人口動態統計とは、出生、死亡、移住、胎児死亡、結婚、離婚に関する蓄積されたデータのことです。これらの事象に関する情報を収集する最も一般的な方法は、住民登録制度です。これは、政府が国民に発生する重要な事象を記録するために使用する行政システムです。したがって、人口動態統計の質を向上させるための取り組みは、各国における住民登録制度の発展と密接に関連しています。住民登録制度は、19世紀以来、教会がそのような記録を保管してきた慣習に倣ったものです。
この記事では主に米国、英国、カナダを取り上げ、国際基準にも言及しています。
国連は、人口動態統計システムを「(a) 特定され定義された人口動態事象の頻度または発生、ならびに事象自体および関係する人物の関連特性に関する情報を、戸籍登録または調査によって収集するプロセス、および (b) これらのデータを統計形式で編集、処理、分析、評価、提示、および普及するプロセス全体」と定義している。
国連は、戸籍登録を「各国の法的要件に従い、政令、法律、または規則によって定められた、人口に関する生命事象(出生、死亡、胎児死亡、結婚、離婚)およびその他の民事上の身分に関する事象の発生と特徴を継続的、恒久的、強制的、かつ普遍的に記録すること」と定義している。
1837年に一般登録局(GRO)が設立される以前は、イングランドとウェールズには全国的な戸籍登録制度は存在しなかった。洗礼、結婚、埋葬は、イングランド国教会(聖公会)の聖職者が管理する教区登録簿に記録されていた。しかし、17世紀後半以降、非国教徒の増加とカトリック教徒やその他の非国教徒に対する法律の段階的な緩和に伴い、洗礼、結婚、埋葬の多くが聖公会の登録簿に記録されなくなっていった。
イングランドの教区登録制度の悪化に伴い、18世紀から19世紀初頭にかけて、制度強化のための様々な試みが行われた。1753年の婚姻法は、結婚の両当事者と証人が署名しなければならない標準的な婚姻届の様式を義務付けることで、「秘密の」結婚を防ごうとした。さらに、ユダヤ教徒とクエーカー教徒を除き、合法的な結婚はイングランド国教会の儀式に従って行われなければならなかった。ジョージ・ローズ卿の1812年教区登録法(52 Geo. 3 . c. 146)は、すべての出来事を製本された冊子の標準的な記入欄に記入しなければならないと定めた。また、非国教徒の教会登録簿は、出生、結婚、死亡の証拠として法廷で認められないと宣言した。イングランド国教会の聖職者が保管しているものだけが法廷で法的文書として提出できたため、非国教徒は大きな苦難を強いられた。 1820年代には、重要な出来事を記録するための中央登録制度を設立するための提案が議会に数多く提出されたが、どれも実現しなかった。[ 1 ]
やがて、洗礼、結婚、埋葬の登録が不十分なために家系図の確立が困難になり財産権が損なわれるという懸念が高まり、非国教徒の苦情も相まって、1833年に教区登録に関する議会特別委員会が設置された。この委員会は教区登録制度の現状に関する証拠を収集し、最終的に1836年登録法と1836年婚姻法に組み込まれる提案を行った。さらに、政府は乳児死亡率、出生率、識字率などの問題を調査して、健康と社会福祉の改善を図りたいと考えていた。医療関係者は、産業革命によって北部の工業都市で人口が急速に増加し、深刻な過密状態が生じ、劣悪な生活環境と平均寿命の短さの関連性が知られるようになったため、この調査を強く支持した。
その解決策は、民事登録制度の確立であった。生命事象の登録を改善することで、より正確な血統の記録を通じて財産権が保護されることが期待された。民事登録はまた、非国教徒が登録のためにイングランド国教会に頼る必要性をなくし、研究のための医学データを提供する。[ 2 ]その結果、1836年出生死亡登録法(6 & 7 Will. 4 . c. 86)が可決され、イングランドとウェールズでの出生、結婚、死亡の民事登録が命じられた。これは1837年7月1日から施行された。ロンドンに総登録局が設置され、登録総監の職が設立された。
イングランドとウェールズは、619の登録区(1851年からは623)に分割され、それぞれが監督登録官の管轄下にあった。これらの登録区は、当時導入されたばかりの救貧法組合に基づいていた。登録区はさらに小区(2つ以上存在する場合もあった)に分割され、それぞれが地元で任命された登録官の管轄下にあった。
スコットランドの一般登録局は1854年に設立されました。北アイルランドの一般登録局は、現在の北アイルランドにおける1864年以降の記録を保管しています。
