リバプール、ウェルシュ・ストリート

ウェルシュ・ストリートは、イングランドのリバプール、トックステスにある、19世紀後半のビクトリア朝様式のテラスハウスが立ち並ぶ通り群です。これらの家々は、ウェールズ出身の建築家リチャード・オーウェンズによって設計され、主に港湾産業に従事する労働者の住居としてウェールズ人労働者によって建設されました。通りの名前は、ウェールズの村や名所にちなんで付けられています。

ビートルズのドラマー、リンゴ・スターは1940年にマドリン・ストリートで生まれた。第二次世界大戦中の爆撃で元の家屋のいくつかは失われたものの、建設から約150年経った今でも、元の街並みを保ったままのテラスハウスのほとんどが残っている。

20世紀後半の衰退期を経て、2000年代初頭に住宅市場再生イニシアチブ計画の一環として、団地を解体し、その場所に新しい住宅（ただし戸数は少ない）を建設する計画が発表された。リバプール市議会が約2200万ポンドの費用をかけて住民を退去させ、家屋の解体準備を進めたにもかかわらず、政権交代と歳出削減を受けて2011年に計画されていた再開発への資金提供が撤回され、解体は行われなかった。

その後、市議会と住宅グループのプラス・デーンが提出した解体・再開発計画の改訂案は、市の文化遺産に悪影響を与えるとの懸念から政府に却下された。代わりに、住宅再生会社が試験的な事業として一部の物件の所有権を取得し、大規模な改修工事を行い、賃貸物件として提供することになった。最初の入居者は2017年9月頃にヴォエラス通りに入居した。物件の改修工事を担当したプレイスファースト社は、2018年11月に改修工事の質の高さで賞を受賞した。

これらの通りには、ウィンステイ通り、ヴォエラス通り、リウラス通り、ポウィス通り、マドリン通り、キンメル通り、グウィディル通り、ペンウェルン通り、トレボース通りが含まれます。近隣の他の通り、例えばヴロンヒル通りやピムヒル通りは、20世紀初頭の地図に示されているように、ハイパーク通りの西側に建設されましたが、^{[ 1 ]}その後、新しい住宅の再開発により失われました。^{[ 2 ]}ウェルシュ通りという愛称は、リバプールで仕事と住居を求めたウェールズからの移民のためにウェールズの建設業者によって建設され、ウェールズの町、谷、村にちなんで名付けられたことに由来します。^{[ 3 ]}建設当時、通りの幅は広く、^{[ 4 ]} 20世紀初頭に木々が植えられ、間隔が十分に取られていたため、住宅に侵入することはありませんでした。^{[ 5 ]}

この通りはリバプール市中心部に近く、リバプール大聖堂まで徒歩15分以内で、大聖堂はこのエリアのどこからでもはっきりと見えます。^{[ 6 ]}この通りのすぐ隣には、1840年に建築家で後にコベントリー選出の国会議員となったジョセフ・パクストンによって設計・整備されたプリンセス・パークがあります。^{[ 7 ]}このエリアの住宅価格の中央値は、リバプール広域圏の平均価格を下回っており、物件のほぼ90%が最低税率のAバンドに分類されています。[ ^{8 ]この}エリアは、地方議員のプリンセス・パーク選挙区に属しています。 ^{[ 9 ]}

2000年代初頭、全国の住宅ストックを再生し、貧困地域と見なされる地域の不動産価値を高めることを目的とした住宅市場再生イニシアチブが開始されました。ウェルシュ・ストリートはこの再生プログラムの一部となりました。2003年の調査では、住民の満足度がかなり高いことが判明し、72%が自宅に満足しており、半数以上が地域の住宅の質を承認していました。調査対象者のうち、既存の建物を解体することが近隣地域の改善に貢献すると考えているのはわずか1%でした。再生プログラムの提案は、500軒のビクトリア朝のテラスハウスを解体し、370軒の新しい住宅に建て替え、他の場所では小規模な改修を行うというものでした。^{[ 32 ]}計画が提出された時点で、物件の半数以上が社会住宅所有者の管理下にありました。解体計画の根拠は、更地が魅力的な開発用地となる可能性を秘めているという認識でした。^{[ 33 ]}

