手術前の検査が行われていたため、カトリック組織が差し止め命令を出し、中絶は阻止された。控訴したところ、メンドーサ州最高裁判所は差し止め命令を却下し、中絶は当初の計画通り行われた。^[77]

両事件の結果、2人を除くすべての州保健大臣が共同声明を発表し、中絶に責任のある医療チームと保健当局を支持し、法律を順守する姿勢を表明した。ゴンザレス・ガルシア大臣はさらに、「脅迫や脅しをかける狂信者がいる」とし、「狂信者グループへの寛容は終わらせなければならない」と述べた。^{[78] [79]}

• (スペイン語) Red Informativa de Mujeres de Argentina (アルゼンチン女性情報ネットワーク、RIMA )。