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| その他の短いタイトル | 米国・カリブ海域貿易連携法 |
|---|---|
| 長いタイトル | サハラ以南アフリカに対する新たな貿易投資政策を認可し、カリブ海諸国への貿易上の利益を拡大し、一般特恵制度を更新し、貿易調整支援プログラムを再認可する法律。 |
| 頭字語 （口語） | アゴア |
| ニックネーム | 2000年貿易開発法 |
| 制定者 | 第106回米国議会 |
| 効果的 | 2000年5月18日 |
| 引用 | |
| 公法 | 106-200 |
| 法令全般 | 114 法令 251 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 19 USC: 関税 |
| USCセクション作成 | 19 USC ch. 23 § 3701 以降 |
| 立法の歴史 | |
| |
アフリカ成長機会法（AGOA、2000年貿易開発法第1編、PL 106–200）[2]は、2000年5月に米国議会で承認された法律です。この法律の目的は、サハラ以南のアフリカの経済を支援し、米国とこの地域の経済関係を改善することです。 [3]当初の15年の有効期間が終了した後、AGOA法は2015年6月29日にさらに10年間延長され、2025年まで有効となりました。[4]
歴史
アフリカ成長機会法（AGOA）は、ジム・マクダーモット下院議員（ザイールに駐在していた元外交官）とマイケル・ウィリアムズ首席補佐官の発案によるものである。[5] [6] マクダーモット議員は、[7]エド・ロイス下院議員とともに、この法案の初期版を議会で可決させるのに貢献した。[8]その後、ウィリアム・J・クリントン大統領とジョージ・W・ブッシュ大統領の政権下でアフリカ担当の初代米国通商代表部（USTR）次席代表を務めたローザ・ウィテカーが、この法律の策定と施行に貢献した。
この法律の成立は、環境エネルギー研究所のポール・スペック、ウィットニー・シュナイドマン、スティーブ・ランデ、メル・フット、トニー・キャロル、クロード・フォンハイム、マーク・ニューマンなどの活動家による約10年間のリーダーシップの末に実現した。[9] AGOAは2000年5月にクリントン大統領の署名により法律として発効した。この法律は2015年に再検討され、激しい議論の末に10年間延長された。改正により、資格取得が容易になり、アフリカの発展途上国における将来のビジネス環境の改善に重点が置かれた。
2025年に予定されている期限切れにより、米国とアフリカの関係は不透明になっている。これは、アフリカに関する貿易環境の変化によるところが大きい。例えば、大陸内および大陸間の経済統合が大幅に増加している。同様に、欧州連合とアフリカ、カリブ海諸国、太平洋諸国（ACP）の間で経済連携協定が締結された後、貿易関係は一方的な優遇から相互関係へと移行している。アフリカの生産者と製造業者がサプライチェーンネットワークにさらに完全に統合されるためには、AGOAの外で米国とアフリカの経済関係を再構築することを検討することが有益かもしれない。米国とサハラ以南アフリカ諸国は、AGOA後の潜在的な政策構造についてすでに議論している。[10]
2023年11月、ジョー・バイデン大統領は人権侵害を理由に、ガボン、ウガンダ、ニジェール、中央アフリカ共和国をAGOAから除外するよう求めた。 [11]
資格
この法律は、サハラ以南のアフリカ諸国のうち、どの国が毎年 AGOA の対象となるかを決定する権限を米国大統領に与えた。対象となる国の基準は、労働者の権利の向上と市場経済への移行であった。大統領は毎年、サハラ以南のアフリカ諸国を評価し、対象となる国を決定する。
AGOA の資格があっても、「着用衣料品」条項の資格が自動的に得られるわけではありません。AGOA の免税下で米国に衣料品や特定の繊維製品を輸出するには、資格のある国が米国当局の要件を満たし、AGOA 原産地規則に準拠していることを証明する「ビザ システム」を導入している必要があります。
世界銀行の定義による「高所得」国となった場合、その国は AGOA から「卒業」し、資格を失います。
参加国は、現地の政治環境の変化に応じて変動している。例えば、2009年12月にはギニア、マダガスカル、ニジェールが参加国リストから外れたが、2011年10月までにギニアとニジェールが参加国として復活し、2014年6月までにマダガスカルも参加国として復活した。ブルンジは2016年1月1日をもってAGOA参加国としての資格を失うと通知された。[12] 2017年8月にはトーゴが参加国として認められた。[13] [14]
