ウィル・H・ヘイズ

石油王ハリー・フォード・シンクレアは、ティーポット・ドーム事件の焦点となった油田リースから販売された石油1バレルごとに25セントを横領する計画を考案した。シンクレアは、当時共和党全国委員会の委員長であったウィル・H・ヘイズに18万5000ドル相当の自由公債を「貸し付け」 、後に10万ドルを取り戻したと証言した。シンクレアはまた、委員会に7万5000ドルを贈与した。当時、ヘイズは1920年の共和党選挙の負債を返済しようとしていた。ヘイズは後に多くの富裕層に接触し、委員会の負債返済に寄付すれば、その寄付金を自由公債で返済すると持ちかけた。

1924年、ハーディング政権を辞任し、全米映画製作者・配給者協会の会長を務めていたヘイズは、上院公共用地委員会に証言を求められた。シンクレアが共和党にいくら寄付したか尋ねられたヘイズは、その寄付額は7万5000ドルだと証言した。1928年、シンクレアの計画の詳細が明らかになった後、ヘイズは再び証言を求められた。ヘイズは、18万5000ドルの自由公債の寄付と7万5000ドルの現金寄付を含む、シンクレアの寄付の全容を語った。彼は、委員会が「公債について何も尋ねなかった」ため、以前の証言で公債について言及しなかったと述べた。ヘイズが共和党全国委員会へのシンクレアの巨額の寄付を隠蔽しようとしているという世間の見方もあったが、彼は「公債を使って赤字を補填するための資金を集めていた」と証言した。^{[ 9 ]}

ヘイズは1922年1月14日に閣僚の職を辞任し、同組織設立後まもなくアメリカ映画製作者配給者協会の会長に就任した。 ^{[ 10 ]}彼は同年3月6日に年俸35,360ドル（2025年換算で680,000ドル）で新職に就任した。 ^{[ 11 ]}彼には年間100,000ドルから150,000ドルの報酬が支払われるだろうという憶測があった。^{[ 12 ]}

この組織の目的は、モデル兼女優のバージニア・ラッペに対する強姦殺人事件（映画スターのロスコー・“ファッティ”・アーバックルが告発された）をめぐるスキャンダルや、宗教団体による映画に対する連邦政府の検閲を求める声の高まりを受けて、映画業界のイメージを改善することであった。ヘイズを雇って「映画を浄化する」ことは、少なくとも部分的には広報戦略であり、長老派教会の執事や共和党の元委員長としての彼の保守的な経歴が大々的に宣伝された。^{[ 4 ]}

ハリウッドでの新たな役職において、ヘイズの主な役割は、各州の検閲委員会に対し、特定の映画を全面的に禁止しないよう説得すること、そして委員会のカットや編集による経済的影響を軽減することであった。当時、映画スタジオは州法により、カットされたフィルムの長さ1フィートごと、および編集されたタイトルカード1枚ごとに検閲委員会に料金を支払うことが義務付けられていた。さらに、スタジオは、特定の委員会の決定に従った州ごとに、検閲された映画の別バージョンを複製して配布する費用も負担しなければならなかった。

ヘイズは、映画がカットされる可能性を減らすための映画製作方法について各スタジオに助言することで、スタジオのコスト削減（ひいては業界全体のイメージ向上）を図ろうとした。各審査委員会は「基準」を秘密にしていた（そもそも基準があったのかどうかも定かではない）ため、ヘイズは各委員会が何を許可し、何を許可しないのかを直感的に判断せざるを得なかった。当初、彼は「公式」と呼ぶ手法を適用したが、あまり成功しなかった。そこで彼は「やってはいけないことと注意すべきこと」と題したガイドラインを作成した。概して、公開前の自主検閲という彼の努力は、連邦政府による検閲を求める声を鎮めるには至らなかった。

カトリックの司教や信徒は、連邦政府による検閲に警戒心を抱き、ヘイズ流の自主検閲を支持していた。その中には、率直なカトリック信徒で、独立系映画館経営者向けの業界誌『エキシビターズ・ヘラルド・ワールド』の発行者マーティン・J・クイグリーも含まれていた。1929年の数ヶ月間、マーティン・クイグリー、ジョセフ・ブリーン、ダニエル・A・ロード神父（イエズス会）、フィッツジョージ・ディニーン神父（イエズス会）、そしてウィルフレッド・パーソンズ神父（カトリック系出版物『アメリカ』の編集者）は、映画界におけるより厳格な行動規範の必要性について議論を重ねた。シカゴのジョージ・W・マンデレイン枢機卿の承認を得て、ロード神父は後に「プロダクション・コード」「コード」「ヘイズ・コード」として知られることになる規範を作成した。1930年にウィル・ヘイズに提示されたこの規範は、「読んだ時、目が飛び出しそうになった。まさに私が探し求めていたものだった」とヘイズに語った。

