時代転換スピーチ

「ツァイテンヴェンデ演説」は、2022年2月27日にドイツのオラフ・ショルツ首相が連邦議会で行った演説である。この演説は、2月24日のロシアによるウクライナ侵攻に対する反応であった。ショルツ首相はこの攻撃を「歴史的な転換点」（ドイツ語：ツァイテンヴェンデ、文字通り「時代の転換」、ある時代から別の時代への変化を指す）と表現し、これに対し、政府は1000億ユーロの予算外資金を使って軍事費を大幅に増額し、それまで慎重だったドイツの防衛政策を転換すると発表した。

ショルツの演説は、ドイツ国内外の政治家の大半から好評を博し、野党党首のフリードリヒ・メルツからも支持された。^{[ 1 ]}この演説は、エネルギー、ロシアとの関係、安全保障の分野におけるドイツの政策にとって大きな転換点となった。^{[ 2 ]}

2022年初頭、ロシアはウクライナ国境付近に約15万人の兵力を集結させ、同時に西側軍事同盟NATOに対し、ウクライナを加盟させないという確約を求めた。西側諸国政府はこの要求を拒否し、ウクライナへの軍事援助を増額することで対応した。当時首相に就任したばかりのオラフ・ショルツ率いるドイツ政府は、危機への慎重な対応を批判された。批判の焦点は、ロシアのエネルギー企業ガスプロムが出資するガスパイプライン「ノルド・ストリーム2」の認証が、ロシアによるウクライナ攻撃の場合に停止されるかどうかをショルツが明言しなかったことだった。2月15日、ショルツはモスクワでロシアのウラジーミル・プーチン大統領と会談した。ショルツの訪問は、一部の評論家によって、ロシアに対するドイツの弱さの表れと解釈された。^{[ 3 ]} 2月22日、ショルツ氏は、プーチン大統領がウクライナ東部に軍隊を派遣するよう命じたことを受け、政府がパイプラインの認証を阻止すると発表した。^{[ 4 ]}

2022年2月24日、ロシアはロシア南部とベラルーシに築いた陣地からウクライナへの侵攻を開始した。プーチン大統領はこの侵攻を、ロシアの支援を要請していたウクライナのドンバス地方の分離主義地域であるドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国を支援するための「特別な軍事作戦」と表現した。西側諸国の指導者たちはこの攻撃を厳しく非難した。^{[ 5 ]}

天然資源に乏しく、経済が輸出に大きく依存しているドイツは、特に大きな影響を受けた。^{[ 6 ]}

2月27日、ショルツはドイツ連邦議会下院で演説し、ロシアによるウクライナ侵攻に対する政府の対応を概説した。彼は、ドイツの慎重な防衛政策の根本的な再構築を発表した。ショルツは、ドイツ連邦軍の近代化に投資するための1000億ユーロの特別基金を設立することを誓った。^{[ 7 ]}また、防衛費が国内総生産（GDP）の2%を超えることを約束した。これはNATO加盟の要件であり、ショルツのドイツ社会民主党（SPD）は伝統的にこれに反対してきた。^{[ 7 ]}ショルツは、ロシアがヨーロッパの平和にもたらす脅威を理由に、従来の防衛政策からの逸脱を正当化した。彼は、大陸における新たな政治情勢を「歴史的な転換点」（ドイツ語：Zeitenwende、文字通り：時代の転換）と表現し、^{[ 8 ]}次のように述べた。

ヴィル・アーレーベン・アイネ・ツァイテンヴェンデ。 Und das bedeutet: Die Welt danach ist nicht mehrdieselbe wie die Welt davor. Im Kern geht es um die Frage, ob Macht das Recht brechen darf, ob wir es Putin gestatten, die Uhren zurückzudrehen in die Zeit der Großmächte des 19. Jahrhunderts, oder ob wir die Kraft aufbringen, Kriegsreibern wie Putin Grenzen zu setzen.あなたの人生は永遠に続きます。^{[ 9 ]}

私たちは分水嶺の時代を生きています。つまり、その後の世界は以前の世界とは全く異なるものになるということです。この問題の核心は、権力が法に勝ることを許すかどうかです。プーチンが時計の針を19世紀、大国時代に逆戻りさせることを許すのか、それともプーチンのような好戦主義者を抑え込む力を持っているのか。そのためには、私たち自身の強さが必要です。^{[ 10 ]}

2024年、同国はNATOの目標であるGDPの2%以上を防衛費に充てるという目標を達成した。^{[ 11 ]}政治家や評論家は、この演説以降のドイツの政策を、ロシアに対する以前の「貿易による平和」アプローチからの転換とみなしている。 ^{[ 12 ] [ 13 ]}

