ACP諸国とEUの開発協力

1957年（ローマ条約）に、西ヨーロッパの6カ国、すなわちフランス、ドイツ、イタリア、オランダ、ベルギー、ルクセンブルクが欧州経済共同体（EEC）を設立した。これらの加盟国は、幾度かの拡大を経て徐々に他の国々と合流し、欧州連合（EU）へと発展した。

ヨーロッパの拡大と同様に、ローマ条約締結当時、関与した国の数は限られていた。加盟国と特別な関係を持つ18の国と地域から始まり、いわゆる連合国が加盟国となり、最終的にアフリカ・カリブ海・太平洋諸国グループとして知られるグループが設立された。

EDFの最初のサイクルは5年間を予定して設計され、1959年に発効しました（現在は10サイクル目で、予算は227億ユーロです）。^{[ 3 ]}しかし、サイクルが終わりに近づくにつれて、OCTの多くが独立を回復し、新たな取り決めが必要になりました。1963年、EEC加盟国と17のアフリカ諸国およびマダガスカルの代表がカメルーンのヤウンデで会合し、史上初のパートナーシップ協定に署名しました。最終協定に署名した開発途上国のグループには、特定のアフリカ製品のヨーロッパ市場への無税アクセスなどの特恵貿易協定が認められました。さらに、EDFと欧州投資銀行（EIB）を通じて支援を継続することに合意しました（29ページ ）。

1969年、第1回ヤウンデ条約で合意された内容は、1975年まで続いた第2回ヤウンデ条約によって更新された。

ヤウンデ会議の最も重要な側面の一つは、参加国すべての国家主権の承認を基盤としていた点である。さらに、その形式は前例のないものであり、金融​​・技術支援（欧州開発基金（EDF）経由）から投資・資本移動（欧州投資銀行（EIB）経由）、貿易優遇措置に至るまで、あらゆる側面を網羅する包括性においても他に類を見ないものであった。ヤウンデで確立された枠組みは、今日に至るまで、ACP諸国とEUの協力関係の多くの側面における枠組みとして機能し続けている。

ヤウンデII協定は1974年に失効し、トーゴの首都ロメで署名され、同名の新たな条約がそれに取って代わった。旧協定の継続ではなく新たな特恵貿易協定の設立は、以前の協定の不十分な結果と欧州の政治枠組みの変化の両方によって促された。発展途上国の視点から見ると、新たな交渉の要求は、ヤウンデ協定に依然として見られる強い新植民地主義的側面と、それがもたらした期待外れの経済的結果によって促された。欧州の視点から見ると、1971年の一般特恵制度（GSP）の導入により、開発戦略は地域的アプローチからよりグローバルなアプローチへと移行した。同時に、1973年の英国の欧州共同体への加盟は、開発政策の焦点がフランス語圏から英連邦の発展途上国へと移ることを意味した。

ロメ条約は、ヤウンデで生じた非効率性を是正し、ヤウンデが受けた様々な批判点に対処するための試みであった。ECの拡大に伴い、よりグローバルな開発政策に沿って、アフリカ、カリブ海、太平洋諸国のグループが協力して交渉に入った。この協定は、18か月の交渉を経て、1975年2月にEC加盟9カ国と、後に正式にACP諸国として知られるようになる46の開発途上国によって署名された。ヨーロッパとの植民地時代のつながりは、新たな署名国の参加にとって決定的な要因であり続けたが、開発途上国グループの構成は、ヨーロッパの開発政策の緩やかな多様化を示しており、ヤウンデの選択的アプローチを批判していた一部の声を封じ込めた。

1990年代、欧州連合（EU）とACP諸国との関係は大きく変化した。以前の協定の最も顕著な特徴であった歴史的な結びつきは弱まり、EUにとってのACP諸国の重要性は低下した。1992年の単一市場プログラムの完了と冷戦の終結を受けて、EUはより「身近な」開発問題、すなわち中央・東ヨーロッパの開発問題へと目を向けた。EUとACP諸国との関係は継続されたものの、当時の政治情勢の変化によって特徴づけられた。冷戦終結後に多くの発展途上国に押し寄せた民主化の波は、それまでになかった開発協力の政治化をもたらした。さらに、ロメ協定から期待されていた経済的利益が得られないこと、関税及び貿易に関する一般協定（GATT）／世界貿易機関（WTO）の規定との整合性が取れないこと、そしてロメ協定が抱えていた複雑さなどが、ベナンの首都コトヌーで新たな協定が作成された理由であった。

コトヌー協定は、EUとACP諸国間の特恵貿易協定（PTA）の中で最新のものである。2000年6月にACP諸国78カ国とEU15カ国によって署名されたこの協定は、20年間有効であり、パートナーシップ、参加、対話と相互義務、そして差別化と地域化という4つの主要原則に基づいている。約40年にわたる開発協力の経験に基づき、コトヌー協定はいくつかの重要な革新をもたらした。

最も重要な変化の一つは、EUとACP諸国間の開発協力に政治的側面が導入されたことである。コトヌー協定のこの側面は、開発協力を条件付きと結びつけたため、最も激しい議論と批判の対象となった。人権、民主主義、法の支配の尊重は、いわゆる「必須要素」となり、これらに違反すると、開発援助が部分的または全面的に停止される可能性がある。条件付き融資は、ロメ協定の基盤となった平等なパートナーシップの原則を損なうものと見なされてきた問題の一つである。

コトヌー協定のもう一つの重要な革新は、市民社会、特に民間セクターを経済発展を促進する上で不可欠な要素として認めたことであり、これは参加の原則に表れている。そのため、コトヌー協定には、 ACP諸国の非国家主体がそれぞれの国の政策決定プロセスに参加することを保証する条項が盛り込まれた。さらに、コトヌー協定は、ACP諸国、特にアフリカにおける地域統合をより重視した。

コトヌー協定が示唆した最も抜本的な変化は、いわゆる経済連携協定（EPA）の設立であり、これは2008年に発効する予定である。

コトヌー協定は2020年に終了し、ACPグループは2012年からこの状態以降の将来の選択肢を検討している。欧州開発政策管理センター（ECDPM）などの他の独立した専門家も、2020年以降のACPグループの将来の選択肢に関するアイデアを提供している。^{[ 4 ]}

2014年から2020年までの期間を対象とする第11次欧州開発基金に関する交渉が行われた。第10次欧州開発基金と比較して1年間延長されたことで、第11次欧州開発基金の終了時期がコトヌー協定の期限切れと一致するようになった。^{[ 1 ]}