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重罪犯の投票権回復イニシアチブ | ||||||||||||||||||||||
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フロリダ州修正第4号、別名重罪犯の投票権回復イニシアチブは、2018年フロリダ州選挙の一環として、2018年11月6日に投票により可決された米国フロリダ州の憲法修正である。この提案は、重罪で有罪判決を受けたフロリダ州民が、仮釈放または保護観察を含む刑期を終えた後に投票権を回復するというものである。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [4] [過剰な引用]この修正は、殺人や性犯罪で有罪判決を受けたフロリダ州民には適用されない。
このキャンペーンはフロリダ権利回復連合が後援し、アメリカ自由人権協会、アメリカキリスト教連合、フリーダム・パートナーズが支援した。修正案について立場を表明した政治家のうち、数人の民主党員は法案を支持したが、一部の共和党員は反対した。修正第4号は64.55%の賛成を得て可決された。2019年1月、推定140万人の元重罪犯が投票資格を得た。[5]しかし、2020年9月の第11巡回控訴裁判所の判決に至るまでの一連の裁判所の判決により、再選挙権は罰金を支払った者だけに制限された。[6]
背景
2016年、米国の成人610万人が重罪による選挙権剥奪法により投票できなかった。[7] 2018年以前、フロリダ州は永久的な重罪による選挙権剥奪を制定した米国の4つの州のうちの1つであり、170万人の重罪犯に影響を与えていた。[8]重罪犯は刑期を終えてから5年から7年待ってから、州恩赦委員会に投票権の回復を申請する必要があった。州恩赦委員会はフロリダ州知事とフロリダ州内閣で構成され、フロリダ州タラハシーのフロリダ州議会議事堂で年4回開催される。[9]フロリダ州の選挙権を剥奪された重罪犯は成人人口の10％、成人アフリカ系アメリカ人人口の21.5％を占めていた。[10]
フロリダ州知事として、チャーリー・クリストは2007年に投票権回復の手続きを改革し、非暴力犯罪者の投票権を自動的に回復できるようにした。[11] [12]クリストの4年間の任期中に、155,000件を超える投票権回復の申請が承認された。[9]クリストの後を継いで知事になったリック・スコットは、フロリダ州司法長官 パム・ボンディの助言を得て、州内で非暴力犯罪で有罪判決を受けた重罪犯の自動回復を廃止し、重罪犯が州行政恩赦委員会に投票権回復を申請する前に5年間の待機期間を義務付けた。[12] [13] [14]スコットの在任期間の最初の7年間で、3,000件の申請が承認された。[9]
2017年3月、7人の元重罪犯がフロリダ州北部地区連邦地方裁判所にフロリダ州を相手取り訴訟を起こした。ハンド対スコット事件の原告らは、手続きの恣意性が憲法違反であると主張した。 [15] [16] 2018年4月、マーク・E・ウォーカー連邦地方判事は 、フロリダ州の投票権回復を求める手続きはスコット知事への個人的な訴えに過度に依存しているため違憲であるとの判決を下した。[17]州は連邦第11巡回区控訴裁判所に控訴し、[18]同裁判所はウォーカーの判決を控訴中保留とした。 [19]パームビーチ・ポスト紙が実施した分析では、スコット知事が再参政権審問でアフリカ系アメリカ人を差別し、共和党を優遇していたことが示された。[20]
キャンペーン
重罪で有罪判決を受け、釈放後に法学の学位を取得したデズモンド・ミードは、妻がフロリダ州議会に立候補したが投票できなかったことから、投票権問題に関わるようになった。2009年にフロリダ権利回復連合の代表に就任。2018年フロリダ州選挙の投票イニシアチブとして修正第4条を承認する運動を主導し、799,000の署名を集めた。このイニシアチブは2018年1月に承認され、11月の投票にかけられた。[21]この修正条項が発効するには、投票の60%の賛成が必要だった。[22]
