ジンバブエ民主主義・経済復興法（2001年）

ジンバブエ民主主義・経済復興法（ S. 494、Pub. L. 107–99（本文）（PDF） ）は、ジンバブエの民主主義への移行と経済復興を促進するためと称して、 ジンバブエに経済制裁を課した米国議会の法律である。^{[ 1 ]} 

ビル・フリスト上院議員（共和党、テネシー州）とラス・ファインゴールド上院議員（民主党、ウィスコンシン州）は、2001年3月8日にこの法案を提出した。^{[ 2 ]}フリスト上院議員、ジェシー・ヘルムズ上院議員（共和党、ノースカロライナ州）、ヒラリー・クリントン上院議員（民主党、ニューヨーク州）、ジョセフ・バイデン上院議員（民主党、デラウェア州）が法案の共同提案者となった。上院は8月1日にこの法案を可決し、下院は12月4日にこの法案を可決した。^{[ 3 ]}ジョージ・W・ブッシュ大統領は12月21日にこの法案に署名し、法律として成立させた。^{[ 4 ]}

ZDERAは、議会の91%（396票）の賛成票で可決された。396票のうち、194票は民主党、200票は共和党、2票は無所属だった。3%（11票）はZDERAに反対票を投じ、内訳は民主党2名、共和党8名、無所属1名だった。6%（26票）は投票せず、内訳は民主党15名、共和党11名だった。^{[ 5 ]}

ZDERAの政策は、「平和的で民主的な変革を実現し、広範かつ公平な経済成長を達成し、法の支配を回復するためのジンバブエ国民の闘いを支援する」と述べられていた。^{[ 6 ]}この政策は、米国議会による以下の調査結果によって支持された。

1. ジンバブエ政府は、国際復興開発銀行と国際通貨基金（IMF）がジンバブエ経済の変革と再生を支援するために創設したプログラムに参加することができませんでした。さらに、米国を含むプログラム提供国によって定められた経済的および民主的利益からジンバブエ国民が排除されたのは、ジンバブエ政府による「経済運営の失敗、非民主的な慣行、およびコンゴ民主共和国への高額な軍隊派遣」が原因でした。^{[ 7 ]}
2. IMFは、1999年8月に経済調整と改革のために承認された「スタンドバイ取決め」に基づく支援を1999年9月に停止した。1999年10月には、国際開発協会（IDA）によるジンバブエ政府へのすべての構造融資、信用供与、保証が停止された。これに続き、2000年5月にはIDAによるジンバブエ政府への新規融資が完全に停止された。2000年9月までに、IDAは進行中のプロジェクトに対するジンバブエ政府へのすべての資金を停止した。^{[ 8 ]}

ZDERAは、課された制裁措置の下でジンバブエ経済に対する2つの分野の財政支援を提案した。

1. 二国間債務救済：財務長官は、「米国政府のいずれかの機関が保有するジンバブエのソブリン債務の再編、再スケジュール、または免除」の能力について検討を行う。^{[ 7 ]}
2. 多国間債務救済およびその他の財政支援：財務長官は、各多国間開発銀行の米国理事長に対し、「当該銀行が保有するジンバブエのソブリン債務の再編、リスケジュール、または免除の実現可能性の検討を実施するよう提案する」^{[ 7 ]}よう指示できるほか、米国が加盟している国際金融機関の米国理事長に対し、ジンバブエへの財政的および技術的支援を提案するよう指示することができる。特に、これらの手段が「経済の回復と発展、ジンバブエ・ドルの安定化、およびジンバブエの民主的制度の存続可能性」を促進する場合。 ^{[ 7 ]}

以下の基準はZDERAのガイドラインに含まれており、特定の基準が満たされるか、例外的に「基本的な人間のニーズを満たすため、または良い統治のため」に必要となるまで法律として規定されていた。そのため、財務長官は各国際金融機関の米国執行役員に以下の事項に「反対し、反対票を投じる」よう指示した。^{[ 9 ]}

1. それぞれの機関によるジンバブエ政府への融資、信用供与、または保証の延長。^{[ 10 ]}
2. ジンバブエ政府が米国または国際金融機関に対して負っている債務の免除または減額。^{[ 10 ]}

以下の認証を満たせば、前述の制限が解除される。^{[ 10 ]}

1. 法の支配の回復：これには「所有権と財産権の尊重、言論と結社の自由、そしてジンバブエ政府、与党、およびその支持者または団体によって後援、容認、または黙認されている無法行為、暴力、および脅迫の終結」が含まれる。^{[ 10 ]}
2. 選挙条件：ジンバブエにおいて、広く自由かつ公正と認められる大統領選挙が実施され、次期大統領は職務を遂行できる状態にあること。

または

ジンバブエ政府は、選挙前の環境を、安全保障、移動の自由、結社の自由に関する国際的に認められた基準に合致する程度に十分に改善した。^{[ 10 ]}

1. 透明性のある土地改革：ジンバブエ政府は、1998年9月にジンバブエのハラレで開催されたジンバブエの土地改革と再定住に関する国際援助国会議で合意された内容に沿った、公平で合法かつ透明性のある土地改革プログラムへの取り組みを示してきた。 ^{[ 10 ]}
2. コンゴ民主共和国での戦争終結に関する合意の履行：ジンバブエ政府は、ザンビアのルサカで締結されたコンゴ民主共和国での戦争終結に関する合意の条項を履行するために誠意をもって努力している。^{[ 10 ]}しかし、このセクションは2018年のZDERAの改正で削除された。^{[ 11 ]}
3. 軍隊と警察：ジンバブエ軍、ジンバブエ国家警察、その他の国家治安部隊は、選出された文民政府に責任を持ち、その政府に奉仕する。^{[ 10 ]}

さらに議会は、大統領が欧州連合諸国、カナダ、その他の適切な国々と直ちに協議を開始し、以下の方法を特定するよう勧告した。

1. ジンバブエにおける法の支配の意図的な破壊、政治的動機に基づく暴力、および脅迫に関与した個人を特定し、その情報を共有する。
2. ジンバブエ国外に保有されている当該個人の資産を特定する。
3. 当該個人およびその関係者や家族に対し、渡航禁止および経済制裁を実施する。
4. これらの制裁措置の最終的な撤廃または改正を規定する。^{[ 10 ]}

ジェームズ・インホフ上院議員（共和党、オクラホマ州）が提出した2010年ジンバブエ制裁撤廃法案S.3722は、 2010年に上院外交委員会に提出された。採決は行われなかった。^{[ 12 ]} ジェームズ・インホフ上院議員（共和党、オクラホマ州）が再び提出した2011年ジンバブエ制裁撤廃法案S.1646は、2011年10月に上院外交委員会に提出された。採決はまだ行われていない。^{[ 13 ]}

ジンバブエ大使のシンビ・ムバコ氏とジョージア州選出のシンシア・マッキニー下院議員（民主党）は、同法案の支持者を反黒人差別主義者だと非難した。^{[ 14 ] [ 15 ]} マッキニー議員は、同法案を「民主主義への移行を提供するという偽善的な装いの下、白人特権を維持するプログラムへの米国の共謀を正式に宣言するに過ぎない」と述べた。^{[ 16 ]}