2007年～2008年のケニア危機

初期の集計結果では、選挙翌日の12月28日時点でオディンガが優勢であることが示され^{[ 20 ]}、ODMは12月29日にオディンガの勝利を宣言した^{[ 25 ]}。しかし、同日にさらに多くの結果が発表されるにつれて、2人の候補者の差は縮まり^{[ 20 ] [ 25 ]}、投票のほぼ90%（210選挙区のうち180選挙区）が集計された時点で、オディンガのリードはわずか38,000票に縮小した^{[ 26 ]} 。 12月30日朝の記者会見で、ライラ・アモロ・オディンガは政府を不正だと非難し、エミリオ・ムワイ・キバキに敗北を認めるよう促し、再集計を求めた。彼は、裁判所はエミリオ・ムワイ・キバキに支配されていると主張し、オレンジ民主党はこの問題を裁判所に持ち込まないと述べた。^{[ 27 ]}選挙管理委員会は12月30日にキバキ氏を勝者と宣言し、オディンガ氏を約23万2000票上回った。^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}オディンガ氏によると、キバキ氏への30万票もの票が不正に彼の総得票数に含まれていたという。^{[ 29 ]}選挙管理委員会のサミュエル・キブイトゥ委員長は、選挙全体に影響を与える不正行為は確かに発生したが、それは選挙管理委員会ではなく裁判所の問題だと述べた。^{[ 31 ]}一方、キバキ氏の支持者は、実際には不一致がオディンガ氏に有利に働いたと述べ、投票所の集計と選挙管理委員会の結果の不一致により、オディンガ氏が5万3000票を獲得し、キバキ氏が10万6000票を失ったと主張した。^{[ 28 ]}委員会がキバキ氏の勝利を宣言した後、キバキ氏は同日夜遅くに2期目の就任宣誓を行い、^{[ 30 ] [ 32 ]}「国民の判断」を尊重し、「癒しと和解」を開始するよう呼びかけた。^{[ 30 ]}

キブイトゥ氏は、投票集計にいくつか問題があったと述べ、ある選挙区では報告された投票率が115%だったと指摘した。^{[ 33 ]}欧州連合の選挙監視責任者であるアレクサンダー・グラフ・ラムスドルフ氏によると、選挙は「欠陥があった」^{[ 20 ]}とし、選挙管理委員会は「すべての政党と候補者が満足する集計プロセスの信頼性」を確立できなかった^{[ 34 ]} 。同氏は、一部の地域では、選挙管理委員会が発表するまでEUの監視員が投票集計を見ることを許可されなかったと述べ、「重要なのは…結果が同じであることを確認することだ」と付け加えた。^{[ 26 ]}英国の外務大臣であるデイビッド・ミリバンド氏は、英国は選挙について「深刻な懸念」を抱いていると述べた。米国は当初キバキ氏を祝福し、選挙結果を尊重するよう求めたが、^{[ 35 ]}同時に懸念も表明し、^{[ 36 ]} 2008年1月2日、米国務省の報道官はキバキ氏の勝利を米国が承認したことを確認することを拒否した。^{[ 37 ]}当時ナイロビの米国大使館からワシントンDCの国務省に送られたテレックス（2012年7月に公開）の中で、マイケル・ランネバーガー米国大使は、実際に選挙に勝ったのは誰かについて5つのシナリオを提示した。彼は「いずれの場合も、どちらの側の勝利の差もわずかで、最終的には分からない」と書いた。テレックスには「両陣営に不正操作の証拠がある」とも記されていた^{[ 38 ]}および^{[ 39 ]。}キブイトゥ氏は1月2日、PNUとODM-K（キバキ氏とカロンゾ・ムショカ氏の政党）から結果を遅滞なく発表するよう圧力をかけられたと述べ、誰が本当に勝ったのかは個人的には知らないと主張した^{[ 40 ] 。}

選挙管理委員会がキバキ氏を勝者と宣言してから数分以内に、主にキクユ族を標的とした部族間の暴動と暴力がケニア全土で勃発し^{[ 20 ]}、政府は数日間テレビの生中継を停止した^{[ 20 ] [ 35 ] [ 41 ] [ 42 ]} 。オディンガ氏は「キバキ氏周辺の派閥」が選挙を不正操作しようとしたと主張したが、民主主義は「ナイル川の流れのように止められない」と述べた。ODMは12月31日にオディンガ氏を「人民の大統領」と宣言する式典を開催する意向を発表したが、警察はこれが暴力を煽る可能性があり、式典が行われればオディンガ氏が逮捕される可能性があると述べた^{[ 35 ]} 。オディンガ氏はその後これを延期したが、2008年1月3日に100万人規模の集会を呼びかけ^{[ 43 ]}、支持者には喪の印として黒い腕章を着用するよう求めた^{[ 44 ] 。}

オディンガ氏は、キバキ氏が辞任しない限りODMはキバキ氏と交渉しないと述べた。なぜなら、オディンガ氏によれば、辞任はキバキ氏の正当性を認めることを意味するからである。また、阻止しなければ「支配者集団」は5年後の次の選挙でも不正操作を行う可能性があり、過去に何度も投獄されたことがあるため、逮捕されることを恐れていないとも述べた。^{[ 45 ]}一方、キバキ氏は2008年の新年のメッセージで平和、安定、寛容の重要性を強調し、選挙は既に終わった出来事であると述べ、法を破る者は処罰されると警告した。^{[ 46 ]}

オディンガ氏は、1月3日に予定されている100万人規模の支持集会は政府の禁止にもかかわらず開催されると述べ、政府が「ジェノサイド」に直接責任があると非難した。選挙管理委員会のキブイトゥ委員長は1月1日、不正に関する懸念に対処できるよう結果を遅らせるよう西側諸国の大使が要請したにもかかわらず、PNUとODM-ケニアから結果をすぐに発表するよう圧力をかけられたと述べた。^{[ 47 ]}

