2005年カナダ連邦予算

2005 年度カナダ連邦政府予算 （2005年）
約束を果たす

発表	2005年2月23日
合格した	2005年6月28日
議会	38位
パーティー	リベラル
財務大臣	ラルフ・グッデール
総収入	2,222億ドル[ 1]
総支出	2,090億カナダドル[1]
プログラム支出	1,752億カナダドル[1]
債務返済	338億カナダドル[1]
余剰	132億カナダドル[1] ‡
借金	4,815億カナダドル[1]
Webサイト	2005年度予算案
‡剰余金は連邦債務の返済に充てられました。 ‹  2004 2006 ›

2005年度カナダ連邦予算は、ポール・マーティン首相率いる第38カナダ議会の2005 ～ 2006年度のカナダ政府の予算である。2005年2月23日にラルフ・グッデール財務大臣によって提出された。これは、野党に否決された1979年のジョー・クラーク進歩保守党政権の予算以来、少数派政権によって提出された初のカナダ連邦予算であった。

カナダ下院の議席の半分以下しか持っていなかったため、与党であるカナダ自由党は、 2005 年の予算を可決するためには他党の議員の支持を得なければならなかった。その支持がなければ、予算は否決され、新たな選挙が行われる可能性が高かっただろう。

2005-06 年度、政府は予想収入が支出を大幅に上回る黒字を計上し、幅広い新しい取り組みに資金を投入できるようになりました。予算案 (C-43) は 2005 年 6 月 28 日に国王の裁可を受けました。新民主党(NDP) の必要な支持を得るために、予算は修正され (法案 C-48)、かなりの議論の末、3 週間後に裁可されました。

この予算は、自由党政権が提出した8回連続の均衡予算となった。この予算には、5年間にわたる企業と個人に対する小規模な減税が含まれていた。しかし、これらの減税は主に5年間の後半に開始される予定だったため、次回の選挙前には大部分が実施されない可能性が高かった。

• 基礎控除額の増額: 個人所得税の減税により、基礎控除額は5 年間で 8,000 ドル強から 10,000 ドルに増額されます。これにより、2006 年にはカナダ人 1 人あたり平均 16 ドルの節税が見込まれ、5 年間の終わりには最終的な合計額は 192 ドルに達します。基礎控除額はインフレ率に連動するため、変更がなければ 5 年間で約 9,000 ドルに上昇していた可能性があります。^{[2] [3]}
• RPPとRRSPの限度額の引き上げ ：RPPについては2006年から2009年まで毎年1,000ドル、RRSPについては2006年に1,500ドル、2007年から2010年まで毎年1,000ドルの限度額引き上げ。RPPについては2009年、RRSPについては2010年に平均賃金上昇率の指数化を開始する^{[4] [5]}
• 養子縁組費用税額控除の創設 ：18歳未満の子供の養子縁組費用に対する16％の非還付税額控除の創設。対象となる費用には、養子縁組機関に支払われる費用、法律および管理費用、妥当な旅費および生活費が含まれます。税額控除の上限は2005年については1,600ドルに設定され、2005年以降の課税年度には調整されます。^{[6 ]}
• 医療費税額控除の対象となる費用がさらに増えました。^[7]

この予算によってもたらされた主な変更は、一般法人税率の段階的な引き下げであり、2010年までに3段階で21%から19%に引き下げられる予定である。^[2]

• 2008年1月1日から20.5%
• 2009年1月1日に20%
• 2010年1月1日時点で19%。

厳選された投資インセンティブも強化されました。

• 高効率または再生可能エネルギー発電設備の減価償却の迅速化：選択されたクリーンエネルギー発電設備は、2012年以前に購入された場合、特別な50％のCCA税率（30％ではなく）の対象となる。 ^[8]
• 科学研究および実験開発（SR&ED）に対するインセンティブは、カナダの排他的経済水域で発生した費用に充てられるようになりました。^[9]
• カナダに本社を置く企業に対する外国投資制限は撤廃された。^[10]

