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| 長いタイトル | 消費者がモバイルワイヤレスデバイスのロックを解除できるようにすることで、消費者の選択とワイヤレス競争を促進し、その他の目的を達成します。 |
|---|---|
| 発表された | 第113回米国議会 |
| スポンサー | パトリック・J・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州） |
| 共同スポンサー数 | 5 |
| 引用 | |
| 公法 | 公報 L. 113–144 (テキスト) (PDF) |
| 成文化 | |
| 改正法 | 1976年著作権法 |
| 影響を受けるUSCセクション | 17 USC § 1201 |
| 影響を受ける機関 | アメリカ議会図書館 |
| 立法の歴史 | |
消費者の選択とワイヤレス競争のロック解除法（S. 517; Pub. L. 113–144（テキスト）（PDF））は、携帯電話のロック解除を違法とした米国著作権局による規則制定決定 を廃止する米国の公法である。[1] [2]
この法案は、第113回米国議会で米国上院と米国下院の両方で可決され、2014年8月1日にバラク・オバマ大統領によって署名され、法律として発効した。
背景
米国やその他の地域では、通信事業者が独占契約と引き換えに携帯電話を大幅割引で提供することが多く、その携帯電話は他の通信事業者では使用できないようにロックされることがよくあります。1998年のデジタル ミレニアム著作権法(DMCA) では、技術的手段を使用して著作権保護システムを回避することは違法でした。したがって、消費者はソフトウェアを使用して携帯電話の通信事業者ロックを回避することはできませんでした (「ハッキング」と呼ばれることもあります)。
2010年、電子フロンティア財団（EFF）は、米国著作権局を説得し、DMCAの回避防止条項の免除を認めさせることに成功しました。[3]しかし、DMCAの免除は永続的なものではなく、著作権局によって定期的に再承認される必要があります。2012年10月28日に発効した規則制定決定において、著作権局はロック解除免除を今後3年間延長することを拒否しました。
その結果、発効日より前または90日以内に購入された携帯電話のみが引き続きユーザーによってロック解除できるようになりました。発効日より90日以上経過して購入された携帯電話は、再びDMCAの回避防止条項の対象となり、通信事業者の許可なしに合法的にロック解除することはできません。[4] [1]
2013年3月、オバマ政権と連邦通信委員会は、WhiteHouse.govプラットフォーム「We the People」での請願が成功したことを受けて、消費者が通信事業者を切り替えても既存の携帯電話を保持できるようにすべきであるという意見を表明した[5]。[6]
法案の条項
この要約は、パブリックドメインの情報源である議会調査局が提供した要約に基づいています。[2]
消費者の選択と無線競争のロック解除法は、著作権局長の勧告に基づいて行われた議会図書館(LOC) の規則制定決定を廃止するものであり、異なる無線通信ネットワークに接続する目的で無線電話端末 (携帯電話) 上の著作権で保護されたソフトウェアへのアクセスを制御する技術的手段を回避すること (一般にそのようなデバイスの「ロック解除」と呼ばれる行為) に関するものである。そのような回避を禁止するデジタルミレニアム著作権法(DMCA)の規定の例外として、ファームウェアまたはソフトウェアの形式で、使用済みの無線電話端末を無線通信ネットワークに接続できるようにするコンピュータプログラムの使用を許可する以前の LOC 規則を再確立する。ただし、そのようなコンピュータプログラムのコピーの所有者が、そのようなネットワークに接続するためだけに回避を開始し、ネットワークへのアクセスがネットワークオペレータによって承認されている場合は、ロック解除された電話が許可される。[2]
この法案は、議会図書館長に対し、登録官の勧告に基づいて、無線電話端末に加えて他のカテゴリーの無線機器（タブレットやその他のモバイルブロードバンド対応機器など）にもこの免除を適用するかどうかを決定するよう指示するものである。[2]
議会予算局報告書
この要約は、2014年7月10日に上院司法委員会が報告した議会予算局の要約に基づいています。これはパブリックドメインの情報源です。[7]
議会予算局（ CBO ）は、S.517の実施は2015年から2019年の期間の裁量的支出に大きな影響を及ぼさないと見積もっています。S.517の制定は直接的な支出や収入に影響を与えないため、賦課方式は適用されません。[7]