1月3日、野党支持者たちはウフル公園で予定されていた集会に集まろうとしたが、警察は催涙ガスと放水銃で彼らを撃退した。集会は1月4日にもう一度開催される予定だった。同じく1月3日、キバキ大統領は「国が落ち着いたら」対話に応じる用意があると述べ、暴力行為の継続を「無意味」と表現した。一方、アモス・ワコ司法長官は再集計、選挙の調査、国民統一政府の樹立を求め、状況は「想像を絶する規模の惨事へと急速に悪化している」と述べた。^{[ 48 ]}アモス・キムニャ財務大臣は、ODMが不正を主張しなければ、両者の話し合いは容易になると述べた。キムニャ氏はまた、政府はケニアの長老たちを通じて仲介したいと考えており、アフリカ連合が関与する国際的な仲介は望んでいないと述べた。 KANUのウフル・ケニヤッタ氏は、両者が協力することは可能かもしれないが、ODMがキバキ大統領は協議の前に辞任すべきだと主張していることは受け入れられない、なぜならそうなれば「政府は存在しない」ことになるからだと述べた。^{[ 28 ]}

1月4日、ODM事務総長のアニャン・ニョンゴは、選挙管理委員会の関与なしに新たな大統領選挙を実施するよう求めた。 ^{[ 49 ] [ 50 ]}政府報道官のアルフレッド・ムトゥアは、これは裁判所の決定によってのみ可能になると述べた。^{[ 50 ]}

キバキ大統領は1月5日、米国務次官補のジェンダイ・フレイザー氏と会談した後、国民統一政府を樹立する用意があると述べたが、フレイザー氏と会談したオディンガ氏はこれを拒否し、キバキ大統領は「大統領として交渉のテーブルに着くべきではない」と述べ、3～6か月後の新選挙につながる暫定政府の樹立を求めた。^{[ 51 ]}しかし、その後まもなくオディンガ氏がフレイザー氏と2度目の会談を行った後、オディンガ氏のスポークスマンは、キバキ大統領が国際仲介者を受け入れるならば、ODMは辞任や敗北を認めることを要求しないと述べた。ほぼ同時期に、暴力は続いたものの、ナイロビでは減少していると報じられた。^{[ 52 ]}

1月6日、オディンガ氏は、政府が集会は違法であると主張したにもかかわらず、1月8日に集会を開催するよう呼びかけた。オディンガ氏のスポークスマンは、ODMは国民統一政府を否定したが、「真の権力分担を伴う連立政権」（国民統一政府の場合よりもキバキ氏の権力は少なくなるだろうと述べた）や、新たな選挙を実施するための暫定政府の樹立については協議できると述べた。^{[ 53 ]}その後、オディンガ氏は1月8日に予定されていた集会を中止し、^{[ 54 ] [ 55 ]}ガーナ大統領でアフリカ連合議長のジョン・クフォー氏が仲介する調停プロセスがまもなく開始され、キバキ氏がクフォー氏を正式に招待しており、交渉は平和的な雰囲気の中で行われる必要があると述べた。^{[ 55 ]}オディンガ氏は、クフォー氏の参加を得て、自身とキバキ氏の両方が直接会談することを期待していると述べた。ラファエル・トゥジュ外相は、オディンガ氏が集会を中止したことで、交渉と和解への道が開かれたと述べた。^{[ 56 ]}

キバキ大統領が本当にクフォー大統領を招待したのか（ケニア情勢の悪化に対する国際社会の懸念を受けての訪問だったのか）については疑問が残る。PNU所属の国会議員、新任閣僚、さらには政府報道官のアルフレッド・ムトゥア博士までもが、クフォー大統領は「お茶を飲みに来た」のであって、「選挙をめぐる対立勢力と交渉するためではない」と発言していたことが知られており、これはテレビや新聞でも報じられた。さらに、PNU側は選挙後の危機の深刻さを積極的に軽視し、これは国内の問題であり、国内で対処すべきだと主張していた。各地の警察署やキャンプにいる避難民に対し「家に帰るように」と促し、危機への国際社会の注目をそらそうと努めていた。また、ガーナのウェブブログではクフォー大統領の訪問について相反する報道があったことも注目に値する。一部のウェブブログでは、政府が彼を歓迎すべき訪問者とは見ていないため、彼はケニアには行かないだろうと述べており、他のブログでは、彼はAU議長としての公式責任により、ケニアの危機を解決しようと努める必要があると述べていた。クフォー氏のケニア訪問直前、新外務大臣のモーゼス・ウェタンギュラ氏はガーナを訪れ、ケニア訪問に先立ち、ケニアの状況について「クフォー氏にブリーフィング」を行った。これらの行動は、キバキ大統領とそのチームの不誠実さの表れと見なされ、キバキ大統領（とPNU側）とライラ氏（とODM側）との会談に対する彼らの偏見を先回りして示していた。PNUは、この話し合いが部外者によって仲介されることを望んでいないという兆候もあった。

オディンガ氏は、国際仲介の一環として行われる場合を除き、キバキ氏の会談の申し出を拒否し、クフォー氏が仲介役として出席しなければ会談は「余興」であり「広報活動の策略」に過ぎないと述べ、キバキ氏がクフォー氏から注意をそらすために、自身とオディンガ氏との会談の申し出を利用していると主張した。^{[ 57 ]}一方、フレイザー氏は1月7日、選挙で不正があったと述べたが、両陣営が不正に関与した可能性があるとも述べた。彼女は以前にも、ケニア国民は「政治指導者と制度によって騙された」と述べていた。^{[ 58 ]}

