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2010年から2011年にかけてのプエルトリコ大学（ UPR）ストライキとは、 2010年5月から6月にかけてプエルトリコ大学システムを構成する11校のうち10校で発生した学生ストライキ、および2010年10月から2011年2月にかけて発生した抗議活動を指す。
2010年のストライキは、2010年4月21日にリオ・ピエドラス・キャンパスで48時間のストライキとして始まった。他のキャンパスが抗議に加わったことで、ストライキは急速に規模と支持を拡大した。このストライキにより、プエルトリコ大学のリオ・ピエドラス・キャンパスは60日以上閉鎖を余儀なくされた。[ 1 ]
UPRの運営費は、連邦政府、州政府、民間からの助成金、学生が支払う授業料や諸費用など、さまざまな財源から賄われています。しかし、その大部分は、1966年に大学の基本法で定められた、過去2年間に政府の一般基金に預けられた平均徴収額の9.6%という固定方式に基づいて州政府から提供されています。[ 2 ]
2009年3月3日、ルイス・フォルトゥーニョ知事は財政経済復興計画を発表し、2009年7月の次年度開始時に政府の年間支出を20億ドル以上削減し、最大3万人の公務員を解雇する可能性を示唆した。最終的に12,505人が解雇された。[ 3 ] 2007年と2008年には、プエルトリコの経済が不況に陥り、一般会計の収入は増加が止まり、減少に転じた。
2006年にアニバル・アセベド・ビラ知事が署名した財政統制法で創設されたいくつかの新たな歳入源は、一般会計から除外され、プエルトリコ大学（UPR）の算定式に基づく州歳入の基準には含まれませんでした。財政非常事態を宣言する法律第7号の施行後、一般会計に充当される政府歳入はさらに減少するか、予算の他の分野に再配分されました。固定資産税の5%一時的追加課税、所得税の5%一時的追加課税、強制利害基金公社（スペイン語でCOFINA）に送られるIVU税収入の半分、そして基本的に収入ではなく融資である安定化基金は、算定式の計算に使用される歳入基準から除外されています。
今年の政府予算は90億ドルを超えました。フォルトゥーニョ知事は予算メッセージの中で、1966年の方式が歳出に基づいており歳入に基づいていない場合、大学には7億3300万ドルではなく約8億6400万ドルが割り当てられていただろうと述べました。彼は、7億3000万ドルを歳出予算から割ると、方式に基づく予算配分は歳出の約8.1％になるが、一般会計歳入の9.6％にとどまると述べました。[ 4 ]
経常収入の減少がプエルトリコ大学（UPR）の予算に及ぼした影響を緩和するため、フォルトゥーニョ知事は、任期最初の2会計年度に、 ARRA（米国再生・再投資法）の連邦臨時資金から、1億500万ドルと2500万ドルの2つの非経常的な補助金を交付した。
2009年9月25日、政府は様々な機関から数千人の政府職員を解雇すると発表した。この解雇の規模の大きさに触発され、2009年9月28日に学生総会が開催された。この総会では各学部ごとに行動委員会が設置された。また、数日間のストライキが宣言され、2009年10月15日に祝われたいわゆる「全国」ストライキに参加した。[ 5 ] [ 6 ]
これらの行動委員会は、2009年9月と2010年4月に学生総会（学生数よりもはるかに少ない収容人数の会場で開催）によって承認されました。これらの委員会は、2010年のUPR-RPストライキにおいて重要な役割を果たしました。ほぼすべての場合において、秘密投票は学生総評議会によって反対されました。
リオピエドラス校の学生自治会は、2010年4月13日（火）にUPR-RPシアターで学生総会を開催しました。学生の収容人数が多すぎたため、教育学部の円形劇場1号館でも同時開催されました。