デメトリウス・ジフンザは、1995年に重罪で有罪判決を受けて投票権を剥奪された後、修正第4条[23]の積極的な支持者となり、投票権問題に関与した。その後、パラリーガルになった。ジフンザは、フロリダ権利回復連合のサラソタ支部を設立し、現在はフロリダ州サラソタ支部のNAACP副会長を務め、修正第4条の可決を支援するメディアキャンペーンを成功に導いた。[23]
FRRCは選挙運動中、アメリカ自由人権協会およびアメリカキリスト教連合と提携した。 [22] コーク兄弟が資金提供している非営利団体フリーダム・パートナーズもこの修正案を支持した。[24]クリスト、アンドリュー・ギラム、グウェン・グラハム、アル・ローソン、アラン・ウィリアムズなど民主党の政治家は修正第4号を支持したが、ロン・デサンティス、アダム・パトナム、リチャード・コーコランなど共和党の政治家は反対した。[25] [26] [27] [28]
文章
2018年11月6日にフロリダ州の投票用紙に載った修正案の文面は次の通りである。[29] [30]
第 4 条 憲法修正条項 第 6 条、第 4 項 投票権回復修正条項 この修正条項は、重罪で有罪判決を受けたフロリダ州民が、仮釈放または保護観察を含む刑期をすべて終えた後に投票権を回復するものです。この修正条項は殺人または性犯罪で有罪判決を受けた者には適用されません。これらの者は、知事と内閣がケースごとに投票権回復に投票しない限り、引き続き永久に投票権を剥奪されます。
憲法改正の全文は、フロリダ州選挙管理局が配布した小冊子で有権者に公開された。[31]承認には60パーセントの賛成票が必要だった。
結果
実装
この改正は2019年1月8日に発効し、重罪で有罪判決を受けた推定140万人が投票登録の資格を得た。[5]
一部の支持者[誰? ]は、修正第4条はフロリダ州議会による施行を必要としないように書かれたものだと主張している。フロリダ州選挙管理局は12月に犯罪者データベースによる申請者の調査を中止した。[32] 2018年フロリダ州知事選挙でギラム氏を破ったデサンティス氏は、選挙管理局が各申請者の資格を確認できるようにするために、議会が法律を可決しなければならないとの考えを表明した。[33] フロリダ州上院議長のビル・ガルバノ氏は、この修正は「自動執行」であると考えている。[34]
2019年半ば、共和党のデサンティス知事は法案に署名し、法律として成立させた。フロリダ州上院で発案されたSB7066は、「重罪記録のある人は、投票権の回復前に、判決に関連する『すべての罰金と料金』を支払う」ことを義務付けている。ある評論家によると、この法律は修正第4条を「覆す」ものだという。[35] 2019年10月18日、フロリダ州北部地区連邦地方裁判所のロバート・ヒンクル判事は、原告自身に適用される法律の範囲内で限定的な執行停止を命じた。[36]デサンティスは、地方裁判所の判決を第11巡回控訴裁判所に控訴した。[37] 2020年1月16日、フロリダ州最高裁判所は、この法律は合憲であるとの判決を下した。[38]控訴裁判所は、地方裁判所の判決を阻止することを拒否した。[39]
2020年5月24日、米国地方裁判所のロバート・ヒンクル判事は、法律の一部は合憲で、一部は違憲であるとの判決を下した。同判事は州にさまざまな措置を命じた。同判事は、フロリダ州の法律は、重罪犯が投票権を取り戻す前に、判決の一部として訴訟費用、罰金、被害者への賠償金を支払うことを義務付けているが、違憲となるのは金額を支払うことができない者のみであるとの判決を下した。同法は、罰金/費用と賠償金を支払う手段がある者には引き続き適用される可能性がある。しかし、支払い能力がない者を定義すると、判決は大まかに2つのカテゴリーを作り出している。弁護士を雇う余裕がないため弁護士を任命された者と、金銭的義務が民事担保権に変換された者である。
これらの分類が広範囲であるため、事実上、ほぼすべての重罪犯が投票資格を得ることになる。タンパベイ・タイムズ紙によると、重罪犯のほとんどが弁護士を任命されており、ほぼ全員が裁判費用と罰金を差し押さえに転換している。ヒンクル氏は、これらの分類では重罪犯の「圧倒的多数」が支払い不能と判断されるだろうと認めた。また、州に対し、州の有権者登録フォームに関連する変更を加え、重罪犯が正式に負債額に関する助言意見を要請できる手続きを創設するよう命じた。選挙管理当局は 3 週間以内に回答しなければ、重罪犯はデフォルトで投票登録を許可される。