2005年に発表された市議会の調査データによると、ウェルシュ・ストリートは住民に広く人気があり、平均以上の状態であったが、市議会はリバプールに老朽化したテラスハウスが過剰供給されているという認識から、それでも解体を勧告した。2005年に住民が解体計画について意見を求められた際、58%の多数派が解体よりも住宅の保存を支持した。^{[ 20 ]}マドリン・ストリートだけでも、住民は解体計画に33対1で反対票を投じた。^{[ 34 ]}

土地は民間開発業者のGleeson Group plcと社会住宅事業者のPlus Daneに提供され、低密度住宅の計画が公表された。新しい住宅の提供を喜ぶ住民もいれば、留まることを決意した住民もおり、地域社会は二分された。^{[ 35 ]}留まることを熱望する住民の中には、計画されている新しい住宅の費用が、自分たちの家の売却価格(62,000ポンド)の約2倍(120,000ポンド)になり、高齢の住民には住宅ローンが提供されない可能性が高いことを懸念する声もあった。^{[ 18 ]} 2005年の近隣再生評価では、ウェルシュ・ストリート周辺の環境は荒廃しており、更地化後の効果的な再開発が地域の再生に大きく貢献すると述べられている。^{[ 36 ]}不動産の価値の大部分は、リバプールが欧州文化首都であった期間中に不動産を取得し、地方自治体に転売して利益を得ようとした投資家によるものだった。^{[ 18 ]}通りの住宅の大部分は、主に2005年から2008年にかけて、住宅市場再生イニシアチブに所有権が移転した。^{[ 37 ]}

2009年までに、100人以上の住民が、自分たちが設計に協力した近隣の住宅地にまとめて移転した一方、他の住民は完全にその地域を離れた。議会が取得した住宅は、公正な市場価格を実現するための法的枠組みの範囲内で、議会が優先する開発パートナーに名目上の金額で譲渡できるように、毎年20％ずつ価値が引き下げられた。一例として、ケルビン・グローブにある3階建ての家が挙げられます。2011年に11万ポンドで購入されたこの家は、2015年までに1,100ポンドまで価値が急落しました。^{[ 34 ]} 2010年に連立政権が発足した後、前政権が資金提供した計画が見直され、最終的に先駆的計画への資金提供は2011年3月30日をもって打ち切られました。突然の資金提供の打ち切りにより、多くの計画が未完成のままとなり、一部の地域は部分的にしか取り壊されませんでしたが、ウェルシュ・ストリートなどの他の地域は取り壊しを免れました。^{[ 38 ]}

意見および更新案

取り壊しは物議を醸し、家屋は修復不可能だと考える人もいれば、根本的に健全だと考える人もいた。マージーサイド市民協会やセーブ・ブリテンズ・ヘリテージが主導するキャンペーン慈善団体は、改修の方が望ましく、費用も安く済むと主張した。^{[ 34 ]}これらの建物は主にビクトリア朝建築だが、一部は1950年代と1960年代に戦後の代替住宅として建てられており、手頃な価格の住宅プログラムの評価では「19世紀のテラスハウスの文脈では価値がない」とされている。^{[ 39 ]}

2011年、住宅・コミュニティ・地方自治大臣のエリック・ピクルスは、解体計画の許可を取り消し、環境影響評価を要求した。250戸の住宅を解体するという新たな提案は、 2012年にリバプール市長のジョー・アンダーソンと住宅大臣のグラント・シャップスによって承認され、シャップスは現地を訪れてマドリン通り9番地と隣接する15戸の住宅の保存を発表した。^{[ 40 ]}

2013年に提出された計画では、リンゴ・スターが生まれた家の周辺を含む150戸の住宅を建設し、40戸を改修することが提案されていた。費用は1500万ポンド程度と見積もられ、周辺のウェルシュ・ストリートにある他の住宅を取り壊し、半独立型の住宅に置き換える予定だった。提案された再開発のマネージング・ディレクターであるクレア・グリフィスは、住民の70%が計画を支持したと示唆したが、住宅慈善団体エンプティ・ホームズは、使用された基準では改修が好ましい選択肢であると結論付けることが困難であったため、世論調査報告書の信憑性に異議を唱えた。^{[ 40 ]}この開発では、ケルビン・グローブ、マドリン・ストリートの1番地から16番地、サウス・ストリートとハイパーク・ストリートの数軒の物件を維持および改修することが提案された。第1段階で解体が提案された物件の総数は279件で、新築物件の数は152件でした。^{[ 41 ]}アンダーソンは2013年7月にピクルスに手紙を書き、提案された再開発への支持を表明し、決定は地方の問題であるべきであり、提案の規模は「国家的に重要ではない」し、「デザインや遺産の問題は生じない」と考えていると述べました。^{[ 39 ]}

