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527 組織または527グループは、米国内国歳入法第527 条( 26 USC § 527) に基づいて組織された米国免税組織の一種です。527 グループは、主に連邦、州、または地方の公職への候補者の選出、指名、選挙、任命または落選に 影響を与えるために作成されます。
技術的には、州、地方、連邦の候補者委員会、従来の政治活動委員会(PAC)、「スーパー PAC」、政党など、ほぼすべての政治委員会は「527」です。ただし、一般的な慣行では、この用語は通常、候補者または政党の当選または敗北を「明示的に支持」していないため、州または連邦の選挙資金法によって規制されていない組織にのみ適用されます。
527への寄付には上限がなく、誰が寄付できるかについても制限はありません。これらの組織には支出制限は課されていません。組織は内国歳入庁（IRS）に登録し、寄付者を公開し、寄付と支出の定期的な報告書を提出する必要があります。[1]
527は特定の候補者を明示的に支持したり、候補者の選挙運動と連携したりしないため、多くの527は問題提唱や有権者動員に使う資金を集めるために使われます。527の例としては、Swift Boat Veterans for Truth、The Media Fund、America Coming Together、the Progress for America Voter Fund、the Secretary of State Projectなどがあります。[2]
法的歴史
内国歳入法第527条は、1975年1月3日に公法第93-625号の一部として制定された。[3] Buckley対Valeo事件で、米国最高裁判所は、選挙資金法が政治に関する言論を規制できる範囲に制限を設けようとした。最高裁判所の回答は、選挙資金法は政党および候補者委員会、候補者の選出を主目的とする組織、または候補者の当選または落選を「明示的に支持する」言論にのみ適用されるというものだった。ある団体が候補者の当選を主目的とするかどうかの判断は、その団体の主な活動が「明示的な支持」であるかどうかによって左右された。Buckley判決の脚注6で、最高裁判所は「明示的な支持」を「スミス下院議員」、「当選」、「落選」などの言葉や語句、または候補者への投票または反対の投票を求める具体的な呼びかけに限定した。したがって、組織は、そのような明示的な擁護を避ける限り、選挙資金の制限を受けることなく、候補者や問題について議論する広告を掲載することができます。
マケイン＝ファインゴールド法は超党派選挙改革法としても知られ、総選挙の 60 日以内または予備選挙の 30 日以内に実施される放送広告に、候補者に言及している場合、「明示的な支持」が含まれているかどうかに関係なく、一定の選挙資金制限を適用しました。最高裁判所は、マコーネル対連邦選挙委員会の裁判でこの条項の合憲性を支持しました。この判決に基づいて、多くの人々が連邦選挙委員会(FEC) に、規制権限を使用して選挙資金法をこれらのグループにまで拡大するよう求めました。委員会は 2004 年 4 月に公聴会を開催し、527 を選挙資金規則で規制すべきかどうかを判断しましたが、マケイン＝ファインゴールド法で議会が指定した 30 日と 60 日の期間内に候補者の当選または敗北を直接支持するか、放送広告で言及しない限り、これらの独立した 527 組織は法律の対象外であると結論付けました。それにもかかわらず、2004年の選挙後の連邦選挙委員会の判決は、候補者の性格や公職適格性を疑問視する広告を527に特に禁止する法律の適用範囲を拡大しようとした。[4]
- 2009年9月18日、ワシントンDCの連邦控訴裁判所は、これらの団体は候補者や政党と活動を調整しない限り、選挙に影響を与えるために自由に資金を集め、支出する憲法修正第1条の権利を有するとの判決を下した。 [5] [6]
- 2010年1月、最高裁判所は、政府は企業や労働組合が選挙で個々の候補者を支援または非難するために資金を支出することを阻止することはできないとの判決を下した。企業や労働組合は選挙運動に直接資金を提供したり、選挙運動と活動を調整したりすることはできないが、独立した支出グループを通じて有権者を説得することはできる。[7]
- 2010年7月、米国連邦巡回控訴裁判所はSpeechnow.org対連邦選挙委員会の判決で、独立支出委員会（一般にスーパーPACとして知られる）の資金調達制限を無効とした。スーパーPACは527と同様に、選挙に影響を与えるために個人、組合、協会、企業から無制限に資金を調達することができる。Speechnow.org対連邦選挙委員会、599 F.3d 686、（USCADC 2010）。これらのPACも財務状況をFECに開示する必要があり、候補者や政党と調整することはできない。違いは、スーパーPACは候補者を「明示的に支持」または反対しなければならないことである。[8] Speechnow.orgとCitizens Unitedの判決により、527は政治的コミュニケーションの手段としての価値が大幅に低下し、2010年と2012年の選挙ではその使用が大幅に減少した[要出典]。