憲法上の主張で敗訴した場合、州は裁判で2つの主な二次的主張を行った。州は、すべての重罪犯に刑期を全うするよう求める投票イニシアチブの文言が一部または全体的に違憲である場合、修正条項全体が分離不可能であるため無効にする必要があると主張した。ヒンクル判事は分離可能性の問題について州に不利な判決を下し、彼の命令は救済を提供するための裁判所の裁量権の正当な行使であると述べた。ヒンクル判事は、判決は2018年に有権者が承認したと思っていたものを根本的に再定義し、ほぼすべての重罪犯が罰金/料金/賠償金を支払うことなく資格を得ることになるため、修正条項を破棄する必要があるという州の主張を却下し、フロリダ州の有権者は「修正条項の可決につながった寛大な精神を固守した」と信じていると判決を下し、修正条項の宣伝資料の一部のみが罰金と賠償金について明示的に言及しているという事実を指摘した。[40] [41] [42]
2020年9月11日、第11巡回控訴裁判所は下級裁判所の判決を覆した。ウィリアム・H・プライアー・ジュニア首席判事の意見では、大法廷の多数派は、重罪犯に罰金を支払う義務は憲法修正第14条の平等保護条項に違反せず、したがって手数料と罰金を支払わない限り投票できないと判断した。[43]さらに、多数派は、罰金は懲罰的なものであるため、憲法修正第24条に違反する人頭税ではないと判断した。[44 ]ビバリー・B・マーティン巡回裁判官は、ウィルソン、アダルベルト・ジョーダン、ジル・A・プライアー各判事とともに反対意見を述べた。[45]
参照
参考文献
- ^ 「Initiative Information」フロリダ州選挙管理局。 2018年9月26日閲覧。
- ^ ロペス、ジャーマン（2018年11月6日）。「フロリダ州、修正第4号で元重罪犯の投票権を回復へ」Vox 。 2019年1月1日閲覧。
- ^ 「『私たちの声は大切だ』。元重罪犯がフロリダ州の修正第4条の可決を称賛。これにより140万人の投票権が回復される」Time誌。 2019年1月1日閲覧。
- ^ 「フロリダ州の有権者、重罪犯の投票権を回復する修正第4条を承認」マイアミ・ヘラルド。 2019年1月1日閲覧。
- ^ ab 「フロリダ州の元重罪犯、修正第4条の発効により投票登録開始」CBSニュース。2019年1月8日。 2019年1月9日閲覧。
- ^マッゼイ、パトリシア（2020年9月11日）。「フロリダ州の元重罪犯は投票前に罰金を支払わなければならない、控訴裁判所が 判決」ニューヨークタイムズ。ISSN 0362-4331 。 2020年10月12日閲覧。
- ^ 「2016年の米国選挙で610万人の重罪犯が投票できたら何が起こるだろうか？—Quartz」Qz.com。2016年10月6日。 2019年1月11日閲覧。
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- ^ abc 「フロリダ州の重罪犯、手間をかけずに投票権を取り戻したい」NPR。2018年7月5日。 2019年1月9日閲覧。
- ^ Annika Hammerschlag (2018年1月15日). 「フロリダ州の重罪犯投票禁止はジム・クロウ法に遡る」Naples News。
- ^ グッドナフ、アビー（2007年4月5日）。「フロリダ州、ほとんどの重罪犯に投票権を回復」ニューヨークタイムズ。 2020年9月22日閲覧。
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- ^ ジム・サンダース（2018年4月4日）。「フロリダ州、重罪犯の投票権回復に関する米判事の判決を控訴」パームビーチ・ポスト。
- ^ 「リック・スコットが勝訴、控訴裁判所が重罪犯の投票権制度の却下を阻止」タンパベイ・タイムズ2018年4月25日2019年1月11日閲覧。
- ^ ルル・ラマダン、マイク・スタッカ、ウェイン・ワシントン（2018年10月27日）。「フロリダ州重罪犯の投票権：スコット政権下で権利を取り戻したのは誰か？」サラソタ・ヘラルド。 2019年1月10日閲覧。
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- ^ 「コーク氏が資金提供した団体がフロリダ州の重罪犯の投票権を支持」タンパベイ・タイムズ2018年9月13日2019年1月11日閲覧。
