変化の風（スピーチ）

「変化の風」演説は、 1960年2月3日にケープタウンで行われた南アフリカ議会でのハロルド・マクミラン英国首相 の演説である。マクミラン首相は、アフリカで1か月を過ごし、英国植民地を数カ所訪問していた。^[1]労働党は1945年から1951年まで政権を握っていたが、脱植民地化のプロセスを開始したが、その政策は1951年以降、保守党政権によって中止、または少なくとも減速させられていた。^[2]マクミランの演説は、英国政府を形成した保守党が、これらの地域の多くに対する独立をこれ以上妨げないことを示唆していた。^{[3] [4]}

このスピーチは、その中にある引用文からその名前が付けられました。

変化の風がこの大陸に吹き荒れています。好むと好まざるとにかかわらず、国民意識の高まりは政治的な事実です。^[5]

実は、この機会はマクミランが演説を行った2度目だった。 1960年1月10日にガーナのアクラ（旧英国植民地ゴールドコースト）で初めて演説したが、あまり反応はなかった。しかし今回は、少なくとも部分的には冷淡な反応だったこともあり、マスコミの注目を集めた。マクミランのケープタウンでの演説では、彼の発言に南アフリカも含まれていることが明確に示され、南アフリカのアパルトヘイトに関する英国の政策の転換が示された。

英連邦の一員として、南アフリカに支援と激励を与えることは我々の切なる願いですが、率直に申し上げると、南アフリカの政策には、我々が自らの領土で実現しようとしている自由人の政治的運命についての我々自身の深い信念に反することなく、これを実行することが不可能な側面があることを、ご容赦いただければ幸いです。^{[5] [6]}

この演説は「変化の風」演説とも呼ばれるが、原文では「風」は単数形であった。マクミラン自身、回想録第1巻に「変化の風」 （1966年）という題名を付けた。^[7]

保守党の党首ハロルド・マクミランは、 1957年から1963年までイギリスの首相を務めた。マクミランは、国家の繁栄が進み、冷戦の緊張が緩和された時代を主導した。しかし、1921年に世界の4分の1を占めていた大英帝国は、イギリス政府にとって財政的に維持不可能になり始めていた。アフリカとアジアでのナショナリズムの高まりに刺激され、政府は帝国のさまざまな植民地に独立を認めることで、植民地解放のプロセスを開始することを決定した。[ 8 ^]

大英帝国は第二次世界大戦の終結後、解体し始めた。イギリス人の多くは、帝国を運営することは価値に見合わないほど面倒なことになっているという結論に至っていた。その結論に寄与し、脱植民地化のきっかけとなった国際的要因には、ソ連のアフリカ進出への恐れなどがあった。^[9]米国はイギリスに圧力をかけていた。米国政府は、新たな市場や資源へのアクセスを得るためにイギリスが脱植民地化することを望んでいたし、また共産主義がアフリカの民族主義運動にとって魅力的な選択肢となるのを防ぐために脱植民地化が必要であると信じていた。^[8]

一方、アフリカの民族主義者たちは、自治を求める声をますます強めていった。南アフリカにおける多数派支配への道は、イギリスとポルトガルの植民地、そして自治領である南アフリカ連邦の白人住民が黒人多数派支配という考えに敵対的であったため、より困難であることが判明した。 ^[10]

1960年のイギリス領ソマリランドの独立と、同年初めにマクミランが南アフリカで行った「変化の風」演説は、大英帝国の解体が最高潮に達した10年の始まりを示し、アジア、アフリカ、カリブ海の27の旧植民地が独立国となった。^[11]

アフリカのナショナリズムは第二次世界大戦中に高まりました。イギリスは枢軸国と戦うための資源を得るためにアフリカの植民地をしっかりと管理する必要がありました。アフリカの植民地は戦争中の援助に対して、政治的、経済的機会という形で報酬を得たいと考えていました。しかし、その報酬が得られなかったため、植民地は憤慨し、独立運動を始めました。