集会で、学生たちは大学当局といくつかの問題を話し合うために派遣される交渉委員会の設置を承認した。 [ 7 ]学生たちは、理事会によって承認された認証98の撤回を要求した。この認証98は、学生の免除ポリシーを制限することで変更を加えたものであった。[ 8 ]これらのポリシーは、授業料やその他の追加料金に関連する一部の支払いを免除するものであった。学生たちは授業料の値上げにも反対し、キャンパスが民営化されないという保証を要求した。
学生側は、大学当局に学生との対話と交渉を促すため、ストライキの実施を承認した。ストライキは2010年4月20日から48時間実施され、大学当局が学生の要求に応じない場合は、 2010年4月23日から無期限ストライキに移行する予定である。
プエルトリコ大学マヤグエス校の学生たちも総会を開き、無期限ストライキの決議を承認した。この決議を巡っては、総会中に長時間にわたる白熱した議論が交わされ、学生たちはストライキ賛成と反対を交互に表明した。また、投票方法を秘密投票にするか挙手投票にするかについても議論が交わされた。無期限ストライキの決議は、挙手投票によって学生の圧倒的多数によって承認された。この決議により、マヤグエス校の学生たちは、リオ・ピエドラス校を含む他の9つのキャンパスに加わり、全学的な無期限学生ストライキに突入した。
ストライキが始まる前に、学生交渉委員会のメンバーはホセ・ラモン・デ・ラ・トーレ学長とアナ・R・グアダルーペ暫定総長との会談を試みたが失敗に終わり、大学当局は定員制と予算削減を支持する姿勢を維持した。[ 11 ]
リオ・ピエドラス・キャンパスでのストライキは2010年4月21日の朝に始まった。 午前4時から6時の間に、 学生たちはすべての門を施錠し、即席のバリケードを築いてキャンパスへのアクセスを遮断した。[ 9 ]学生たちは門を閉めようとする学生たちを阻止しようとした大学警備員と衝突した。グアダルーペ暫定学長は午前9時35分頃にキャンパスの無期限閉鎖を命じ 、占拠で19人の大学警備員が負傷したと非難した。
大学当局は48時間以内に学生たちと会うことを拒否したため、学生たちは4月23日深夜から無期限ストライキを開始するための投票を実行した。[ 12 ]
11のキャンパスのうち10のキャンパスの学生は抗議活動を続けた。5月3日、カエイキャンパスの教授と学生は無期限ストライキに参加した。[ 13 ]リオピエドラスキャンパスでは、学生はストライキ中ずっと屋内に留まり、仮設キャンプで携帯用シャワーとストーブを使用した。[ 9 ]机と椅子は数週間にわたって大学の門をバリケードで塞ぎ続け、学生寮は学生に占拠された。5月には、ルイス・フォルトゥーニョ知事が出席したPNPの資金調達イベントが開催されていたシェラトンホテルの外で、デモ隊と警察が衝突した。[ 14 ] 6月、ストライキの最中、UPRのデ・ラ・トーレ学長はストライキ終了の24時間最後通牒を発表した。[ 15 ]しかし、学生たちは抗議活動を続けた。[ 16 ]ストライキ中、警察が屋内にキャンプしている学生への食料と水の供給を阻止したという報告も複数あった。[ 9 ]
当初、交渉は数週間停滞した。交渉委員会がようやく理事会会長のイグリ・リベラ氏やプエルトリコ大学学長を含むプエルトリコ大学の行政当局者と会談できたとき、学生ストライキの終結に向けた明らかな進展は見られなかった。[ 10 ]
交渉によってストライキがほぼ終結した後、授業料が100％値上げされる見込みであることが判明した。理事会会長のイグリ・リベラ氏が発表したこの値上げにより、以前に交渉で合意した免除や免除の成果はほとんど意味をなさなくなった。大学側は値上げを「柔軟化」し、学生に授業料100％の値上げか1,300ドルの特別料金のいずれかに同意させようとした。この料金は3年間、年に2回または3回支払われ、3年後の授業料の値上げと連動する。しかし、認証60号によれば、授業料の値上げは2015～16年度まで既に実施されている。
特別料金の承認を得るために、政府は2010年7月に理事会を改編し、メンバーを13人から17人に増やした。そして、年間800ドルの特別料金を無期限に課した。[ 17 ] [ 18 ]