- ^ クリスト、チャーリー（2018年2月11日）。「フロリダ州の元重罪犯は投票権を取り戻す必要がある」USAトゥデイ。 2019年2月9日閲覧。
- ^ 「知事候補の立場：重罪犯投票について」 Tampabay.com 2018年1月30日2019年1月11日閲覧。
- ^ Andrew Pantazi (2018年10月19日). 「Gillum、DeSantis、刑事司法に関する対照的な見解を発表」Gainesville Sun 。2019年1月11日閲覧。
- ^ デイリー、ライアン（2018年10月29日）。「信仰と政治指導者がギラム、修正第4条を支持」WFSU 。 2019年2月8日閲覧。
- ^ フロリダ州公式サンプル投票用紙、2018年、Ballotpedia。2019年3月26日閲覧。
- ^ 公式サンプル投票用紙、総選挙、2018年11月6日、フラグラー選挙。2019年3月26日閲覧。
- ^ フロリダ州選挙管理局、2018年総選挙に向けた憲法改正・改定案。2019年3月26日閲覧。
- ^ スティーブ・ブスケ、スティーブ・コントルノ、デビッド・スマイリー（2018年12月4日）。「フロリダ州重罪犯の投票権回復に混乱」タンパベイ・タイムズ。2019年1月10日閲覧。
- ^ David Smiley (2019年1月7日). 「フロリダ州政府が修正第4条をどう扱うかはまだ不明」マイアミ・ヘラルド。
- ^ ジェイク・ストファン（2018年12月14日）。「デサンティス、修正第4号をめぐり議員や選挙管理当局と対立」WJHG。
- ^ Alvarez, Robert P. (2019年7月10日). 「人頭税の復活」. otherwords.org . OtherWords . 2019年7月21日閲覧。
フロリダ州知事ロン・デサンティスが署名して法律となった人頭税は、州に年間3億6500万ドルの負担を強いる可能性がある — 期限は無期限...デサンティス知事と共和党主導のフロリダ州議会は最近、有権者承認の投票イニシアチブである修正第4号を迅速に廃止した。この投票イニシアチブは、刑期を終えた重罪で有罪判決を受けたフロリダ州民（性犯罪または殺人で有罪判決を受けた者を除く）に投票権を回復するはずだった...デサンティス知事の新しい法案、SB 7066は、重罪記録のある人は投票権回復前に判決に関連する「すべての罰金と料金」を支払うことを規定することで修正第4号を覆すものである。これは、有権者がイニシアチブを超多数で可決したときに確保しようとしていた結果を故意に弱めるものである。
- ^ 「貧困はフロリダ州の重罪犯の投票を妨げるものではない、と裁判官が修正第4条訴訟で判決」タンパベイタイムズ。
- ^ 「フロリダ州知事デサンティス氏、修正第4条訴訟で裁判官の命令を控訴」Cltampa.com。2019年11月18日。 2020年5月26日閲覧。
- ^ 「フロリダ州最高裁、修正第4号支持者に対する判決を棄却」タンパベイタイムズ。
- ^ 「ジョーンズ対フロリダ州」(PDF) 2020年2月19日。
- ^ Schorsch, Peter (2020年5月25日). 「フロリダ州の重罪犯が罰金を支払って投票する件で、裁判官が不利な判決」フロリダ政治。 2020年5月25日閲覧。
- ^ モワー、ローレンス。「連邦判事：フロリダ州は貧しい重罪犯の投票を阻止できない」タンパベイタイムズ。 2020年5月25日閲覧。
- ^ 「米国裁判所、フロリダ州は重罪犯に投票前の料金支払いを強制できないと判決」ニューヨーク・タイムズ。 2020年5月24日閲覧。
- ^マッゼイ、パトリシア（2020年9月11日）。「フロリダ州の元重罪犯は投票前に罰金を支払わなければならない、控訴裁判所が 判決」ニューヨークタイムズ。ISSN 0362-4331 。 2020年10月12日閲覧。
- ^ 注記、最近の判例：第11巡回区控訴裁判所、重罪犯の再参政権に関する憲法修正を制限する法令を支持、134 Harv. L. Rev. 2291 (2021)。
- ^ ジョーンズ対フロリダ州知事、975 F.3d 1016（第11巡回区控訴裁判所、2020年）。
外部リンク
- フロリダ州務省の改正案のテキストと履歴
- Ballotpediaの修正案 4 (2018)