キバキ大統領は1月8日、新内閣の一員として17人の閣僚を任命し、残りの閣僚は後日任命すると述べた。内閣には、ODM-Kのカロンゾ・ムショカ氏が副大統領兼内務大臣に、KANUのウフル・ケニヤッタ氏が地方自治大臣に任命された。^{[ 59 ] [ 60 ]}これらの任命を発表したキバキ大統領は、「私は、国を統一し、平和で繁栄させ、強力で幅広い指導力を維持することの重要性を考慮した」と述べた。ODMのニョンゴ氏は、ODMが含まれていないこの内閣は、キバキ大統領が選挙に勝っていないため、正当ではないと述べた。キバキ大統領の発表後、暴力の再燃が報告された。閣僚のほぼ半数がまだ任命されていないことから、キバキ大統領は交渉後にODMが利用できるように残りの省庁を空けておくつもりであると示唆されたが、最も重要な省庁はすでに埋まっていることも指摘された。^{[ 60 ]} ODMの指導者であるムサリア・ムダバディは、キバキの発表はクフォーとの調停を妨害するためだけのものだと非難した。 ^{[ 61 ]}デイリー・ネーションは、キバキの動きは「不誠実の兆候と見なされる」だろうし、「雰囲気を悪化させる」可能性があると報じた。米国務省報道官のショーン・マコーマックは、キバキが既成事実を作ろうとしているように見える、米国はこの動きに「失望」しており、「不満を表明した」と述べた。^{[ 62 ]}

1月9日、クフォーはキバキとオディンガとそれぞれ別々に会談した。^{[ 62 ]}同日の政府声明では、キバキの対話への取り組みが強調され、「他のケニアの指導者たちとの対話プロセスはすでに開始している」と述べられた。キバキはまた、投票は終了しており、結果を変えることは不可能であり、いかなる苦情も裁判所を通じて処理されるべきであるとする演説を行った。^{[ 63 ]}両者は「進行中の危機に対する平和的解決策を見出す上で有害となる可能性のある暴力行為およびあらゆる行為の即時停止」に合意したが、ニョンゴによれば、キバキがクフォーから提示された（ODM代表者によってすでに署名されていた）暫定連立政権と選挙管理委員会の調査を規定する合意書への署名を拒否したため、会談はそれ以外は失敗に終わった。^{[ 64 ]}しかし政府は、オディンガ氏がキバキ氏の対話の申し出に応じなかったとして、会談の失敗をオディンガ氏のせいにした。^{[ 65 ]}クフォー氏は1月10日にケニアを離れ、両者がコフィ・アナン元国連事務総長と「著名なアフリカ人からなるパネル」とともに会談を続けることで合意したと述べた。^{[ 63 ] [ 64 ]}その後、アナン氏の事務所は、同氏が今後の会談を主導するが、1月15日より前にケニアに行く可能性は低いと述べた。^{[ 65 ]}キバキ氏の新内閣の閣僚は1月10日に宣誓を行った。^{[ 63 ]}

1月11日、ODMは翌週に約30か所で大規模な集会を開催するよう呼びかけたが、警察は集会を禁止した。ニョンゴ氏はまた、キバキ政権に対する国際制裁を求めた。1月12日、EUは妥協と紛争解決なしには「ケニアで通常通りのビジネス」はできないと述べ^{[ 66 ]}、フレイザー氏も米国はこの状況下では「ケニアで通常通りのビジネス」はできないと述べ、キバキ氏とオディンガ氏は「前提条件なしに」直接会談すべきであり、両者とも「最終結果を確実に判断することを不可能にした投票集計における重大な不正を認めるべきだ」と述べた。さらに、彼女はテレビ生中継と集会の禁止を解除するよう求めた^{[ 67 ] 。}

道路・公共事業大臣のジョン・ミチュキ氏は1月14日、アナン氏は政府の招待で来たのではないと述べ、キバキ氏が選挙に勝利したという主張を改めて表明した。EU開発委員のルイ・ミシェル氏は同日、選挙の結果、ケニアへのEU援助が削減される可能性があると述べた。議会は1月15日に開会し、アナン氏も同日に到着すると予想されていた。ODMの国会議員は、選挙に勝利したと主張し、議会で政府側に座るつもりだと述べた。^{[ 68 ]}しかし、彼らは野党側に座り、オディンガ氏が野党党首の席に着いた。ODMは国会議長選挙で秘密投票ではなく公開投票を望んでいたが、政府側がこれに反対し、投票は秘密投票で行われた。第一回投票では、ODMの議長候補ケネス・マレンデが104票、政府の候補フランシス・オレ・カパロが99票を獲得した。第二回投票では、マレンデが104票、カパロが102票を獲得した。最初の2回の投票では3分の2の多数決が必要だったが、その後は単純多数決で十分となり、第三回投票でマレンデが105票、カパロが101票を獲得して当選した。一方、アナン氏の訪問はインフルエンザにかかったため数日延期されると発表された。^{[ 69 ]}ナイロビでは、禁止されている民族宗派ムンギキがアジア系と白人のケニア人少数派に対して脅迫や殺害を行い、少数派グループが一時的に国外脱出し、政府による保護が保証されるまで国内の経済難がさらに深刻化した。