ケアリー他対連邦選挙委員会では、国防PACの議長であるジェームズ・J・ケアリー海軍大将（退役）がPACおよび寄付予定者とともに、連邦選挙委員会が2010年の諮問意見要請（AO 2010-20を参照）で行き詰まった後に訴訟を起こした。この諮問意見要請では、PACは独立支出PACと、候補者に寄付することができ、資金調達の制限を受ける従来のPACの両方を運営する許可を求めていた。[9]ケアリーの法廷での勝利により、組織は従来のPACと「スーパー」PACの両方を運営できるようになった。
世論
ピュー研究所が2010年2月に実施した世論調査によると、米国人の68%が、選挙期間中に企業が候補者のために支出することを認めた最高裁判所の決定に反対している。17%が支出を支持し、15%がわからないと答えた。[10]
2010年10月のブルームバーグの世論調査によると、匿名の企業団体が広告費を負担する選挙候補 者の選挙活動が支援されている場合、アメリカ人の47%がその候補者を支持する可能性は低くなると答えている。世論調査会社によると、41%は問題ないと答え、9%は候補者を支持する可能性が高くなると答えた。[11]
2004年の選挙論争
527組織は1990年代までに一般的に使用されていましたが、政党の資金調達能力を制限した超党派 選挙改革法を受けて、527ははるかに有名になり、目立つようになりました。スウィフトボートはそのようなグループの1つで、2004年の民主党候補ジョン・ケリーを批判する物議を醸し、非常に効果的な広告を掲載しました。[12] 報告によると、945万ドルはわずか3人の個人から出ました。[13] [14] [15] リベラル側では、寄付者のジョージ・ソロスが527に2,370万ドルを寄付し、プログレッシブ保険のピーター・ルイスが2004年に527にさらに2,320万ドルを寄付しました。[16]民主党を支援した著名な527には、 America Coming Together、MoveOn.org、Media Fund などがありました。
連邦選挙法では、選挙運動と 527 グループとの連携は認められていません。大統領候補を攻撃するために主要な 527 グループが多額の資金を投じたことで、連邦選挙委員会は、グループとライバルの政治運動との違法な連携について苦情を申し立てました。これらの正式な苦情には、次のものが含まれます。
- 2004 年 5 月 5 日、共和党全国委員会は、MoveOn.org、The Media Fund、America Coming Together、America Votesがジョン・ケリーの選挙運動と連携しているとして 非難した。
- 2004年8月20日、ジョン・ケリー陣営は、スウィフトボート退役軍人真実協会がジョージ・W・ブッシュ陣営と連携して活動していると非難した。
2006年と2007年に、連邦選挙委員会は、2004年の選挙運動で違反行為があったとして、ムーブオンやスウィフトボートベテランズフォートゥルースを含むいくつかの組織に罰金を科した。連邦選挙委員会の理由は、これらの団体が候補者の当選または敗北を具体的に主張していたため、連邦規制の対象となり、団体への寄付金が制限されるというものだった。[17]
連邦政府および州政府に重点を置く上位20の527グループ
2018年の選挙サイクル
これらのリストの一部には、527 グループを作成した親組織が特定されていますが、この親組織は多くの非政治的な活動にも携わっています。共和党/保守派グループはピンクで強調表示され、民主党/リベラル派グループは青で強調表示され、中立派グループは強調表示されません。
2010年の選挙サイクル
これらのリストの一部には、527 グループを作成した親組織が特定されていますが、この親組織は多くの非政治的な活動にも携わっています。共和党/保守派グループはピンクで強調表示され、民主党/リベラル派グループは青で強調表示されます。
これらの団体だけで総額4億1578万4148ドルが費やされ、そのうち2億1458万543ドルは共和党/保守派グループによって、2億120万3605ドルは民主党/リベラル派グループによって費やされた。[20] [21]
2008年の選挙サイクル
これらのリストの一部には、527 グループを作成した親組織が特定されていますが、この親組織は多くの非政治的な活動にも携わっています。民主党/リベラル寄りのグループは青で強調表示され、共和党/保守寄りのグループはピンクで強調表示されます。
これらの団体だけで総額3億330万9245ドルが費やされ、そのうち1億7839万7267ドルは民主党/リベラル派の団体が、1億1711万2322ドルは共和党/保守派の団体が費やした。[20] [21]
2006年の選挙サイクル
これらのリストの一部には、527 グループを作成した親組織が特定されていますが、この親組織は多くの非政治的な活動にも携わっています。民主党/リベラル寄りのグループは青で強調表示され、共和党/保守寄りのグループはピンクで強調表示されます。
これらの団体だけで総額1億7104万5165ドルが費やされ、そのうち1億2166万5587ドルは民主党/リベラル派の団体が、4937万9578ドルは共和党/保守派の団体が費やした。[22] [23]
2004年の選挙サイクル
これらのリストの一部には、527 グループを作成した親組織が特定されていますが、この親組織は多くの非政治的な活動にも携わっています。民主党/リベラル寄りのグループは青で強調表示され、共和党/保守寄りのグループはピンクで強調表示されます。