イギリス領西アフリカ植民地のゴールドコーストは、1950年代にアフリカ独立運動にとって大きな期待の地となった。サハラ以南のアフリカ全体で平均教育水準が最も高く、住民が独立運動を強く支持していたためである。ゴールドコーストの民族主義者は、大英帝国の他の植民地のほとんどが脱植民地化のプロセスを開始する前から、自治を求めて運動していた。^[10]戦後、クワメ・エンクルマの人民会議党 (CPP) は自治政府を支持する市民的不服従運動を組織した。1951年の選挙で、CPPは38議席中34議席を獲得し、エンクルマは首相となり、植民地は1957年にエンクルマの指導の下ガーナとして独立した。^[12]

一方、アフリカの他の植民地では、独立への願望は、植民地を政治的、経済的に支配していた白人入植者の反対によって阻止された。彼らは、アフリカ人に普通選挙権を与えないことや、植民地領土を連邦制に統合するよう英国政府を説得することで、自分たちの優位性を主張した。しかし、少数派の白人入植者は、アフリカ民族主義の感覚を抑えることができなかった。権力の迅速な移譲がなければ、アフリカ民族主義はいずれにせよ植民地支配を弱体化させるだろうという警告があった。新しいアフリカ政府から協力を得るために、英国政府は植民地を解放し、独立または少なくとも自治権を与える必要があり、それが^{[誰が? ]}地域の直接支配に代わる良い方法だと考えた。^[要出典]

1960年までに、マクミランの保守党政権は、ベルギー領コンゴとフランス領アルジェリアにおけるアフリカ民族主義者との暴力的衝突の影響を懸念し始めていた。保守党は、暴力行為がイギリス植民地に波及することを恐れていた。マクミランはアフリカに赴き、「変化の風」演説を広めた。この演説は、「変化の風がこの大陸を吹き抜けており、好むと好まざるとにかかわらず、この国民意識の高まりは政治的な事実である。我々は皆、これを事実として受け入れ、国家政策はこれを考慮に入れなければならない」という一節にちなんで名付けられた。演説の直後、植民地大臣（1959-1961年）のイアン・マクロードは、東アフリカの独立の当初の予定を10年短縮した。 1961年にタンガニーカ、1962年にウガンダ、1963年にケニアが独立を認められた。 ^[8]

南アフリカでは、この演説は不快感をもって受け止められた。^{[13] [14]}脱植民地化政策を再表明したことに加え、この演説は、その後1年ほどの間に南アフリカ連邦と英国で起こることになる政治的変化を示すものであった。 1961年に南アフリカ共和国が成立し、続いて同国は英連邦から脱退したが、これは部分的にはマクミランの演説で宣言された英国によるアパルトヘイト支持の撤回と、インドやカナダなど英連邦諸国からのさらなる非難の結果であった。^{[15] [16]}

この演説に対して、イギリスが植民地を保持することを望む保守党右派から長期にわたる反発があった。この演説は圧力団体である保守月曜クラブの結成に直接つながった。 ^[17]

1960 年は変化に満ちた年だった。南アフリカのヘンドリック・フェルヴォールド首相 が、南アフリカが共和国になるべきかどうかを問う国民投票を実施すると意外な発表をした。2 月 3 日のマクミランの演説の後、4 月 9 日にはフェルヴォールドに対する暗殺未遂事件が発生した。その後、アフリカ民族会議(ANC) と汎アフリカ会議(PAC) は非常事態宣言により違法と宣言され、その他の論争も起こった。^[18] マクミランは、一般に「変化の風」として知られるこの演説を自分で書いたのではなく、多くの友人や同僚から意見をもらい、微妙な状況にぴったりの文言を導き出した。彼はイギリス国家を分離したいと考えていたが、同時に、黒人民族主義者が自由と平等を巧みに追求するよう刺激したいと考えていた。もう一つの隠れた動機は、米国政府からすべてのヨーロッパ諸国に脱植民地化を開始するよう強い圧力がかかっていたことだった。英国が植民地解放のプロセスに全力で取り組んでいることを世界に発表することで、彼はより多くの政治的機会を開いた。この演説は、一度に複数の政党や利害関係者に訴える大胆な試みだった。^[18]

マクミランは演説を行う前に、1月5日から6週間のアフリカ歴訪に出発した。ガーナ、ナイジェリア、ローデシア、ニアサランドを巡り、その後南アフリカを訪れ、最終的にフェルヴォールドと会談した。マクミランは、2つの世界大戦によってもたらされた変化の必要性を説明しようとした。^[9]