2022年1月1日、米国は人権侵害と最近のクーデターの疑いでエチオピア、マリ、ギニアをAGOAプログラムから除外した。声明の中で、米国通商代表部は、除外は「各国政府がAGOA規程に違反する行動をとったため」であると説明した。[15] ブルキナファソは1月と9月のクーデターが成功したため、2023年の参加資格を失った。[16] 2023年1月1日現在、35カ国がAGOAに参加する資格がある。[17]
メリットと結果
AGOAは、特定品目の米国への割当および免税の貿易特恵を提供し、一般特恵関税制度（GSP）プログラムによる利益を拡大している。特に、AGOAは適格国に対して米国への繊維およびアパレル製品の市場アクセスを拡大したが、他の多くの品目も含まれる。これにより、南アフリカのアパレル産業が成長し、数十万の雇用が創出された。しかし、 2005年1月に繊維協定の繊維およびアパレル貿易の世界割当制度が廃止されたことで、アフリカ以外の発展途上国、特に中国との競争が激化したため、アフリカの繊維産業が得た利益の一部が失われてしまった。成長の大半がここで起きていたレソトでは、いくつかの工場が閉鎖された。米国当局による特定のセーフガード措置の導入後、アフリカの製造業者からの注文はいくらか安定したが、段階的廃止後も米国市場におけるアフリカのシェアは依然として減少していた 。
AGOAは、一部の国では限定的な成功を収めている。繊維・アパレル産業の成長に加え、AGOA加盟国の中には、切り花、園芸製品、自動車部品、鉄鋼など、新製品を米国に輸出し始めた国もある。AGOA加盟国の中で最大の輸出国はナイジェリアとアンゴラだが、他の国、特に南アフリカはより多様化しており、ナイジェリアと違ってエネルギー部門に主に集中しているわけではない。レソト、エスワティニ、ケニア、マダガスカルなど一部の国にとって、AGOAは依然として極めて重要な意味を持っている。農産物はAGOA貿易にとって有望な分野であるが、アフリカ諸国が米国の衛生・植物検疫基準を満たすのを支援するには、多くの作業が必要である。米国政府は、米国国際開発庁（USAID）やその他の機関を通じて、AGOA対象国が法律の恩恵を受けられるよう技術支援を行っている。米国政府はこの目的のため、アクラ、ガーナ、ハボローネ,ボツワナ;そしてケニアのナイロビ。
当初、AGOAは2008年に期限切れとなる予定でしたが、米国議会は2004年にAGOA加速法を可決し、この法律は2015年まで延長されました。その後、2015年から2025年まで10年間延長されました。この法律の衣料品特別規定は、発展途上国が衣料品輸出に外国の生地を使用することを許可するもので、2007年9月に期限切れとなる予定でした。しかし、2006年12月に議会で可決された法律により、この規定は2012年まで延長され、その後、2015年6月のAGOA一般延長の一環として2025年まで延長されました。
毎年、アフリカと米国の政府指導者と民間セクターの関係者が一堂に会するAGOAフォーラムが開催されます。フォーラムは2年ごとにワシントンで開催され、その他の年はAGOA参加資格のあるアフリカの国で開催されます。これまで、フォーラムはワシントンで4回、モーリシャス、セネガル、ガーナ、ケニア（2009年）、ザンビア（2011年）、エチオピア（2013年）、ガボン（2015年）、トーゴ（2017年）でそれぞれ1回開催されています。
統計によると、AGOA参加国の貿易収支は黒字である。2008年度、米国はAGOA加盟41カ国に17,125,389ドルの商品を輸出し、81,426,951ドルを輸入したため、AGOA加盟国の黒字は64,301,562ドルとなった。[要出典]
受付
カメルーンの学者タタ・メンタンは、AGOAを批判し、この法律は「善意の多国間貿易協定のように聞こえるが、実際はアフリカの資源をさらに搾取するための新植民地主義的な計画だ」と主張した。メンタンは、経済成長が約束されているにもかかわらず、この計画から得られる利益は「アフリカ人のものではない」と主張した。 [28]社会学者マイケル・マンは、AGOAには参加するアフリカ諸国がアメリカの外交政策に反対しないことを要求する条項が含まれていることを指摘し、この法律はアフリカ諸国から「間接的な帝国の貢物を強要している」と主張した。[29]
AGOAはWTOのルールに反していると主張する者もいる。 [要出典]さらに、アフリカ諸国の関与がほとんどなかったため、一方的な協定とみなされている。AGOAは「石油と原材料に支配されている」とも批判されている。AGOAの施行後、「輸出は当時の約82億ドルから2011年には540億ドルへと500％以上増加したが、そのうち約90％は石油を中心とする天然資源である」とアンドゥアレム・シサイは書いている。[30]
参考文献
- ^ 「アフリカ成長機会法：過去を振り返り、未来を展望する」2001年11月30日。
- ^ Pub. L. 106-200 は、2010 年 8 月 23 日に米国政府印刷局のウェブサイトから取得されました。
- ^ B&FT. 「米国が新たなAGOA戦略を概説」GhanaWeb.