ODMが計画した3日間の抗議活動は1月16日に始まった。警察は抗議活動に対し武力で対応し、ナイロビのウフル公園への到達を阻止した。抗議活動はキスムやエルドレットなど国内の他の地域でも行われた。警察が催涙ガスとともに実弾を抗議者に向けて使用したため、キスムでは少なくとも2人が死亡したと報じられた。^{[ 70 ] [ 71 ]}オディンガはBBCのHARDtalkのインタビューで、ODMが「民族浄化」を計画したというマーサ・カルア法務大臣の以前の主張に対し、彼女の非難は「とんでもない」ものであり、支持者による暴力は警察の行動に対する反応であり、警察は「特定の民族コミュニティのメンバー」を射殺するよう命令されていたと述べた。^{[ 71 ]}抗議活動は1月17日も続き、警察は引き続き武力を行使した。政府報道官のアルフレッド・ムトゥア氏は、政府は開発パートナーが援助を撤回するという脅迫に屈しないと述べた。キベラでは、危機による物資不足のため、住民が列車を略奪した。^{[ 72 ]}オディンガ氏は、警察がナイロビで7人を殺害したと主張したが、警察報道官のエリック・キライテ氏は、抗議者が「政治家に利用されている」ため、警察は合法的に行動し、自制していると述べた。ODMは、1月18日の抗議活動最終日以降は、キバキ氏の同盟者が支配する企業をボイコットすることに焦点を当てると述べた。^{[ 73 ]} 1月18日までに、3日間の抗議活動で少なくとも22人が死亡したと報告されており、最終日が最も多くの死者を出した。抗議活動は、12月下旬の抗議活動に比べて大幅に規模が縮小したと考えられている。^{[ 74 ]} 1月19日、ODMは抗議活動を中止すると以前に発表していたにもかかわらず、1月24日に抗議活動を再開すると述べた。^{[ 75 ]}

抗議活動の後、ナイロビとリフトバレーでさらなる暴力が発生した。1月21日、ジョージ・サイトティ内務担当国務大臣は、抗議活動は「犯罪者が略奪やその他の犯罪を犯す機会」に過ぎず、「違法行為は相応に対処される」と警告した。^{[ 76 ]}政府はまた、野党が計画しているボイコットに関して、企業を「妨害」することは違法であると述べた。ボイコットの対象となった企業には、エクイティ銀行、ブルックサイド・デイリーズ、シティホッパ、ケニア・バスなどがあった。ボイコットは大きな影響はなく、多くのケニア人にとって遵守するのは非現実的すぎると推測された。モーゼス・ウェタングラ外務大臣は、英国からの批判に反応して、英国高等弁務官を呼び出し抗議し、「我々の選挙は下院の承認を必要としない」と述べた。^{[ 77 ]}アナンは1月22日にケニアに到着した。 ^{[ 78 ]}

1月23日、ODMはナイロビで暴力の犠牲者のための追悼式典を開催し、オディンガ氏は「これはケニア国民と権力にしがみつくごく少数の血に飢えた一派との間の戦争だ」として、部族は争うべきではないと述べた。一方、警察は外にいた支持者の一部に催涙ガスを発射し、催涙ガスの一部は追悼式典にも影響を及ぼし、参加者を解散させた。国営通信ビルは攻撃され、放火された。^{[ 79 ]}同日、キバキ氏とオディンガ氏はウガンダのヨウェリ・ムセベニ大統領と別々に会談し、^{[ 80 ]}ムセベニ大統領の報道官によると、選挙不正の疑惑を調査する司法委員会の設置について原則合意に達したが、委員会のメンバーを政府のみが任命すべきかどうかについては両者の意見が一致しなかった。ムセベニ大統領は権力分担協定を提案したとも言われているが、政府は無辜の人々の殺害に関与したとされるODMとの権力分担を拒否した。^{[ 81 ]}アナン氏はオディンガ氏とも会談し、オディンガ氏は翌日に予定されていた抗議活動を中止することに同意した。^{[ 80 ] [ 82 ]}

キバキとオディンガは、危機が始まって以来初めて、1月24日にアナンとともに会談した。^{[ 80 ] [ 82 ] [ 83 ]}アナンはこの会談を「非常に心強い」と呼び、「問題の平和的解決に向けた第一歩」を表していると述べた。キバキとオディンガは会談後、解決に向けて取り組んでいると述べ、国民に平和を保つよう促した。^{[ 83 ]} 1月25日、オディンガはインタビューで、権力分担協定は論外であり、受け入れられる唯一の可能性はキバキの辞任か新たな選挙の実施であると述べた。ヒューマン・ライツ・ウォッチがODMの指導者たちが暴力を画策していると主張したことに対し、彼は国民が自発的に反応していると述べた。^{[ 84 ]}リフトバレーで暴力が続く中、アナンは双方に1月29日までに交渉担当者を指名するよう求めた。^{[ 85 ]}

一方、1月24日から25日にかけてナクルで深刻な暴力事件が発生した。これは、キバキがオディンガと直接会談した後、「正当に選出された大統領」と自称したことへの反応とみられる。キクユ族が襲撃され、ナクル唯一の消防車とともに多数の建物が放火された。少なくとも12人の死亡が報告された。別の町トータル・ステーションは、キクユ族とカレンジン族の間の暴力で半分破壊され、少なくとも2人の死亡が報告され、モロ近郊では最大5万人が暴力から逃れた。^{[ 84 ]} 1月27日までに、ナクルで少なくとも55人が死亡し、ナクル近郊の2つのスラム街であるカプテンブワとセウェージでも少なくとも5人が死亡した。また、ナイバシャではキクユ族がルオ族の家に放火し、少なくとも9人の死亡が報告された。 ^{[ 86 ]} 1月28日までに、ナクルでは少なくとも64人、ナイバシャでは少なくとも22人が殺害された。ナイバシャでの死者のうち19人は、ルオ族が安全を求めて避難していた場所にキクユ族が火を放った際に発生した。^{[ 87 ]} ODMの議長ヘンリー・コスゲイは、1月28日に政府が「一部の集団を屋内に閉じ込めて殺害するため」に外出禁止令を課したことで、ナクルでの殺害を助長したと非難した。^{[ 88 ]}