スタジオの責任者たちはそれほど乗り気ではなかったが、多くの抜け穴があり、スタジオのプロデューサーがヘイズ事務所の適用を覆すことができるという条件付きで、このコードを業界のルールにすることに同意した。1930年から1934年にかけて、この製作コードは連邦政府による検閲の要求に対抗する上で、わずかな効果しか発揮しなかった。しかし、1934年には事態が深刻化し、「不道徳」な映画に対するカトリック教徒によるボイコットの脅迫が広がり、バンク・オブ・アメリカのAPジャンニーニのようなカトリック系金融家からの資金提供も減少した。その結果、スタジオはヘイズ事務所に製作コードを全スタジオに強制する全権限を与え、数十年にわたって続く比較的厳格な自主規制体制が確立された（このコードは、現在施行されている年齢に基づくレーティング制度が採用された1960年代に廃止された）。ヘイズは、カトリック教徒で反ユダヤ主義者のジョセフ・ブリーンを雇い、ブリーンは自分の立場を利用して、ナチズムやファシズムに反対する感情を表明する映画を検閲することができた。^{[ 13 ]} 1934年、ヘイズは「不適切な」業界関係者に対処するため（業界の作品に対するコードの懸念と並行して）、私生活が映画に出演するのに不適切だと考えた117人の出演者の名前のリストを作成した。^{[ 14 ]}

ヘイズの哲学の一例として、彼は映画監督にこう言ったと伝えられている。「映画の中で女性に足を組ませるとき、彼女がどのように足を組んで法律の範囲内に収まるかを見る必要はないかもしれない。彼女がどれだけ低く足を組んでもなお興味深いかを見るべきだ」^{[ 15 ] 。}

ヘイズは米国政府、特に国務省と商務省と協力して、ハリウッドの海外映画市場における支配を維持した。^{[ 16 ]}

1920年代初頭にエンターテインメント業界が急成長し始めると、何千人もの人々が次の大スターになることを夢見てハリウッドに押し寄せた。こうした希望者たちは、シーンを埋める余分な人々であったことから「エキストラ」と呼ばれた。当時、仕事を見つける主な方法は、スタジオの門の外で待ち、その場で雇ってもらえることを期待することだった。映画のエキストラの雇用に関する規制がほとんどなかったため、多くの人々が仕事を探している間に搾取された。業界を悩ませていた雇用問題と搾取を解決しようと、ヘイズはラッセル・セージ財団の著名な社会学者メアリー・ヴァン・クリークによるものを含む、ハリウッドの雇用状況に関するいくつかの調査を依頼した。^{[ 17 ]}調査結果を検討した後、ヘイズはヴァン・クリークの提案を採用し、ハリウッドでのエキストラの雇用を規制する方法として、1925年にセントラル・キャスティング・コーポレーションを設立した。 ^{[ 18 ] [ 19 ]}

制作規約には3つの「一般原則」が列挙されている。

1. 鑑賞者の道徳水準を低下させるような映像は制作してはならない。したがって、観客の同情を犯罪、不正行為、悪、罪に向けるような描写は決してあってはならない。
2. 演劇や娯楽の要件のみを考慮した上で、正しい生活水準を提示する。
3. 自然法であれ人為法であれ、法律を嘲笑してはならないし、その違反に対して同情を誘ってはならない。

これらの原則の「特定の適用例」として、具体的な制限事項が明記された。

• 裸体や扇情的なダンスは禁止されていた。
• 宗教を嘲笑することは禁じられており、聖職者を滑稽な人物や悪役として描くことは許されなかった。
• 違法薬物の使用描写は禁止され、また「筋書き上必要でない場合、または適切な人物描写に必要でない場合」は、酒類の使用も禁止された。
• 犯罪の手口（例えば、金庫破り、放火、密輸など）は明示的に描写してはならない。
• 同性愛や性病といった性的倒錯への言及は禁じられており、出産描写も同様に禁じられていた。
• 言語に関する規定では、不快とみなされる様々な単語やフレーズが禁止された。
• 殺人現場は、現実世界での模倣を抑止するような方法で撮影する必要があり、残虐な殺害シーンを詳細に描写することはできなかった。
• 「現代における復讐」は正当化されるべきではない。
• 結婚と家庭の神聖さは守られなければならなかった。
• 「画像は、低俗な性行為が容認されている、あるいは一般的なものであることを示唆してはならない。」
• 不倫や不倫行為は、物語の筋書き上必要な場合もあると認識されてはいるものの、露骨に描写したり正当化したりすることはできず、魅力的な選択肢として提示されるべきではなかった。
• 異人種間結婚の描写は禁じられていた。
• 物語の筋に不可欠でない限り、「情事の場面」は挿入してはならない。
• 「過度で情欲的なキス」は避けるべきであり、「低俗で卑しい要素を刺激する可能性のある」その他の行為もすべて避けるべきである。
• アメリカ合衆国の国旗は敬意をもって扱われるべきであり、他国の国民と歴史は「公平に」提示されるべきである。
• 「下品さ」とは、「低俗で、不快で、不愉快な、しかし必ずしも悪ではない事柄」と定義され、「良識の規範に従わなければならない」。
• 死刑、拷問、児童虐待や動物虐待、売春、外科手術などは、同様の慎重さをもって扱われるべきである。