- ^ 「オバマ大統領、貿易法案（AGOAを含む）と労働者支援法案に署名、法律化 - Agoa.info - アフリカ成長機会法」。
- ^ ピーター・アラン・ハーパー（1998年8月29日）。「ホイタカー、米国とアフリカの貿易政策を調整、彼女はアフリカ担当の米国貿易代表部初の補佐官」。グリーンズボロ・ニュース・アンド・レコード。AP通信。 2021年2月23日閲覧。
- ^ 「アフリカ成長・機会法：貿易能力の構築」commdocs.house.gov . 2021年2月23日閲覧。
- ^ 「AGOA建築家マクダーモット氏、レソトでナイト爵に叙せられる - Agoa.info - アフリカ成長・機会法」agoa.info . 2021年2月23日閲覧。
- ^ 「The Foreign Service Journal、2004年5月」。FlippingBook 。 2021年2月23日閲覧。
- ^ ブルッキングス研究所 (2012年6月)。「アフリカ成長機会法:過去を振り返り、未来を展望する」(PDF) 。 2021年3月18日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。
- ^ Jetro、IDE。「アフリカ成長機会法に関する現在の問題...」2020年6月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「米国、ガボン、ニジェール、ウガンダ、中央アフリカ共和国を貿易プログラムから排除へ」ロイター2023年10月31日2023年11月2日閲覧。
- ^ 「2016年からのブルンジのAGOA停止に関する議会への通知文 - Agoa.info - アフリカ成長・機会法」。
- ^ ドナルドソン、タラ（2017年9月8日）。「アフリカの新興国はAGOA貿易の恩恵を受けるが、その他の国は危険にさらされる」。ソーシングジャーナル。2017年9月8日閲覧。
- ^ 「アフリカ成長機会法に基づく決定」連邦官報。2017年8月22日。 2017年9月8日閲覧。
- ^ 「米国、エチオピア、マリ、ギニアを貿易プログラムから排除」www.aljazeera.com . 2022年1月2日閲覧。
- ^ ab 「米国、アフリカの免税貿易プログラムからブルキナファソを排除」www.reuters.com 2023年1月2日 2023年9月17日閲覧。
- ^ 「AGOA対象国と対象外国 – 2023年」（PDF） 。 2023年9月17日閲覧。
- ^ 「2016年からのブルンジのAGOA停止に関する議会への通知文 - Agoa.info - アフリカ成長・機会法」。
- ^ 「アフリカ成長機会法およびその他の目的に基づき特定の措置を講じる大統領布告」（PDF）。
- ^ abcd 「米国、権利をめぐる懸念からガボン、ニジェール、ウガンダ、中央アフリカ共和国を貿易プログラムから除外へ」www.jurist.org 2023年11月1日2023年11月7日閲覧。
- ^ ab 「2016 AGOA実施報告書」（PDF）。
- ^ abc 「アフリカ成長機会法（AGOA）に基づくサハラ以南のアフリカの受益国としてのエチオピア連邦民主共和国（エチオピア）、ギニア共和国（ギニア）、マリ共和国（マリ）の指定終了に関する議会へのメッセージ」2021年11月2日。
- ^ 「米国、強制労働を理由にモーリタニアへの貿易優遇措置を終了」
- ^ 「ドナルド・J・トランプ大統領、ルワンダとのAGOA貿易特恵適格基準を支持」
- ^ ab 「AGOA適格国と不適格国 - 2022」（PDF）。
- ^ “南スーダン、ガンビアがアゴアリストから除外”. 2020年8月2日。
- ^ 「『米国、今年ジンバブエのAGOA適格性を検討』 - Agoa.info - アフリカ成長機会法」
- ^ 植民地時代のアフリカ（2018年）、453ページ
- ^ マン、マイケル（2003年）。『インコヒーレント・エンパイア』ロンドン：ヴェルソ、p.74。ISBN 1-84467-528-9。
- ^ Ateba, Simon (2021-08-26). 「米国、アビィ政権に対し、ティグレ州での人権侵害は『エチオピアの将来のアフリカ成長機会法（AGOA）の適格性に影響する可能性がある』と警告」Today News Africa 。 2024年5月21日閲覧。
外部リンク
- AGOA に関する完全なリソース - ニュース、法律、貿易データ
- アゴア2013：米国との貿易協定で石油が「優位に立つ」
- Pub. L. 106–106 (テキスト) (PDF)、法案の全文