出生数や死亡数は、特定の時点における集計(国勢調査や調査など)によって把握できますが、戸籍登録は継続的にこの情報を収集し、個人に法的文書を提供する唯一の手段です。例えば、子どもの最初の法的承認としての出生登録の重要性は、子どもの権利条約第7条で強調されており、「子どもは出生後直ちに登録され、出生時から氏名、国籍を取得する権利、そして可能な限り、両親を知り、両親から養育される権利を有する」と規定されています。国連児童基金(UNICEF)や多くの非政府組織(プラン・インターナショナル、セーブ・ザ・チルドレン基金、ワールド・ビジョンなど)は、戸籍登録の人権面を特に推進していますが、国連統計部(UNSD)、国連人口基金(UNFPA)、世界保健機関(WHO)は、戸籍登録の統計面に重点を置いています。
登録は通常、地方レベルで行われ、その後、データは州または地方レベルに集計され、最終的に全国合計となる。
子どもの権利条約の締約国は、すべての子どもの出生を登録する制度を確立することが求められています。子どもの出生登録が行われないと、身分証明、相続、教育、健康、その他の社会サービスといった子どもの基本的権利の享受に悪影響を及ぼす可能性があります。出生登録は、特に親と離れ離れになった子どもが虐待や搾取の被害に遭いにくくするための、より広範な戦略の一環でもあります。機能する出生登録制度がなければ、就学、児童労働、少年司法、早婚、性的搾取、徴兵といった年齢に関連する法的問題をどのように執行できるかは困難です。近年の自然災害や大惨事は、行方不明になった子どもを家族と再会させる上で出生証明書がいかに有用であるかを改めて示しました。
多くの戸籍登録制度では、死因に関する情報も収集されています。これらの死亡記録に基づく統計は、公衆衛生において主要な疾病問題の規模と分布を把握する上で特に重要であり、保健プログラムや政策の設計、実施、監視、評価に不可欠です。
トロントの科学者で教授のプラバット・ジャ氏は、発展途上国における生命統計の安価な記録が、世界の健康を改善する最も効果的な手段であると主張し[ 3 ] 、死因報告を拡大するための5つの選択肢を概説している[ 4 ] 。
死因の追跡の重要性、そして1893年以来の国際疾病分類(ICD)における死因の定義とコーディングの標準化の伝統にもかかわらず、世界的な死因評価は大きな分析上の課題となっている。死因の医学的証明を含む生命登録システムは、2005年の推定年間総死亡数5,170万人のうち約1,880万人の死亡を記録した。2005年は、生命登録システムから死亡を報告した国が最も多かった最新の年である。これらの死亡についても、主要な死因に関する調査結果の比較可能性は、医師の証明スキルのばらつき、死亡診断書作成時に利用可能な診断および病理学的データ、根本原因の選択における医療文化のばらつき、そして死亡報告を規定する法的および制度的枠組みによって影響を受ける。医学的に証明されていない残りの死亡については、監視システム、人口統計調査サイト、調査、国勢調査、疾病登録、警察記録など、さまざまなデータソースと診断アプローチを使用する必要がある。さまざまな集団における死因の包括的な全体像を構築するため。データソースの多様性とそれに伴うバイアスのため、死因の評価は本質的に不確実であり、活発な議論の対象となっている。」[ 5 ]
米国における人口動態統計の記録は、連邦政府ではなく州の責任である。連邦疾病管理センターによると:[ 6 ]
米国では、出生、死亡、結婚、離婚といった出来事の登録に関する法的権限は、50の州、2つの都市(ワシントンD.C.とニューヨーク市)、および5つの準州(プエルトリコ、バージン諸島、グアム、アメリカ領サモア、北マリアナ諸島連邦)にそれぞれ独立して帰属しています。これらの管轄区域は、重要な出来事の登録簿を維持し、出生証明書、結婚証明書、離婚証明書、死亡証明書の写しを発行する責任を負っています。
特定の出生、死亡、または結婚に関する書類を求める個人は、それらの記録を保管している該当する州、市、または準州の事務所に連絡する必要があります。
CDCの国立健康統計センターは、各州から統計データを収集しており、その登録手続きは中央集権型または分散型である。[ 7 ] CDCは収集したデータを分析し、乳児死亡率、家族規模、母子保健、出生率、死亡率などのトピックに関する月次および年次報告書を公表している。[ 8 ]
さらに、社会保障死亡索引は、全国の死亡者の出生および死亡記録を提供します。国勢調査局は、アメリカコミュニティ調査、米国経済センサス、および現行人口調査など、国勢調査データに基づく膨大な報告書を公表しています。ただし、国勢調査局は、情報が収集されてから72年が経過するまで、個人に関する個人情報を公表することが法律で禁じられています。[ 9 ]
英国でこの制度を監督する機関は、国家統計局です。英国の人口動態統計は、こちらで確認できます。
カナダの人口動態統計システムを監督する機関は、カナダ統計局の一部門である人口保健データセンターの人口動態統計プログラムです。カナダの人口動態統計は、こちらで確認できます。
インドでは、人口動態統計システムは市民登録システム(CRS)と呼ばれています。このシステムは、インド国勢調査局長官事務所の人口動態統計部門によって管理されています。インドの人口動態統計はCRSORGIで確認できます。