ODM所属の国会議員ムガベ・ウェレは、2008年1月29日未明に射殺された。彼の死後、抗議活動と暴力が再燃した。会談開始前に国民議会で演説したアナン氏は、「この美しい国を脅かしている混沌への下降スパイラル」を終わらせるよう呼びかけた。^{[ 89 ]}その後会談が始まったが、 座席配置をめぐる争いのため90分遅れた。アナン氏は、短期的な問題の解決は4週間で可能かもしれないが、より深い協議は1年間続く可能性があると考えていると述べた。^{[ 90 ]}

ODM所属の別の国会議員、デビッド・キムタイ・トゥーは、2008年1月31日にエルドレットで警官に射殺された。^{[ 91 ] [ 92 ]}警察は、この殺害は彼と彼を射殺した警官、そして女性警官の間の三角関係によるものだと述べたが、ODMはこれを暗殺だとし、^{[ 91 ]}政府がODM所属の国会議員の数を減らそうとしていると非難し、^{[ 91 ] [ 92 ]}抗議と暴力が勃発した。^{[ 91 ]}殺害のため、協議は翌日に延期された。^{[ 92 ]}

潘基文国連事務総長は2月1日、協議を支援するためケニアを訪問した。^{[ 93 ]}同日、アナン氏は、両陣営の指導者が短期目標と長期目標を含む和平協議の議題で合意したと発表した。協議は1か月間続き、暴力の終結、人道状況、政治危機の解決、土地と歴史的不正義といった議題が含まれる。アナン氏は、これら4つの項目のうち最初の3つは7日から15日以内に解決できると信じていると述べた。また、ギャングの武装解除や憎悪と暴力を煽る演説やテキストメッセージの停止など、暴力終結のための18の措置について合意に達したと述べた。^{[ 94 ]}それにもかかわらず暴力は続き、翌日には合意以来少なくとも20人が殺害されたと報じられた。^{[ 95 ]} 2月3日、オディンガ氏はアフリカ連合の平和維持部隊をケニアに派遣するよう求めた。^{[ 96 ]}

南アフリカのシリル・ラマポーザは、アナン氏のチームによって長期協議を主導する首席仲介者として満場一致で選出されたが、^{[ 97 ]}政府はラマポーザ氏とオディンガ氏の間にビジネス上のつながりがあるとして、ラマポーザ氏の関与に懸念を示した。その結果、ラマポーザ氏は協議から撤退し、アナン氏は2月4日にその撤退を受け入れた。^{[ 97 ]}オディンガ氏は同日、合意に至らなければODMは協議から撤退すると述べ、同党は新たな選挙管理委員会と同一の有権者名簿を用いて3カ月以内に新たな大統領選挙を実施することを望んでいると述べた。オディンガ氏には首相の新たなポストが設けられ、キバキ氏の権限が縮小される暫定連立政権という代替案も検討できると述べたが、それは彼が望む選択肢ではないとした。^{[ 98 ]}

ケニアで東アフリカ政府間開発機構（IGAD）加盟国の外相会議が開催される計画に反対し、ニョンゴ氏は、会議がキバキ政権の正当性を高める手段になると考え、会議が実施されればODMは抗議活動を行うと述べた。アナン氏はこの脅しを批判し、「交渉の場外での挑発的な発言」は避けるべきだと述べた。^{[ 99 ]}その後、政府は会議は公式にはIGAD会議とはみなされないと発表し、ODMは2月6日に抗議活動を中止した。^{[ 100 ]}

2月7日、両者は投票の再集計は行わないことで合意したものの、協議では依然として意見が大きく分かれていた。アナン氏は、暴力が続く状況に言及し、「このような状況下での再選挙には断固反対だ」と述べた。一方、国連安全保障理事会は交渉による紛争の平和的解決を求め、米国は氏名不詳のケニア人10人に対する渡航禁止措置を課し（この措置はキバキ政権から称賛された）、エドワード・キルイという警察官が1月16日にキスムでデモ参加者2人を射殺した疑いで逮捕された。^{[ 101 ]}

2月8日、協議の進展が報告され、アナン氏は双方が政治的解決の必要性で合意したと述べ^{[ 102 ] [ 103 ]}、第3の論点（政治危機の解決）に関する協議が来週初めにまとまることを期待していると述べた。ODMのウィリアム・ルト氏は、進展はあったものの、まだ解決策には至っておらず、国民統一政府で合意したことを否定した。政府側の交渉担当者であるムトゥラ・キロンゾ氏は、「素晴らしい」進展があったと報告した^{[ 102 ]} 。内務大臣のサイトティ氏は、治安の改善を理由に同日、集会禁止令の解除を発表したが、集会は平和的な目的でのみ開催されなければならないと述べた^{[ 102 ] [ 103 ] 。}

進展が報じられ、以前はより融和的なトーンをとっていたにもかかわらず、オディンガは2月9日に強硬な姿勢に戻り、キバキが辞任するか、新しい選挙を実施すべきだという以前の要求を繰り返し、その点については妥協しないと述べた。^{[ 104 ]} 2月12日に国民議会で演説したアナン氏は、協議の両陣営が「2007年の大統領選挙のあらゆる側面を調査する権限を与えられた独立調査委員会」を設置することに合意したと述べた。^{[ 105 ]}また、国民議会の両陣営は、危機を解決するために必要な法案を可決するために協力しなければならないとも述べた。同日、協議が合意に近づくと、協議は秘密の場所に移され、アナン氏は「完全な報道管制」を要請し、協議の参加者に議論されている内容を明かさないよう求めた。ルト氏は、ODMは、新しい選挙の前に2年間、両陣営が権力を分担する政府を樹立することを提案したと述べた。^{[ 106 ]}アナン氏は両者が2年間の権力分担による暫定政府に合意したと示唆したが、政府はこれに異議を唱え、マルタ・カルア法務大臣は、この示唆は政府の立場を誤って伝え、損なうものだと述べた。2月13日、調停者は声明で、アナン氏は自身の見解を述べただけであり、両者が正式にこの提案に合意したことを示唆する意図はなかったと述べた。^{[ 107 ]}