S. 517 は、2012 年 10 月に議会図書館(LOC)によって発行された規則を廃止するものである。この規則は、携帯電話端末の所有者が電話を「ロック解除」する、つまり所有者が別の無線ネットワークに接続できないようにするソフトウェア保護を回避する能力を制限するものであった。この法案は、そのような保護を回避するためのより広範な権限を与えた以前の規則を復活させるものである。S. 517 はまた、LOC に、そのより広範な権限をスマートフォンに加えて他のカテゴリの無線デバイスにまで拡大するかどうかを検討するよう指示するものである。LOC からの情報に基づき、CBO は、この法案の条項を実施しても機関の作業負荷に大きな影響はないと見積もっている。[7]
S. 517には、未資金義務改革法（UMRA）で定義されている政府間義務は含まれておらず、州、地方、部族政府の予算には影響しません。[7]
S. 517 は、無線通信事業者(およびその他)の既存の訴訟権を排除することで民間部門の義務化を課すものである。無線通信事業者は現在、特定の無線電話端末のアクセス制御を許可なく回避した者に対して訴訟を起こすことができる。この義務化のコストは、そのようなケースで失われた和解金および損害賠償の純価値となる。文献を調べたところ、個人消費者に対してこのような訴訟が起こされた例はほとんどないようだ。このような訴訟は将来的にもおそらくまれであり、このようなケースで認められる損害賠償額は比較的少額であるため、CBO は、この義務化のコストは小さく、UMRA で民間部門の義務化のために設定された年間基準 (2014 年は 1 億 5,200 万ドル、毎年インフレ調整済み) を下回ると見積もっている。議会図書館長が法案で認められた免除を他の種類のモバイル デバイスにまで拡大することを決定した場合、このような措置によって追加の訴訟権が排除されることになる。この拡張にかかる費用は、図書館員が免除の対象に含めるデバイスと、和解金や損害賠償金の純額の喪失によって決まります。CBOは、このような義務の費用を見積もる根拠を持っていません。なぜなら、それは図書館員が取る規制措置によって決まるからです。[7]
2013年11月5日、CBOは、2013年7月31日に下院司法委員会から報告された命令に従い、HR1123「消費者の選択とワイヤレス競争の解放法」の費用見積りを提出した。両法案の条項は似ており、CBOの費用見積りも同様である。[7]
手続きの履歴
消費者の選択とワイヤレス競争の解放法案は、2013年3月11日にパトリック・J・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）によって米国上院に提出されました。[8]この法案は米国上院司法委員会に付託されました。 2014年7月15日、上院は全会一致で法案を可決しました。[8]下院は2014年7月25日に法案を可決し、大統領に署名または拒否権発動のために送付しました。[1]
2014年8月1日、オバマ大統領は法案に署名し、法律として発効した。[9]
討論と議論
ボブ・グッドラテ下院議員（共和党・バージニア州）は法案を支持し、「これはアメリカ国民が求めていたものであり、消費者が携帯電話のロックを解除できる免除を復活させる法案が速やかに可決されるよう協力できたことを嬉しく思う」と述べた。[1]
参照
参考文献
- ^ abcd Hattem, Julian (2014年7月25日). 「下院、携帯電話の「ロック解除」を許可する案を可決」The Hill . 2014年7月25日閲覧。
- ^ abcd 「S. 517 - 概要」。米国議会。 2014年7月18日閲覧。
- ^ 米国著作権局 (2010 年 7 月 27 日)。「米国著作権局の 2010 年最終回避行為防止規則制定」(PDF)。連邦官報。2012 年8 月 21 日閲覧。
- ^ 米国著作権局 (2012 年 10 月 22 日)。「アクセス制御技術に対する著作権保護システムの回避禁止の免除」(PDF)。連邦官報。
- ^ FCC、携帯電話のロック解除で消費者を支持 2013年3月4日NYT
- ^ 「ホワイトハウス、公式請願書への回答で『携帯電話のロック解除を合法化する時が来た』と発言」2013年3月4日。
- ^ abcdef "CBO - S. 517". 議会予算局. 2014年7月17日. 2014年7月18日閲覧。
- ^ ab 「S. 517 - すべての行動」。米国議会。 2014年7月18日閲覧。
- ^ 「大統領が携帯電話のロック解除法案に署名、法律化」CNET、2014年8月2日。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
ポータル:米国議会の法令/第 113 回米国議会の法令
- アメリカ議会図書館 - トーマス S. 517
- beta.congress.gov S. 517
- GovTrack.us S. 517
- OpenCongress.org S. 517
- WashingtonWatch.com S. 517
- 議会予算局のS.517に関する報告書
この記事には、米国政府のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。