プエルトリコのアーティストのグループが、ストライキ中の学生を支援するため、4月28日に「¡Que vivan los estudiantes! 」と題したコンサートを開催することを決定した。 [ 19 ]出席したアーティストの中には、アントニオ・カバン・バレ（エル・トポ）、ティト・アウガー、ロス・ラヨス・ガンマ、アンディ・モンタニェス、ダニー・リベラなど多数いた。デュオCalle 13のレネ・ペレスは支持を表明し、学生を支援するアーティストのビデオを披露した。ビデオに登場したアーティストには、リッキー・マーティン、ルーベン・ブレイズ、フアネス、ベベ、アレハンドロ・サンスなどいた。[ 20 ] [ 21 ]マヤグエス、カエイ、ウマカオ、バヤモンなどの他のキャンパスでもコンサートが開催された。
5月21日、全11キャンパスから1,000人以上の教授が総会に集まった。[ 22 ]その総会で、教授たちは、大学当局が学生に対して警察力を行使してストライキを終結させようとする場合、ストライキを継続することを決議した。彼らはまた、プエルトリコ大学学長と理事会会長のイグリ・リベラの辞任を要求した。エルマンダッド（HEEND）組合や大学維持管理労働者を代表する組合など、教員以外の大学職員もストライキ中の学生を支持した。[ 10 ]
UNAMの学生は学生ストライキを支持する声明を発表した。また、ドミニカ共和国の学生も2010年5月5日にUPRの学生とそのストライキを支持する書簡を発表した。[ 23 ]バルセロナ大学の学生約230人もストライキを支持する文書に署名した。[ 24 ]サンパウロ・カトリック大学社会福祉学部教授協会は、「プエルトリコ大学における教育の破壊」に対する闘争を支持すると表明しており、ドミニカ共和国のいくつかの学生団体[ 24 ]やCUNYの国際主義クラブも同様である。[ 25 ]
4月27日、カエイキャンパスの教授陣は学生たちを支援するため、72時間のストライキに突入した。同日、カエイキャンパスの学生たちも72時間のストライキを承認した。
4月29日、プエルトリコ大学教授協会のリオ・ピエドラスキャンパス支部は学生たちを支持するため1日ストライキを行い、会員にピケラインを尊重するよう呼びかけた。5月21日、全プエルトリコ大学教授の総会で、大学当局が交渉するまでストライキを無期限とすることに合意した。[ 26 ]
教員会議の後、マヤグエスキャンパスの教授陣は5月4日、学長のホルヘ・リベラ・サトス氏が学生や教授陣との交渉に応じようとしないことを理由に、彼を信用していないと述べた。
アレシボキャンパスの学長であるアナ・ゴメスは、ストライキを支持した後、ホセ・デ・ラ・トーレから辞任を求められたため、辞任した。その結果、UPRアレシボキャンパスのすべての学部長が辞任した。[ 27 ]
HEENDと「プエルトリケーニャ・デ・プロフェソレス大学協会」（APPU）もストライキに参加した[ 28 ] 。この組織の会長であるウィルベルト・ヒメネス・リベラは、『エル・ヌエボ・ディア』などの新聞に一連の記事を執筆し、ストライキへの連帯を表明した[ 27 ] [ 29 ] 。
5月21日金曜日、全11キャンパスの教授陣がカエイ市立アリーナで開催された総会に集結した。出席した教授陣は約1,100名。総会において、教授陣は学生ストライキを支持することを決議した。彼らは、プエルトリコ大学学長と理事会会長の辞任、98認定の撤廃、政府予算の9.6%を大学に割り当てることを要求する決議を採択し、理事会が学生陣と和解しない場合はストライキに参加すると政府を脅迫した。また、各キャンパス周辺に機動隊が配置されていることにも反対を表明した。
フリオ・ムリエンテ教授のように、ラジオ・イスラなどの人気ラジオ局を利用して学生を支持する発言をした教授も多くいた。非教員職員組合（HEEND）や大学維持管理職員組合も、組合員に対しピケラインを尊重するよう呼びかけた。
プエルトリコ連邦事務管理局や公共建築物管理局独立組合（UIAEP）など、ストライキに積極的に参加した他の組合もあった。彼らは学生に食料と水を提供した。UTIERなどの労働組合グループの中には、学生の抗議活動を支援するために野営地を組織したものもあった。[ 30 ]