2月14日に協議が中断され、翌週に再開される予定となった際、政府交渉担当のキロンゾ氏は、2005年の憲法改正国民投票の失敗後に停滞していた新憲法制定プロセスを再開することで合意に達したと述べた。^{[ 108 ]} 2月15日、アナン氏は、両者が選挙法や人権の改善、憲法の見直しを含む一連の改革に合意したが、権力分担政府の構成についてはまだ合意していないと述べた。政府側はキバキ大統領に強力な行政権を維持することを望んでおり、野党側はオディンガ氏に首相という新たな地位で広範な権限を与えることを望んでいると報じられた。アナン氏によれば、彼らは合意をまとめるために「最後の困難で恐ろしいステップ」を踏もうとしており、新政権が発足するまでケニアに留まるつもりであり、その頃にはプロセスは「不可逆的」になっているだろうと考えていると述べた。選挙の見直しを担当する委員会は3月15日までに設置され、3～6ヶ月以内に報告書が提出される予定だった。^{[ 109 ]}

米国務長官コンドリーザ・ライスは2月18日に協議を支援するためケニアに到着した。一方、ウェタングラ外相は支援は歓迎すると述べたが、最終的には問題はケニア人自身が解決しなければならないとし、解決を強要するために「誰かの頭に銃を突きつけて『どちらか一方』と言うような間違い」を犯してはならないと強調した。ライスはキバキ、オディンガ、アナンと会談し、解決に至ることの重要性を強調し、既に解決されているべきだったと述べた。しかし、彼女はまた、米国は「ケニア人に解決策を押し付けようとしているわけではない」とも述べた。^{[ 110 ]}

2月19日、キバキ氏は、政府内で権力を分担する用意はあるものの、合意は既存の憲法の枠組みの中でなされるべきだと述べた。ニョンゴ氏はその後、国民議会を1週間以内に招集し、「これらの調停案を実施するために必要な憲法改正を行う」よう求め、さもなければODMが抗議活動を再開すると警告した。^{[ 111 ]} 2月21日、ムトゥラ・キロンゾ氏は、政府側は「実質的な責任を伴う非執行首相のポストの創設」を受け入れたが、野党は首相が執行権限を持つ政府首脳であることを望んでいると述べた。ニョンゴ氏は、翌日には合意に達するだろうと考えていると述べた。^{[ 112 ]}

2月21日、東アフリカ共同体事務総長のジュマ・ムワパチュ氏は、この危機が地域経済に悪影響を及ぼしていると述べた。2月22日、ナイロビで演説したアフリカ連合委員会の新委員長ジャン・ピング氏は、来週までに合意に達することを期待していると述べた。^{[ 113 ] [ 114 ]}

2008年2月25日、行き詰まりが生じた。両党は首相職の創設には同意したが、新設された首相職が持つべき権限、政府の役職、連立政権が分裂した場合の選挙の可能性について意見が分かれた。^{[ 115 ]}アナン氏は2月26日、協議は「決裂したわけではない」が、指導者たちが「直接協議に参加する必要がある」として、協議の中断を宣言した。ムトゥラ・キロンゾ氏は、メディアが報じたとされる取引が問題を引き起こし、不当な圧力がかかっていると訴えた。ODMのムダバディ氏は、この状況に不満を表明した。^{[ 116 ]}

タンザニア大統領でアフリカ連合議長のジャカヤ・キクウェテ氏は、協議を支援するため2月27日にケニアに到着した。同日、オディンガ氏は、ODMが2月28日に予定されていた抗議活動を再開しないことを決定したと述べ、協議への継続的な取り組みを表明した。^{[ 117 ]}

2月28日、キバキとオディンガはナイロビでの式典で危機を終結させるための合意に署名した。^{[ 8 ] [ 118 ]}アナンは、この合意は国民和解法として知られることになると述べた。^{[ 119 ]}両指導者は連立政権を樹立することに合意し、オディンガは首相という新たな地位に就き、「政府の諸事を調整し監督する」ことになっていた。首相として、オディンガがキバキに覆される可能性があるかどうかは不明のままだった。^{[ 118 ]}合意によれば、首相は国民議会の選出議員であり、かつ国民議会で過半数の議席を占める政党または連立政権の議会指導者でなければならない。また、この合意では、2つの政党からそれぞれ1人ずつ、計2人の副首相が設けられ、閣僚ポストの割り当ては国民議会における各政党の相対的な勢力を反映することになっていた。首相と副首相は、国民議会での不信任決議で敗北した場合にのみ解任される。^{[ 1 ]}キバキ氏は、合意を実施するために必要な憲法改正を行うため、3月6日に国民議会を再招集すると述べた。^{[ 118 ]}

アナン氏は3月2日にケニアを離れ、ナイジェリアの元外務大臣オルイェミ・アデニジ氏が、土地、政治改革、さまざまな民族グループ間の富の不均等な分配などの残りの問題に関する協議を主導することになった。 ^{[ 120 ]} 3月13日、エルゴン山付近で人々が襲撃され死亡した。警察はこれをサバオット土地防衛軍の仕業と断定した。キバキ氏とオディンガ氏は、フォローアップ交渉の一環として3月4日に再び会談した。オディンガ氏は、この会談は「非常に生産的だった」と述べた。^{[ 121 ]} 3月6日、国境なき記者団を含む人権団体は、ケニアのメディアはこのような状況に不慣れであるにもかかわらず、暴力事件の際に積極的な役割を果たしたと述べた。^{[ 122 ]}