マクミランが演説を行ったのには複数の理由があった。演説は主にイギリスの南アフリカ植民地からの分離に関するものだったが、アパルトヘイト制度への不満にも触れ、イギリス政府にとって前向きな政治的成果をもたらした。演説は南アフリカの脱植民地化に関する大きな政策変更を約束するもので、実際には2つの異なる場所で2回行われた。最初はガーナで行われたが、報道はなく、アクラでのイベントに出席した人はほとんどいなかった。2回目の演説はより広く報道され、2月3日にケープタウンで行われ、非常に賛否両論の評価を受けた。

もしこの演説が、その語り口と内容の質で判断されるなら、成功とみなされるだろう。この演説が成功したかどうかを考える際、その目的と照らし合わせて考える必要がある。この演説は、イギリスがアフリカの植民地支配から撤退する意図を比較的明確に示しているため、大局的には目的を達成した。しかし、マクミランの意図は南アフリカの白人にフェルヴォールドのアパルトヘイト教義を放棄させることだったという兆候があるため、この演説のその部分は失敗だった。この演説は、西洋世界からこのように著名で影響力のある人物が、その慣行を戒め、黒人民族主義者に平等の実現を奨励する重要な瞬間であったが、暗黙の意図ほど画期的でも即効性もなかった。^[18]

この演説で示された政策は「アフリカにおける英国の放棄」であり「白人入植者への冷笑的な見捨て方」とみなされるという考えもあった。^[9]誰もが英国にとって正しい行動だと感じたわけではない。一部の黒人民族主義者は曖昧な反応を示した。彼らはマクミランの訪問中に（おそらくフェルヴォールドによって）マクミランと会うことを妨げられ、当初は演説に懐疑的だった。ヨハネスブルグとケープタウンの両方でANC支持者の小グループが集まり、マクミランに向けた呼びかけのプラカードを掲げながら沈黙していた。彼らはマクミランが議会の指導者と話し合うことを望み、「マック、フェルヴォールドは我々のリーダーではない」と書かれた横断幕を掲げて彼に働きかけた。マンデラは演説を「素晴らしい」と思ったとさえ言われている。彼は後に1996年に英国議会で演説を行い、その中で特にマクミランの演説を想起させた。また、アルバート・ルツーリは、マクミランの演説でアフリカの人々に「何らかのインスピレーションと希望」を与えたと指摘した。^[18]

マクミランはスピーチ全体を通して非常に緊張していたと指摘する人もいた。マクミランは、故意にフェルヴォールドに伝えなかったスピーチを故意に発表していたため、ページをめくるのを明らかに困難に感じていた。マクミランはフェルヴォールドに事前のコピーを渡すことを断り、主な内容を要約しただけだった。

スピーチが終わると、フェルヴォールドの顔には明らかにショックの色が浮かんでいた。彼は席から飛び上がり、すぐにマクミランに反応した。彼は落ち着いて冷静に反応したと伝えられており、その反応は広く世間から賞賛された。マクミランがスピーチに時限爆弾を投下したため、彼は面目を保たなければならなかったが、慣れていない言葉遊びで素早くうまく反応した。彼は有名な言葉で「アフリカの黒人だけでなく、白人にも正義がなければならない」と答えた。^{[1] [4] [18]}彼は、ヨーロッパ人には他に故郷はなく、アフリカは今や彼らの故郷でもあるとし、また彼らのやり方はキリスト教の価値観に基づいているため、共産主義に対しても断固たる態度を取っていると述べた。 ソール・デュボウは、「この演説の予期せぬ効果は、フェルヴォールドの国内政治における支配力を強化し、これまで別々だった彼の政治経歴の2つの流れ、つまり共和主義国家主義とアパルトヘイトの思想が相互に補強し合うように見せることで、フェルヴォールドの力を強化することだった」と述べた。^[18]

現在、この演説の草稿と最終版はオックスフォード大学のボドリアン図書館に保管されている。^[19]