最終的に計画は頓挫し、2015年1月に公聴会を経てエリック・ピクルス氏が解体計画を中止した。ピクルス氏は、セーブ・ブリテンズ・ヘリテージとナショナル・トラストがマドリン・ストリートに関して主張した論拠に同意し、通りの大部分とウェルシュ・ストリート地域全体を解体すると「リバプールのビートルズ遺産のこの部分を理解し、評価する能力が著しく損なわれる」と述べ、提案が受け入れられた場合の将来の観光への潜在的な影響を指摘した。通りは遺産資産として指定されていなかったが、ピクルス氏は通りの重要性が低いという見解に異議を唱え^{[ 42 ]}、提案は文化遺産に著しく有害であり、近隣のプリンセス・パークの性格と外観に悪影響を及ぼすと考え、検査官の見解と真っ向から対立した^{[ 43 ] 。}

他に選択肢がほとんどなかったため、改修は議会によって実行可能と判断された。廃墟となった物件の再生経験を持つ Placefirst と提携することが合意された。^{[ 44 ]} 2017 年のパイロット スキームでは、住宅の改修方法を示し、世論と受け入れ状況を判断するために、Voelas Street の住宅の改修が行われた。入居希望者にスキームを発表すると、最初の週末にすべての物件が契約され、住民は 2017 年 9 月頃に入居する予定だった。^{[ 45 ]}改修では、さまざまな居住ニーズに対応するために元の住宅の一部を残しつつ、間取りを変更し、隣接する住宅と繋がってより大きな住宅を作った。^{[ 44 ]}

パイロット計画の成功を受けて、他のウェルシュ・ストリートの改修が承認され、300戸の住宅が改修または建設されることになった。議会は、既存の住宅ストックの約75%が維持され、3分の2以上が賃貸可能、約10%が購入可能になることを期待していた。^{[ 46 ]}ヴォエラス・ストリート、ウィンステイ・ストリート、サウス・ストリートの長年の空き地には、52戸の新築物件が建てられ、請負業者はこれを、従来の庭や路地の代わりに同じ景観の共有スペースを備えた既存物件の改修の継続であると説明した。^{[ 47 ]}

この計画の発案と実施にかかった議会の費用は約2170万ポンドで、その大部分、約2090万ポンドは不動産の購入と関連する弁護士費用に充てられました。不動産のセキュリティ確保にかかった費用は52万5000ポンド強、サービスの停止にかかった費用は28万ポンド強でした。^{[ 48 ]}

2018年11月、請負業者のPlacefirstは、2018年改修プロジェクト賞^{[ 49 ]}と、同月後半に750人以上の住宅専門家が出席した2018年Inside Housing Development Awardsを受賞しました^{[ 50 ]} 。翌年の2019年10月、このプロジェクトは、英国王立勅許測量士協会賞のグランドファイナルで最優秀住宅計画に選ばれました^{[ 51 ]}。審査委員長のTracey Hartley氏は次のようにコメントしました。

「ウェルシュ・ストリートは、老朽化し​​たテラスハウスに新たな命を吹き込む方法の素晴らしい例です。ブルドーザーを持ち込んで、既存の街路レイアウトや建物に内在するエネルギーを犠牲にする代わりに、プレイスファーストは家屋と周辺地域を独創的に改修し、魅力的なコミュニティ環境の中に、望ましい現代的な住宅を作り出しました。」^{[ 52 ]}

住宅・コミュニティ担当大臣のロバート・ジェンリック議員は2019年10月に演説を行い、ビクトリア朝時代の建物を解体するのではなく再開発することを約束し、特にウェルシュ・ストリート・プロジェクトを「再生と刷新の新たな波」の一部であると言及した。ジェンリック氏は、過去の政権が1919年以前に建てられたテラスハウスを不必要に破壊する計画は不運だったと示唆し、持続可能性とコミュニティの保護に焦点を当てるべきだと述べた。^{[ 53 ]}

引用文献

情報源

プラス・デーン・グループによる建築許可申請、2014年9月22日

• ウェルシュ・ストリートの住民たち（2006年、モイラ・ケニー撮影）