3月6日に国民議会が開会した際、キバキ大統領は、権力分担協定を実施するために必要な法案を速やかに可決するよう国民に促した。同大統領は、国民は注視しており、「イデオロギー的な姿勢ではなく、現実的な解決策」を求めていると述べた。同大統領は、国民議会が可決する必要のある法案として、国民合意・和解法案、憲法改正法案、真実・正義・和解委員会設立法案、民族問題に関する法案の4つを挙げた。^{[ 123 ]}

3月9日～10日、軍はエルゴン山付近のサバオット陸上防衛隊を攻撃した。この攻撃には空爆も含まれていた。軍の攻撃から3万人が避難したと報じられたが、この数字には異論があり、軍は「住民を威嚇したり嫌がらせをしたりしたわけではない」と述べた。^{[ 124 ]}

3月10日、^公務員長官のフランシス・ムタウラ^{氏は、キバキ大統領が引き続き国家元首と政府首脳の両方の地位にとどまり、オディンガ氏はキバキ大統領とムショカ}副大統領に次ぐ政府内で3位にしかならないと発言し、物議を醸した。政府交渉担当官のキロンゾ氏^{とウェタングラ外務大臣は、この合意の解釈を支持し、ウェタングラ外務大臣は「我々は政府内に政府を設置しているわけではない」と述べた。しかし、ODMはムタウラ氏の解釈を激しく拒否した。ウィリアム・ルト氏}は、「ケニア国民はムタウラ氏の発言を当然の軽蔑をもって扱うべきだ」とし、同氏の発言は「不適切で、不必要で、合意を軽視するものだ」と述べた。^{[ 126 ]} ODMのスポークスマン、サリム・ロメ氏は、オディンガ氏が「取るに足らないおまけ」として3位にランクインするのは容認できないとし、ODMはそのような取り決めには決して同意しなかっただろうと述べた。^{[ 127 ]}

3月11日、議会委員会は、合意を実施する法案を迅速に審議するよう要請し、これにより法案は2週間ではなく5日以内に審議されることになった。^{[ 125 ]}国民議会は3月18日に合意を実施する2つの法案を可決した。その1つ目はケニア憲法（改正）法案で、賛成200票で全会一致で可決された。これにより首相と副首相のポストが憲法上確立された。この改正に続いて、新政府におけるこれらのポストを規定し、権力分担協定の条件を詳述する法律が制定された。キバキ大統領は数時間後にこれらの法案に署名し、法律として成立させた。彼は「今こそ危機に対する恒久的な解決策が達成されると確信している」と述べ、新憲法の起草を求めた。一方、オディンガ氏は「国内の42部族すべての代表者が集まり、この国をどのように率いていきたいかを率直に話し合う全国民族会議」を呼びかけていた。^{[ 128 ]}

新内閣の構成に関する協議の一環として、ODMは34人の閣僚（1月にキバキが指名した部分内閣の2倍）からなる内閣を提案したが、政府は44人の閣僚からなる内閣を提案した。4月1日、ナイロビで約100人がこれらの提案に抗議した。抗議者たちは、閣僚が多すぎるのは財政的に不可能であり、建設的な目的を果たさないと主張し、内閣を24人以下に制限するよう要求した。この抗議は警察が催涙ガスで解散させた。^{[ 129 ]} 4月2日の声明で、アナンは新内閣の指名に時間がかかっていることに懸念を表明した。彼はキバキとオディンガに対し、国益を最優先し、協議を終え、合意に沿って権力を平等に分担した内閣を指名するよう促した。^{[ 130 ]}

4月3日、両者は内閣の規模と構成について合意に達したと発表した。キバキ大統領府の声明によると、新内閣は40人の閣僚で構成され、4月6日に発表され、4月12日に宣誓就任する予定だった。^{[ 131 ]}この内閣はケニア史上最大規模となり、その規模の発表は国民の間で大きな不満をもって迎えられた。多くの人々は、40人の閣僚は無駄で不必要であり、政治家に報いるための追加の仕事を与えるだけのものだと考えていた。政府は、内閣が適切に包括的であるためには、この規模の内閣が必要だと主張した。政府報道官のアルフレッド・ムトゥア氏は、「我が国にとって、平和、調和、和解、癒し、安定を確保し、経済を活性化させ、さらなる富を生み出すためには、高すぎる代償はない」と述べ、費用は予想ほど大きくならないだろうと示唆した。その理由として、「新しい省庁のほとんどは、以前から存在していた省庁から分割されたものであり、したがって、それらの新しい省庁の予算と職員は既に存在している」ことを挙げた。^{[ 132 ]}

4月5日、内閣発表の前日、ODMは、閣僚ポストの割り当てについて意見の相違が残っているため、発表が延期されたと述べた。意見の相違は、特に重要な財務、地方自治、エネルギー、国内治安の各ポストに関するものだったと伝えられている。政府によると、財務、国防、外務、司法の各ポストはキバキの党PNUに割り当てられ、ODMは道路、公共事業、観光、農業の各ポストを受け取ることになっていた。ムトゥア氏は、オディンガ氏がキバキ氏に閣僚候補リストを提出していないと述べ、キバキ氏が4月6日朝にオディンガ氏を会談に招待したと語った。^{[ 132 ]}キバキとオディンガは会談し、その後共同声明で「実質的な進展があった」とし、4月7日のさらなる協議で合意に達することを期待していると述べた。^{[ 133 ]}しかし、4月8日、意見の相違が続いたため協議は中断された。ニョンゴによれば、協議は「[PNU]が50/50の権力分担協定とポートフォリオバランスの原則を完全に認めるまで」中断されたという。オディンガはPNUから書簡を受け取ったと述べ、その書簡には「憲法は大統領に国を単独で運営するための排他的な行政権限を与えており、…大統領の権限は協定の規定に優先する」と主張されていた。一方、キベラでの抗議活動は警察が催涙ガスで鎮圧した。これは協定署名以来最大規模の抗議活動だった。^{[ 134 ]}