この予算には、その後 5 年間で国防省に 127 億ドルが充てられることも含まれていました。ただし、この資金のすべてが新規資金というわけではなく、予算の大部分と同様に、後回しにされたものでした。2006 年の新規資金の総額は 5 億ドルになる予定でした。

京都議定書の遵守に向けたカナダの取り組みと国家の児童養護プログラムに初期資金が提供されました。都市、医療、外国援助には追加資金が提供されました。一部の削減も行われました。航空旅行苦情委員会は廃止され、タイ、マレーシア、および現在欧州連合に加盟しているすべての国への外国援助は終了しました。合計で 110 億ドルの節約が見込まれています。

最大野党の保守党は、下院で予算案が読み上げられた直後に予算案を支持すると発表し、多くの人々を驚かせた。党首のスティーブン・ハーパーは予算案を「予想以上」と評し、減税と国防費に重点を置くのは保守党の政策に沿ったものだと述べた。野党が政府予算案に賛成票を投じるのは極めて異例のことだ。しかし、ハーパーは後に予算案に対する立場を変え、彼の党は新民主党とケベックブロックとともにカナダ史上最大の棄権票を投じた。

雇用保険の全面的な見直しと財政不均衡の解消を求めていたケベックブロック党と党首ジル・デュセップ氏は予算案に反対票を投じた。

新民主党は第一読会で予算案に反対票を投じた。党首のジャック・レイトンは、予算案が「保守的な」ものであるというハーパー首相の意見に同意し、特に法人税の削減と社会福祉プログラムへの新規資金の制限を批判した。

2 回目の読み上げの前に、ゴムリー調査委員会でのジャン・ブローの衝撃的な証言により、政治情勢は劇的に変化した。スティーブン・ハーパーは、自由党は統治の道徳的権威を失ったと発表し、政府を倒すと誓った。そのため、予算が 2 回目の読み上げに差し掛かったとき、保守党は反対に結集した。下院の信任を引き続き確保するため、自由党は NDP と予算修正の協定を結んだ。この修正案は、予定されていた法人税減税の削減と、社会福祉プログラムへの 46 億ドルの追加支出を要求した。

NDPの支持にもかかわらず、政府は不安定な立場にとどまっており、無所属の国会議員3人全員の支持が必要だった。5月17日、保守党議員のベリンダ・ストロナクが自由党に 鞍替えし、重要な追加票を獲得した。その後まもなく、自由党の支持率は下落に歯止めがかかり、回復し始めた。ニューファンドランド・ラブラドール州選出の保守党議員2人、ロヨラ・ハーンとノーマン・ドイルも、同州首相のダニー・ウィリアムズから、予算案には政府の最近の大西洋協定の条項が含まれていることから、賛成票を投じるよう圧力をかけられた。保守党は最終的に、大西洋協定を含む主要予算案には賛成するが、NDPの修正案を含む第2の法案には反対すると発表した。

この予算は多くの労働組合や利益団体から批判された。^[11]

• ケベック大学の学生連盟は、高等教育への資金不足と防衛予算の増加を批判した。
• ケベック州病院協会とケベック州専門医連盟は、2004年9月の保健協定で連邦政府が約束したにもかかわらず、予算案は財政不均衡に対処せず、医療費移転を増加していないとして、予算案を批判した。

この予算はビジネス界から歓迎されなかった。^[12]

• ケベック州雇用者協議会は、予算が要求を満たしておらず、減税額がカナダドルの価値上昇に対処するのに十分ではないと判断した。
• ケベック商工会議所連合会は、モントリオール商工会議所がガソリンに対する物品税の一部を自治体に移譲することを承認したにもかかわらず、予算案が減税に向けて段階的なアプローチをとっていることを批判した。
• モントリオール経済研究所は、予算案に提案された減税は意味がないとして却下し、2008年より前には実現しないだろうと批判した。