これらの団体だけで総額4億3,970万9,105ドルが費やされ、そのうち3億7,324,096ドルは民主党/リベラル派の団体が、1億3,238万5,009ドルは共和党/保守派の団体が費やした。[20] [21]
*ジョイント ビクトリー キャンペーン 2004 は、America Coming Together と Media Fund が運営する共同募金委員会です。JVC が集めた資金は、これら 2 つの受益者の間で分配されます。これら 3 つのグループの収入を合算すると、二重カウントになります。
参照
参考文献
- ^ 公共の誠実さセンター、527 よくある質問 http://projects.publicintegrity.org/527/default.aspx?act=faq#5 2011-04-11 にWayback Machineでアーカイブ
- ^ 「527とは何か？ | 誰が寄付するのか？ | お金はどこに行くのか？ 政府の規制 | 倫理」スタンフォード大学。 2013年11月16日閲覧。
- ^ Pub. L. No. 93-625、sec. 10(a) (1975年1月3日)、1974年12月31日以降に開始する課税年度に適用されます。
- ^ Luo, Michael (2008年6月12日)。「資金が入ればオバマを攻撃する準備はできている」ニューヨーク・タイムズ。
- ^ EMILY's List v. FEC、581 F.3d 1（DC Cir. 2009）。
- ^ 「裁判所、外部団体の政治資金支出を支持」ニューヨーク・タイムズ、2009年9月19日。
- ^ 「Citizens United v. Federal Election Commission」。SCOTUSblog 。 2012年4月1日閲覧。
- ^ 「スーパーPAC」。OpenSecrets 。 2012年4月1日閲覧。
- ^ マーストン、クリス（2011年4月27日）。「元連邦選挙委員会議長スミスが訴訟チームに参加し、「スーパーデューパー」PACを設立」共和党全国弁護士協会。2012年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月1日閲覧。
- ^ 「中間選挙、両党にとっての課題」ピュー研究所。2010年2月12日。
- ^ Frumin, Aliyah (2015年8月20日). 「End Citizens United PAC は、その名前を現実のものにしたい」. MSNBC.
- ^ バラム、マーカス (2011年5月25日)。「ワイリー兄弟が200人以上の共和党候補者に数百万ドルを寄付」ハフィントンポスト。 2012年4月1日閲覧。
- ^ 「Swift Vets Top Contributors, 2004 Cycle」。opensecrets。2007年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年4月1日閲覧。
- ^ フランク・ジョン（2004年10月5日）。「2004年選挙/テキサス人2人がボートの退役軍人広告に大金を投じる/ダラス出身の2人が団体の財源に300万ドルを寄付」ヒューストン・クロニクル。pp. A8 。 2012年2月12日閲覧。
- ^ 「ボブ・ペリー - Swift Boat Veterans for Truth の背後にいる人物」。ファクトシート。Texans for Public Justice (自費出版)。2007 年 5 月 28 日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007 年4 月 1 日閲覧。
- ^ 「2004年選挙サイクルにおける連邦支援527団体への個人寄付上位者」 OpenSecrets 2012年4月1日閲覧。
- ^ 「FEC、3つの527組織から民事罰金63万ドルを徴収」連邦選挙委員会。2006年12月13日。2012年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月1日閲覧。
- ^ 「連邦政府に重点を置く組織トップ50 | OpenSecrets」www.opensecrets.org . 2021年3月20日閲覧。
- ^ 「州に焦点を当てた527組織のみ | OpenSecrets」www.opensecrets.org . 2021年3月20日閲覧。
- ^ abcd 連邦政府に重点を置く組織トップ 50、opensecrets.org
- ^ abcd 州に焦点を当てた 527 委員会のみ、opensecrets.org
- ^ ab 連邦政府に重点を置く組織トップ 50、opensecrets.org
- ^ ab 州に焦点を当てた 527 委員会のみ、opensecrets.org
外部リンク
- 527s: OpenSecretsによる 2010 年選挙での支援団体の支出
- 連邦政府に重点を置く組織トップ50
- 公共の誠実さセンター(publicintegrity.org)のサイレント パートナー (527 組織)
- 内国歳入庁(irs.gov)による政治団体向け税務情報
- 「共和党全国委員会、反ブッシュ派への攻撃を開始」、CNN.com、2004 年 5 月 6 日
- 「ケリー国務長官、スイフトボートグループに対する連邦選挙委員会への苦情申し立て」、CNN.com、2004 年 8 月 21 日