4月12日、キバキとオディンガが内閣について合意に達し、翌日発表されると報じられた。^{[ 135 ]}そのため、40人の大臣^{[ 14 ] [ 136 ] [ 137 ]}と50人の副大臣^{[ 137 ]}からなる内閣が4月13日に発表された。PNUとODMからはそれぞれ20人の大臣が選出された。^{[ 14 ] [ 136 ]}遅延の原因となった紛争にもかかわらず、 PNUは主要なポストのほとんどを維持したと考えられており^{[ 14 ] [ 136 ] [ 137 ]}、ODMの一部からは、このためポストの真のバランスが取れていないとの不満の声が上がった。^{[ 137 ]} PNUは外務、財務、国内治安、国防、エネルギーなどのポストを獲得し、ODMは地方自治、農業、移民、道路、公共事業などのポストを獲得した。^{[ 14 ]}オディンガが首相に、ウフル・ケニヤッタがPNUの副首相（兼貿易大臣）に、ムサリア・ムダバディがODMの副首相（兼地方自治大臣）に指名された。キバキは政治家たちに政治を脇に置いて「仕事に取り掛かる」よう呼びかけた。^{[ 14 ] [ 136 ]}

オディンガ氏と内閣は2008年4月17日に大統領官邸で宣誓を行った。アナン氏はその式典のために再びケニアを訪れ、ケニア国民に新内閣を支持するよう呼びかけ、「まだ道のりは長い」と述べ、次の課題は「この国を正しい方向に導くのに役立つ、結束力があり、効果的で生産的な内閣を形成すること」だと語った。^{[ 15 ]}

連立政権の成立により野党が存在しない状況で、70人以上の平議員が民主的統治のために野党を持つことが重要だと考え、連立野党の結成を支持した。しかし、2008年5月22日、内閣は、そのような野党の結成は違憲であり、連立政権の精神に反するとして反対することを決定した。同日、内閣は、暴力の原因を調査することを目的とした調査委員会の活動を迅速化することを決定した。^{[ 138 ]}平議員が正式な野党を結成することを可能にする法案（2008年国民議会（議会野党）法案）が2008年8月に公表され、数か月後に可決された。^{[ 139 ]}

ODM所属のムガベ・ウェレ議員とデビッド・トゥー議員の殺害により議会に2つの空席が生じたほか、暴力行為のため2つの選挙区で選挙結果が発表されず、さらにケネス・マレンデ氏が国会議長に選出されたことで別の空席が生じた。これらの議席を埋めるための5つの補欠選挙は2008年6月11日に実施される予定だった。6月9日に終了した補欠選挙の選挙運動中、民族主義政治が再び顕著になり、一部の観察者の間で不安を引き起こした。PNUとODMの間でも緊張が高まっていることが明らかになった。ODMはPNUの閣僚の一部が「有権者を公然と買収し、ODM支持者を脅迫し、国家資源を不正に使用した」として非難し、ODMのウィリアム・オレ・ンティママ大臣は、同党は「連立パートナーが結果を顧みずに新たな低レベルにまで落ちぶれるのを落胆しながら見守っている」と述べた。暴力事件に関連して逮捕された人々に対する恩赦の可能性という問題も物議を醸した。ムショカ副大統領は緊張を軽視し、選挙運動は「連立政権の円滑な運営に何ら支障をきたしていない」と述べた。^{[ 140 ]}

2008年6月10日、道路大臣のキプカリヤ・コネスと内務副大臣のロルナ・ラボソの2人の大臣が飛行機事故で死亡し、さらに2つの席が空席となった。^{[ 141 ]}

ケニアでの暴力は、東アフリカ全域、特に大湖地域の内陸国（ウガンダ、ルワンダ、ブルンジ、コンゴ民主共和国東部）に深刻な経済的影響を及ぼしている。 ^{[ 159 ]}これらの国々は、重要な輸入品や輸出ルートのために、ケニアのインフラ（特にモンバサ港）に依存している。選挙後、ウガンダとザンジバルではガソリンの深刻な不足が報告された。東アフリカ共同体は、ケニアに選挙監視員を派遣していたにもかかわらず、声明を発表しなかった。

政府報道官は、オディンガの支持者たちが「民族浄化を行っている」と主張した^。 [ 147 ^{]オディンガはこれに対し、}キバキ陣営は「直接的にジェノサイドの罪を犯している」^と反論し、国際的な仲介を求めた。^{[ 160 ]}

国連は、ケニアが制度を強化し、2007年の暴力の加害者を処罰しない限り、次の選挙後に同様の問題が繰り返される可能性があると警告していた。2009年のBBCの報道によると、リフトバレー州のライバルグループ、例えばカレンジン族やキクユ族は、2013年の選挙で予想される暴力に備えて、AK-47やG3ライフルなどの銃器を購入していた。 ^{[ 161 ]}しかし、市民社会はこのような事態を回避するために協調的な努力をしている。平和を説くアニメーションの公共広告を使って暴力の再発を防ぐことを目的とした「ワジ・キャンペーン」と呼ばれるキャンペーンさえある。こうした懸念にもかかわらず、ケニアは2013年に85.91%という記録的な投票率で平和的な選挙を行った。^{[ 162 ]}しかし、2017年の総選挙では、野党指導者が撤退したため、結果が無効となった。^{[ 163 ]}