2010年4月、学生運動家のオーラ・コロンは、他の数名の学生とともに、ストライキに関連する活動に関するレポートを公開する学生運動の声となるブログとYouTubeチャンネル「Rojo Gallito Prensa Desde Adentro」を設立した。 [ 31 ]ドメイン（www.rojogallito.com）は、グループの資料を公開するために寄贈された。
広範囲に散らばる聴衆と迅速かつ確実にコミュニケーションをとる手段が必要だったため、リオ・ピエドラス・キャンパスの学生グループは、ストライキの初期に労働者集団を組織し、ラジオ・ウエルガという独自のラジオ局を通じて音声放送を開始しました。同局の最初の放送は、5月2日午後4時（AST）に行われました。封鎖されたリオ・ピエドラス・キャンパス内から放送し、さまざまな番組（独自のソープオペラ「アモール・デ・バリカーダ」を含む）を制作し、多くの若く熱心なDJをフィーチャーし、ストライキ中およびストライキ後にプエルトリコ各地のさまざまなキャンパスで発生した最新ニュースに関する関連情報を共有しました。また、リオ・ピエドラス、バヤモン、マヤグエスの各キャンパスからの連帯コンサートや、プエルトリコのレゲエバンドCultura Profética [ 32 ]のメンバーによる「秘密の」アコースティックプログラム（プエルトリコ警察の封鎖が最も厳しかった瞬間にキャンパスに忍び込んだ）も放送しました。また、ニューヨーク、アムステルダム、バルセロナを拠点とするプエルトリコ大学の元学生たちによる連帯のメッセージも放送された。
彼らのライブストリーミングページ（以下からご覧いただけます：そしてUPRのストライキ中、このラジオ局は30万回以上のアクセスを集めた。学生団体は現在も24時間365日体制でラジオ局を運営している。
ラジオ・ウエルガは、低出力のAM放送局（1650AM）でも放送しており、その放送範囲は半径1平方マイル（2.6平方キロメートル）です。FCCの規制により、放送局の地理的なカバー範囲はサンフアンのハト・レイ地区とリオ・ピエドラス地区に限定されています。
UPRの運営側は、全国紙、ラジオ局、そして最終的にはテレビ局で一連の広告を放映した。広告の内容は日替わりで、学生たちにストライキをやめるよう呼びかけ、学期が中止になる可能性があると警告した。また、プエルトリコの人々に対し、「外国の／怪しい勢力」にUPRの議題を決めさせないようにと訴えた。学生リーダーたちを嘘つきで名誉のない人間だと非難する広告は、その後さらに過激になり、約8人の学生が、ストライキが終わらなければ卒業も、学業の継続も、就職もできないと訴える内容になった。
6人の経済学者は、大学の広告予算は約5,200ドルと見積もったが、大学当局は現在、学生ストライキに反対する広告に100万ドル近くを費やしている。[ 33 ]
全国交渉委員会も独自の広告制作に時間を費やした。政権側の広告が発表される直前、NNCは学生たち（そしてストライキが島全体の問題となった今やプエルトリコ全土の人々）に引き続き自分たちを支持してもらうよう促すためのコマーシャルを撮影した。
4月21日、プエルトリコ大学（UPR）運営部は、ガブリエル・ラボルド総長に対し、UPRリオ・ピエドラス・キャンパスの門を開けるよう求める差し止め命令を提出した。その後、運営部はラボルドが大学を開放するために十分なことをしていないとして、法廷侮辱罪で彼を投獄しようとした。 [ 34 ] [ 35 ]ルイス・フォルトゥーニョ知事は、学生たちが無期限ストライキを続けることで法廷侮辱罪に問われると警告した。[ 36 ]
5月13日以降、リオ・ピエドラス総会は出席学生の90%の賛成でストライキの継続を承認した。大学当局は、リオ・ピエドラス交渉委員会全員、およびガブリエル・ラボルド会長、サンティアゴ・ベラスケス副会長、ベロニカ・グスマン事務局長、マリア・メルセデス・カルザース書記、アルトゥーロ・リオス大学理事会代理、ラシッド・マルカノ管理理事会代理を含む総評議会理事会全員を差し止め命令に含めた。大学当局は、ストライキ指導者として活動したさらに3人の学生を動議に含め、行動の中止と大学当局の損失（彼らが1億5000万ドル以上と見積もった）に対する金銭的賠償を要求した。[ 37 ]
