ウェイド・デイビス法案

1864 年のウェイド・デイビス法案(HR 244) は、南部の再建のために提案された「政府が簒奪または打倒された特定の州に共和制の政府を保証する」法案であった。エイブラハム・リンカーン大統領のより寛大な10% 計画に反対して、この法案は、元南部連合州の連邦への再加盟を、各元南部連合州の過半数が過去に南部連合を支持したことがないという鉄壁の誓いを立てることを条件とした。この法案は 1864 年 7 月 2 日に議会の両院を通過したが、リンカーンによってポケット拒否され、発効しなかった。急進派共和党員は、リンカーンが法案に署名しなかったことに憤慨した。リンカーンは 10% 計画を実行することで連邦を修復したかった。ウェイド・デイビス法案が可決されれば、連邦内のすべての絆を修復するのは困難すぎると彼は考えていた。^[1]

ウェイド・デイビス法案は、1863年2月にニューヨーク州のアイラ・ハリスが上院に提出した計画から生まれた^。[2]

この法案は、オハイオ州のベンジャミン・ウェイド上院議員とメリーランド州のヘンリー・ウィンター・デイビス下院議員という2人の急進派共和党員によって書かれ、連邦政府が共和制政府を保証する権限に基づいて南部の再建を行うことを提案した。この法案は国と議会の権力にとっても重要だった。連邦政府が課した再建の条件は後から考えれば論理的に思えるが、南部連合の軍事力が崩壊した後、南部の連邦主義によって脱退した州が連邦に復帰するという信念が広くあった。この信念は1863年後半まで完全には放棄されなかった。^[要出典]批評家は、この条項は事実上満たすことが不可能であり、そのためかつて反乱を起こしていた州に対する国家の恒久的な統制が行われる可能性が高いと不満を述べた。^[1]

この法案は1864年2月15日にHR244として正式に提出された^[3]。下院での最終投票は73対59だった^{[4] 。}

リンカーンの反対意見の 1 つは、脱退した州が連邦に「再加入」する必要があるという考え (この考えは法案全体に浸透していた) に対するものだった。リンカーンの視点からすると、そもそも州は憲法上脱退が認められておらず、したがって脱退条例は可決された瞬間から無効であった。したがって、戦争は「反抗的な個人に服従を強いる」ために戦われたのであって、反抗的な州自体に服従を強いるためではなかった。法案の文言はこの主張を弱めるものだった。なぜなら、南部連合の州が「再加入」される可能性は、反抗している州がもはや連邦の一部ではないことを暗示していたからである。^[6]さらに、法案はこれらの州に奴隷制を禁止する新しい憲法を起草するよう強制したが、これは当時は違憲と言えた (議会には各州内の奴隷制に対処する権限がなかったため)。^[7]

より現実的なレベルでは、リンカーンは、ルイジアナ、アーカンソー、テネシーなどの州での自身の復興活動をこの法案が妨害することを恐れていた。これらの州はいずれも脱退条例を可決していたが、連邦政府の占領下にあり、連邦支持派の政府によって支配されていた。彼は、ウェイド＝デイビス法案が、ミズーリや、特にメリーランドなどの忠実な国境州での州レベルの奴隷解放運動を危険にさらすと考えていた。この法案は、リンカーンが北部穏健派と南部穏健派の間で構築し始めた微妙な政治的連合を破壊する恐れがあった。より広い意味では、この法案は、リンカーンと急進派共和党員が南軍に対していかに異なる見方をしていたかを強調した。リンカーンは南軍を説得して平和的共存に戻すことができると考えていたが、急進派共和党員は南軍は裏切り者であり、したがって信頼できないと考えていた。リンカーンは結局、ポケット拒否権でこの法案を廃案にし、法案は復活しなかった。^{[8] [9]}

デイビスはリンカーンの激しい敵だった。大統領が南部に対して寛大すぎる政策を取っていると考えていたからだ。デイビスとウェイドは1864年8月4日に「政府支持者へ」という宣言文を発表し、リンカーンが南部の選挙人を確保するために復興政策を利用したと非難し、議会から権力を奪取しようとしていると非難した（「議会の権威は最高であり、尊重されなければならない」）。しかし、宣言文は裏目に出て、当初は復興政策の本質について多くの議論を引き起こしたが、ウィンター・デイビスはメリーランド州の下院議員に再指名されなかった。^[10]その思想、特に、議会が戦後処理の主な推進役であるべきであり、大統領職はより弱い役職であるべきである（大統領は「その行政権、つまり法律を制定するのではなく、従い執行すること、武装反乱を武力で鎮圧すること、そして政治再編を議会に委ねることに限定しなければならない」^[11]）という考え方は、その後数年間にわたって議会の共和党員に影響を与え、最終的にはアンドリュー・ジョンソンの弾劾裁判につながった。^[要出典]

リンカーンは彼らの攻撃を生き延び、1864年の選挙で圧勝し、 1865年2月に第13修正条項を全国で可決することで、自らの立場を大きく強化した。リンカーンは、復興政策の形成において、一時的に急進派を疎外した。リンカーンの死後、急進派共和党員は、リンカーンの計画を模倣しようとしたアンドリュー・ジョンソン大統領と戦った。1866年の中間選挙は、第14修正条項と復興政策の軌道に関する国民投票となった。共和党の勝利により、議会が復興を掌握した。急進派ははるかに厳しい計画を望んだが、ウェイド・デイビス法の条件を再び課そうとはしなかった。代わりに、彼らは復興法を施行し、米国陸軍によって旧反乱州を掌握した。陸軍は黒人を有権者として登録し、元南部連合指導者の一部が公職に立候補することを禁じた。^[12]

• ベルツ、ハーマン。連邦の再建：南北戦争中の理論と政策（1969年）
• ベネディクト、マイケル・レス。『原則の妥協：共和党議員と復興、1863-1869』（1974年）
• ネヴィンズ、アラン（1971年）。「連邦のための戦争 - 勝利への組織化された戦争」

• リンカーン氏と自由：ウェイド・デイビス法案
• 「ウェイド・デイビス法案、米国下院：歴史、芸術、アーカイブ」history.house.gov 。 2020年2月15日閲覧。