ケベック州野党党首のベルナール・ランドリー議員は、 予算を強く批判し、ケベック州首相のジャン・シャレスト氏は予算に騙されたとさえ言った。彼は特に、ジャン・シャレスト氏が財政不均衡についてカナダ政府に抵抗しなかったこと、連邦政府が州の権限、特に保育に介入したことを批判した。ケベック州野党の財政担当評論家フランソワ・ルゴー氏も、国防費の増加と富裕層への減税を批判した。^[13]

ストロナク氏の行動後、政府は野党と同数の票を期待できるようになった。自由党、新民主党、無所属議員のキャロリン・パリッシュは予算案を支持したが、保守党とブロックは反対した。したがって、政府の運命は、他の2人の無所属議員、デイビッド・キルガーとチャック・キャドマンの決定にかかっていた。政府は、議会の信任を享受し続けるために、少なくとも2人のうちの1人の支持を必要としていた。キャドマンは悪性黒色腫を患っており、投票日まで出席できるかどうかは明らかではなかった。

5月19日、C-43法案（本予算）とC-48法案（修正案）の第二読会の投票が行われた。本予算案は250対54の投票で可決され、ブロック・ケベコワのみが反対票を投じた。第二読会の投票では賛成152、反対152であった。保守党とブロック・ケベコワは第二読会に反対票を投じたが、自由党とNDPは賛成票を投じた。保守党国会議員ダレル・スティンソンは癌の手術のため投票に参加できなかったため、自由党国会議員ピーター・アダムスは礼儀として欠席することに同意した。無所属国会議員キルガーは予算に反対票を投じたが、パリッシュとキャドマンは賛成票を投じた。同数となった場合、議長が決着票を投じる。議会慣例によれば、議長は可能な限り議論の継続に投票する。そのため、議長は「下院が将来的に独自の決定を下せるよう、さらなる議論の時間を与える」ため、第二読会に賛成票を投じた。

議長の投票により、マーティンは153対152で下院の信任を維持することができた。議長が首相に対する信任動議に投票したのはカナダ史上初めてのことだった。

2008年初頭、バンクーバーのジャーナリスト、トム・ザイタルクが著書で、保守党がキャドマンに100万ドルの生命保険を提供することで保守党の立場を支持させようとしたとの疑惑が浮上した。^[14]疑惑当時の保守党党首で首相のスティーブン・ハーパーは、党がキャドマンに賄賂を贈ったことを否定した。^[15] 2008年2月現在、疑惑は立証されていない。

この投票の後、保守党は敗北を認め、政府を倒すという公約を撤回した。6月14日、予算に関する16回の投票が行われた。1回は法案C-43の委員会報告書に賛成するためのもので、数十の修正案やその他の動議だった。15回は信任投票とみなされ、1回でも否決されれば選挙が行われる可能性があった。野党議員数名は欠席した。政府はすべての投票で勝利し、事実上2005年夏に選挙が行われないことが確実となった。^[16]

2日後、法案C-43はようやく可決され、上院に送られました。一方、NDPの修正案は委員会を通過し、議論が始まりました。

6月23日、下院は、C-48および同性婚法案（法案C-38）を扱うため、会期を夏まで延長することを決議した。その後、深夜の会期で、保守党議員数名がすでに下院を離れた後、自由党、新民主党、ブロック党は討論の打ち切りを決議した。その後、自由党と新民主党は法案C-48の可決に賛成し、保守党とブロック党を5票差で破った。この結果は保守党議員を動揺させ、同性婚法案が下院の延長会期中に扱われる唯一の主要議題となった。この法案も6月28日に可決され、下院は休会を宣言することができた。

法案は上院に移された。法案 C-43 は 6 月 28 日の朝にはまだ委員会審議段階にあったが、自由党の上院議員らは一日中法案を急いで立法手続きにかけ、その日のうちに国王の裁可を受けることができた。

• カナダ連邦政府支出、2004年

• 財務省 – 2005年度予算案演説本文
• 法案 C-43 および C-48 の第二読会に関する議会議事録
• CBC ニュース詳細 – 2005 年度予算