数週間後、裁判官は、退職したペドロ・ロペス・オリバー判事による調停を双方に命じることを決定した。[ 38 ]学生側は全国交渉委員会が代表を務めた。大学側からは、理事会全員が出頭するよう命じられた。2010年6月16日の夜、裁判所命令による調停が5日間続いた後、理事会は9対4で学生との合意を可決し、授業料の値上げ/特別料金、即時停学および退学処分、そして前述の財政援助に関する問題に対する学生の主張に対応した。合意に反対票を投じた（そして文書への署名さえ拒否した）理事会メンバー4人の中には、理事長のイグリ・リベラも含まれていた。
全国交渉委員会は、大学当局と交渉し、学生を代表するために結成された。6月には、無期限ストライキを終結させるために両者が会合を開いた。この交渉中、5人の学生が沈黙の抗議を行い、大学総長がオフィスから出るのを阻止した。[ 39 ]
全国交渉委員会は、2010年6月21日に全国学生議会を招集した。プエルトリコ史上初となるこの全国議会は、2010年6月16日遅くに全国交渉委員会とプエルトリコ大学（UPR）運営陣の間で交渉された合意を批准するか否かを決定することになっていた。UPRリオ・ピエドラス校の総会は同日、全国議会を支持する決議を行った。
11のキャンパスのうち8つが、6月17日から20日の間に開催された学生集会で協定を批准した。全国学生集会はプエルトリコのポンセにあるフアン・パチン・ビセンス・コロシアムで開催された。プエルトリコ大学システムの6万人以上の学生のうち、集会に参加したのはわずか2,900人だった。一部の学生が条件は受け入れられず、ストライキを続けるべきだと主張する議論の後、大多数の学生がNNC（全国交渉委員会）と大学当局による交渉条件を批准した。[ 40 ]このイベントでは、学生集会の外で亡くなった学生ナタリア・サンチェスを追悼して1分間の黙祷が捧げられた。[ 39 ]
10月、理事会はアナ・グアダルーペをリオ・ピエドラス校の学長に任命したが、学生たちはこれを反抗行為とみなした。[ 41 ] [ 42 ]
2010年11月にリオ・ピエドラスで行われた学生集会では、12月7日と8日に48時間の追加ストライキを実施する提案が可決され、12月14日から無期限ストライキを開始する選択肢も含まれていた。[ 43 ]その日の午前3時頃、リオ・ピエドラスのUPRの学生3人が、自然科学と数学の教室の鍵をこじ開けようとして逮捕された。[ 44 ]
12月1日、定足数1,760名の学生による学生集会が、12月7日と8日にリオ・ピエドラス・キャンパスでストライキを行うことを承認した。[ 45 ] 2010年12月6日早朝、一連の衝突で複数の学生と警備員が負傷した後、UPR運営部の警備員がリオ・ピエドラス・キャンパス周辺のバリケードを撤去しようとした。[ 46 ]
48時間ストライキは終了し、12月9日に授業が再開された。[ 47 ]翌日、ポンセの学生たちは48時間ストライキに全会一致で反対票を投じた。[ 48 ]
UPRにおける警察の存在：
12月7日と8日のストライキ直後、プエルトリコ警察はリオ・ピエドラス・キャンパスに入り、大学が長年守ってきた非対立政策を大きく逸脱した。キャンパス内の警察の存在感は大きく、12月14日には報道陣の立ち入りを拒否した。 [ 49 ] 12月18日にはバヤモン・キャンパスにも警察が配備され、警察が駐留するキャンパスは4つとなった。[ 50 ]同日、裁判官はストライキがUPR-RP内で継続できるよう求める学生の請願を却下した。[ 51 ] 12月13日、駐在代表のペドロ・ピエルルイシはストライキの終結とUPRと学生間の対話の再開を呼びかけた。[ 52 ]