演説後の反応のほとんどは、当時の英国政府内の保守派からの直接的な反応と見ることができる。マクミランの演説は、公式には大英帝国に対する政策変更の宣言と見ることができるが、それ以前の政府の行動は、すでにアフリカにおける緩やかな脱植民地化のプロセスに向かっていた。しかし、中央アフリカ連邦が所有していた植民地を徐々に手放すというその政策は、もともと西アフリカの地域のみを対象とする意図だった。^[20]ヨーロッパ人が居住するその特定の制限の外の地域は、当初、英国政府が開始した段階的な脱植民地化によって脅かされるとは考えられていなかった。そのため、マクミランの演説の余波は、当時の保守党員に大きな驚きだけでなく、裏切られたという感情と不信感をもたらした。演説当時マクミランの内閣の一員であったキルミュア卿は、次のように述べている。

最近の歴史において、これほど悲惨な結果をもたらした発言はほとんどない...ケニアでは入植者たちが裏切りを激しく非難し、連邦政府の大臣たちは英国政府に対して同様の疑念を抱いた。^[21]

こうした感情は、アフリカ植民地のヨーロッパ人入植者たちに響いただけでなく、マクミランが党の方針を誤った方向に導いたと感じていた彼自身の党員たちも共有していた。それは、脱植民地化が行われたスピードと規模に表れていた。この演説の後、英国政府は植民地を取り巻く経済的、政治的利害関係者から内部からの圧力を感じた。保守党のもう一人の党員であるソールズベリー卿は、ケニアのヨーロッパ人入植者たちはアフリカの住民たちと同様、いずれにせよ英国の統治下に留まることを望んでいると感じていた。^[22]

演説に先立ち、連邦政府は、北ローデシアとニヤサランドの植民地では黒人多数派による統治が最善策であるという意見を却下していた。北ローデシアには銅山地帯が通っていたため、経済的利害関係者が脱植民地化に反対した。この例は、マクミランの演説後に保守党員が感じた憤りと裏切りの感情をいくらか説明するのに役立つだろう。^[21]さらに、さまざまな植民地の脱植民地化が急速に進むと、英国が弱体化または不安定化しているように見られるのではないかという懸念は、演説当時、多くの保守党員にとって大きな懸念事項であった。マクミランは演説で英国の力が衰えていないと主張したが、帝国が弱体化していると見られた場合の経済的な影響は懸念すべきものとなるだろう。^[23]

一方、他のイギリス人の反応は、この演説が本当に本物のトーンを帯びていたかどうかに懸念を抱いた。この演説でマクミランはイギリスのアパルトヘイト反対を訴えたが、この演説が公式に南アフリカで行われたという事実から、イギリスのメディアは政策がすぐに変わるかどうか疑問視した。^[23]アパルトヘイトの問題と並んで、マクミランが指摘した脱植民地化のプロセスは、植民地が独立を認められた後の植民地大国の正当性と責任に関する疑問を提起した。イギリス統治から最初に独立を認められたガーナなどの国々が、脱植民地化に反対する経済的利益がなかったために、これほど早く脱植民地化されたと多くの人が感じていた。これらの要因は、国内で保守派と脱植民地化のプロセスを開始したい人々の間に理想の衝突を生んだだけでなく、イギリスと他の国々との関係を複雑化させることにもつながった。^[23]

「変化の風」演説の結果、国会議員らは党の政策変更を議論し、脱植民地化を阻止しようと、保守月曜クラブを結成した。さらに、このグループの背後にある動機は、マクミランが党の本来の目的と目標を正確に表現していないという考えに基づいていた。その結果、この組織のメンバーはあらゆる形態の脱植民地化に固く反対し、「変化の風」演説後の外交政策の変更に伴う裏切りと不信感を表明した。多くの保守党員は、この演説を帝国の完全な解体に向けたもう 1 つのステップと見なした。保守月曜クラブはマクミランの演説の直接的な結果として結成されたため、国内の保守党の反応はマクミランに対する憤りと不信の両方と見ることができる。^[24]

• BBCアーカイブからのスピーチ全文録音
• 1960 年: マクミランがアフリカの「変化の風」について語る、BBC ニュース オンライン: この日、2008 年 2 月 3 日。
• 「変化の風」スピーチ。About.comからの分析