この演説は、ドイツ国内外の政治家の大多数から好意的に受け止められた。連邦議会は、左翼党とドイツのための選択肢（AfD）を除くすべての政党の支持を得て、ロシア政府に対する非難決議を可決した。野党キリスト教民主同盟（CDU）の党首フリードリヒ・メルツは、ショルツ首相の防衛政策を支持すると誓い^{[ 19 ]}、首相の党のこれまでの姿勢を親ロシア的だと評した。経済大臣ロベルト・ハーベックは、新政策を支持し、ドイツによるロシアに対するこれまでの評価に誤りがあったことを認めた^{[ 7 ]} 。NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、ドイツの集団安全保障への新たな取り組みを称賛し、ショルツ首相の約束を「我々の国家の安全保障と自由への重要な投資」と評した^{[ 19 ]} 。世論調査によると、ドイツ国民の78%が提案された政策を支持した^{[ 20 ] 。}

左翼党はショルツ首相のロシア非難には賛同したが、軍事費増額案を批判した。同党のアミラ・モハメド・アリ党首は、ショルツ首相が国際安全保障に悪影響を及ぼす軍拡競争に関与していると非難した。ドイツのための選択肢（AfD）のアリス・ヴァイデル氏はショルツ首相に反論し、NATOはウクライナの加盟の可能性を検討することで「ロシアを怒らせ」、歴史的な過ちを犯したと主張した。^{[ 19 ]}ショルツ首相がウクライナへの重火器移転に抵抗する中、連立政権の一部は議会で首相に異議を唱え始めた。^{[ 14 ]}

ガーディアン紙に寄稿したパトリック・ウィントゥールは、ショルツの提案を「180度の方向転換」と評し、ドイツは一夜にして「経済大国であるだけでなく、地政学的な大国」になったと書いた。^{[ 20 ]}欧州議会議員のセルゲイ・ラゴディンスキーは、軍事費の増加に加えて、ドイツは外交政策の手段として軍事介入を行使する方法を学ぶ必要があると主張した。彼は、ロシアとの緊密なエネルギー関係を「過去20年間で最大の戦略的ミスの1つ」とみなした。^{[ 20 ]} 2022年8月、エコノミスト誌は、ツァイテンヴェンデ演説が政治と社会における長年の立場変更を促進したと評価した。同紙は、ドイツは今や「自国の軍隊を使って自己主張することに抵抗のない国」になる可能性があると考えた。また、ショルツ氏の新たな防衛政策を、ドイツがロシア産ガスへの依存度を低下させる可能性のある新たなエネルギー政策と結びつけ、このシナリオを「ウラジーミル・プーチン大統領の最大の（潜在的な）後悔の一つ」と表現した。^{[ 21 ]}

「Zeitenwende」という言葉は、この演説の後、政治的なキャッチフレーズとなり^{[ 22 ]} 、 2022年のドイツ語の年間最優秀語に選ばれた^{[ 23 ]。}

演説の記念日頃には、ショルツの言葉とその後の行動との間に認識上のギャップがあると批判する声もあった。バイエルン州首相のマルクス・ゼーダーは、「皆が『ツァイテンヴェンデ（時代転換）』について語っているが、今のところ我々は『ツァイトルーペ（スローモーション）』しか見ていない」とショルツを批判した。^{[ 24 ]}ポリティコのマシュー・カーニッチニグは、「ショルツが大々的に宣伝したスローガンを最も的確に表現する方法は、率直なアメリカ英語で『でたらめ』と言うことだと明らかになった」とコメントした。^{[ 25 ]} CNNのファリード・ザカリアから同様の批判を受けたショルツは、ウクライナへのドイツの支援とロシアのエネルギー依存からのデカップリングの成功を強調し、「軍事費をGDPの2％にすることは絶対に明らかだ」と述べ、必要な軍事生産を開始するには時間がかかると付け加えた。^{[ 26 ]}

2025年初頭の時点では、全体像はまちまちである。^{[ 6 ]}

エネルギー分野では、ドイツのロシアへの炭化水素依存は終焉を迎え、戦前の状態に戻る可能性はほとんどなかった。しかし、その結果生じた高エネルギー価格は経済停滞の一因となった。^{[ 27 ]}ドイツは大規模な脱工業化を回避できたものの、エネルギー集約型産業、特に熱源や原料として天然ガスに直接依存する工場は、一部が国外へ流出した。^{[ 28 ]}

ドイツはウクライナへの最大の欧州支援国となったが、目標とする20万3000人の兵力まで軍隊を増強することは難しいだろう。予算外の1000億ユーロの特別連邦軍基金が枯渇するにつれ、新たな、より大規模な基金の創設が不可避となり、代替案としては国防予算の大幅な拡大が考えられる。^{[ 27 ]}

ショルツ首相の2022年の「時代転換」演説では、連邦軍の近代化のために1000億ユーロの特別基金が設立されたが、その実施には大きな障害が立ちはだかった。2025年までに、批評家たちは、F-35A戦闘機、改良型プーマ歩兵戦闘車、海軍フリゲート艦などの初期調達努力にもかかわらず、連邦軍は装備不足で戦略的に制約されていると指摘した。^{[ 29 ]}

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