ついに12月14日、リオ・ピエドラス・キャンパスで無期限ストライキが始まった。同日、カエイ・キャンパスの学生集会は2票差でストライキへの参加を承認した。[ 53 ]これにより、プエルトリコ大学での学生抗議活動の新たな段階が始まった。2010年5月のストライキを「学生は中、警察は外」のスタイルで実施するために学生が以前使用した物理的な障壁はもはや利用できなかったため（門が撤去され、入り口は多数の警察官によって管理されていたため）、ストライキは「学生は外、警察は中」の方法で行われた。抗議活動3日目の12月16日、学生たちはキャンパスを静かに行進した。[ 50 ]一部の教授は、すべての教授による公式集会を要求するために抗議活動を呼びかけた。[ 54 ]学生たちはキャンパス内外で集会を開き、抗議活動はプラザ・デ・ラス・アメリカスにまで及んだ。[ 55 ] 12月20日には少なくとも16人の学生が拘束されたが、そのうち起訴されたのは8人だけだった。[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]大学当局と学生間の交渉は12月27日以降も遅れ続けた。[ 58 ]
大学当局は、活動停止により大学の財政状況が悪化したと主張した。2010年の夏までに、大学の損失額は5200万ドルを超えたと推定されている。[ 59 ]
2013年、アレハンドロ・ガルシア・パディージャ知事の下、プエルトリコ大学は800ドルの定額制を廃止した。この措置は2013年7月1日に発効したが、この時点で学生はすでに400ドルを支払っていた。[ 60 ] [ 61 ]
地元メディアは、キャンパス内外に「精鋭」プエルトリコ警察部隊が配備されたことを報じ、過剰な手段で逮捕されたとされる学生や他の活動家の映像を流した。アムネスティ・インターナショナルは警察に対し、自制心を示し、学生の抗議する権利を尊重するよう求めた。[ 62 ] [ 63 ]このことがリオ・ピエドラス・キャンパス内での警察の存在に対する一般的な批判を引き起こした。一連の出来事の中で、学生たちは発煙弾を使って学生を教室から追い出した。[ 64 ]
キャンパス内での警察の存在に対する抗議と反発の結果、ホセ・ラモン・デ・ラ・トーレは2月11日にプエルトリコ大学学長を辞任し、任期を終えた。また、2月14日にはルイス・フォルトゥーニョ知事の命令により、リオ・ピエドラス・キャンパスからすべての戦術警察部隊が撤退した。[ 65 ] [ 66 ]
2011年3月7日、リオピエドラス大学の学長アナ・グアダルーペとキャンパス警備責任者が、ジャーナリスト、写真家、カメラマンがいたにもかかわらず学生に襲われるという事態にまで、キャンパス内の暴力がエスカレートした。怒った学生たちに囲まれ、明らかに動揺したグアダルーペはキャンパス警備車両に急いで乗せられたが、その車両も学生たちに襲われ、窓やミラーが破壊された。学長は現場から近隣の病院に搬送され、肩の軽傷の治療を受けた。[ 67 ] [ 68 ]
2011年5月までに、ストライキは正式には終結しなかったものの、事実上終息した。最後の抵抗行動は2011年の卒業式で行われ、2010年の学生ストライキ参加者を含む少数の法学生が立ち上がり、グアダルーペ学長とミゲル・ムニョス大統領に背を向けた。この行動は、学部卒業式で数百人の学部生によって模倣された。[ 69 ] [ 70 ]
2012年初頭の時点で、プエルトリコ大学リオピエドラス校でさらなるストライキの噂が絶えなかった。もしストライキが過去のストライキと同様のパターンで展開されるとすれば、2011-12年度の第2学期終了直前に起こる可能性が高いとみられていた。2012年3月13日、学生集会で、社会主義青年連合（UJS）のメンバーが、とりわけ大学教育の無償化を支持する一定期間のストライキの投票を組織しようとした。学生たちは2012年4月に新たな集会を求めた。その時点で、3月13日の集会は、必要な定足数がもはや存在しなかったこともあり、終了した。[ 71 ]
2012年4月11日に新たな集会が招集されたが[ 72 ]、この集会は議決に必要な定足数に達しなかった。2012年10月に開催された2012～2013年度最初の学生集会も、必要な定足数に達しなかった。[ 73 ] [ 74 ]