アメリカ合衆国治安判事

アメリカ合衆国連邦裁判所では、治安判事は、米国地方裁判所の判事の職務遂行を補佐するために任命される判事です。治安判事は一般に、刑事被告人の初出廷を監督し、保釈金を設定し、その他の行政上の義務を遂行します。治安判事または治安判事の地位は、無関係な一部の州裁判所にも存在します (以下を参照)。

治安判事は、特定の地区の連邦地方判事の多数決により任命され、常勤の場合は8年、非常勤の場合は4年の任期を務め、再任される可能性がある。^{[1] 2009年3月現在、常勤の治安判事517名と非常勤の治安判事42名が公認されており、治安判事と}裁判所書記官を兼任する役職が1つある。^[2]

治安判事の管轄は独立した裁判所ではありません。治安判事が行使する権限は、管轄法定権限、裁判所の地方規則、または裁判所命令に基づいて、裁判所の地方判事から治安判事に委任された、地方裁判所自体の管轄権です。連邦治安判事法は、治安判事の職務を全国的に固定するのではなく、各地方裁判所がその裁判所のニーズに合わせて治安判事に職務を割り当てることを認めています。^{[3] : 7}

刑事訴訟では、治安判事が軽犯罪および微罪事件を担当し、すべての刑事事件（重罪および軽罪）に関して、捜索令状、逮捕令状、召喚状を発行し、刑事告訴を受理し、初回出廷手続きおよび拘留審問を実施し、保釈金または釈放もしくは拘留のその他の条件を設定し、予備審問および尋問を開催し、宣誓を執行し、引き渡し手続きを実施し、重罪事件における証拠排除の動議に関する証拠審問を実施して地方裁判所判事に報告書および勧告を発行することができます。

最高裁判所は、ペレツ対アメリカ合衆国事件において、当事者が異議を唱えない限り、治安判事は重罪裁判における陪審員の選出を監督できると判決を下した。^[4]

民事訴訟では、治安判事は一般的に証拠開示やその他の公判前事項を管理します。治安判事は、その命令が事件全体の解決を決定しない限り、公判前事項で命令を出す権限があります (たとえば、略式判決を認める命令は治安判事の管轄外です)。治安判事は、解決事項に関して地方判事に報告書や勧告書を書くよう任命されることもあります。当事者の同意があれば、陪審裁判または非陪審裁判の裁判長を務めることを含め、地方判事と同じ方法で民事訴訟を裁くことができます。

通常、新たに提起された連邦訴訟は、地方裁判所書記官によって地方判事と治安判事に割り当てられます（ほとんどの地区では、事件番号に判事のイニシャルが付けられます）。地区によっては、治安判事が特定の地区判事と協力するように割り当てられますが、すべてのカテゴリーの事件を担当するわけではありません。他の地区では、治安判事は無作為に事件に割り当てられます。書記官は、利用可能なすべての地区判事のリストに基づいて無作為選択手順（一部の裁判所では、ホイールを回す^[5]）を実行し、次に利用可能なすべての治安判事のリストに基づいて同じ手順を実行します。

1984年にオレゴン州で始まったいくつかの地区では、治安判事が地区判事とともに、新規事件に対応可能な判事の​​統一リストに参加しています。^[6] すると、新たに提起された事件は、訴訟当事者が一定期間内にその手続きへの同意を積極的に拒否できることを条件に、あらゆる目的で治安判事に割り当てられます。そのような拒否の申し立てにより、治安判事は事件を裁判所書記官に戻し、地区判事と治安判事のペアに標準的な割り当てを行います。

アメリカ合衆国憲法第3条は、判事が終身任命される裁判所（したがって第3条法廷と呼ばれる）に司法権を与えているため、治安判事の決定は、その裁判所の地方判事による審査と承認、修正、または破棄の対象となる。ただし、民事訴訟で当事者が治安判事が地方判事の管轄権を行使することを認めることに事前に同意している場合は例外であり、その場合、治安判事の決定に対する控訴はアメリカ合衆国控訴裁判所で審理される。したがって、治安判事は、第1条に規定されている「下級裁判所」を任命するアメリカ合衆国議会の権限の下で活動し、第1条の判事となる。^[7]

連邦最高裁判所は、ノーザン・パイプライン建設会社対マラソン・パイプライン会社事件^[8]において、第 1 条裁判所の許容範囲を最も徹底的に定義し、米国破産裁判所の創設に至った法律を無効とした。同裁判所は、その判決において、憲法の起草者は権力分立の仕組みを考案し、司法部門が終身任命の仕組みを通じて他の 2 つの部門から独立していることを明確に要求していると判断した。しかし、同裁判所はまた、司法権の「本質的な属性」が第 3 条裁判所に留まる限り、連邦議会には第 1 条に基づいて補助裁判所を設置する権限があるとも判断した。この権限は 2 つの源泉から派生している。第 1 に、連邦議会が権利を創設する場合、その権利を主張する人々に第 1 条裁判所の審理を経るよう要求できる。第 2 に、連邦議会は第 3 条裁判所の業務量に対処するために第 3 条裁判所以外の裁判所を設置することができるが、第 1 条裁判所が第 3 条裁判所の管理下にある場合に限られる。治安判事は、この「補助」法廷の範疇に入る。第1条法廷で審理されるすべての訴訟は、監督する第3条裁判所で新たに審査され、最終判決を下し、執行する独占的権限を保持する。^[7]

最高裁判所は後に、商品先物取引委員会対ショーア^事件[9]において、訴訟当事者は第3条の法廷に対する権利を自発的に放棄し、第1条の法廷からの拘束力のある判決に従うことができると述べた。

合衆国治安判事の職は、1968年の連邦治安判事法によって設立されました。^[10]その基礎は、1793年に設立された合衆国コミッショナー制度です。コミッショナーは以前、連邦裁判所で連邦所有地で犯された軽犯罪事件を審理し、捜索令状や逮捕令状を発行し、連邦被告の保釈金を決定し、連邦刑事事件のその他の初期手続きを行うために使用されていました。修正された1968年の連邦治安判事法は、(1) コミッショナーの以前の職務をすべて引き継ぎ、(2) 米国地方裁判所の民事および刑事事件の処理を迅速化するために幅広い司法手続きを行う新しい連邦司法官を創設するために議会によって制定されました。

1979年、連邦議会は連邦治安判事の権限を拡大し、連邦刑法で認められているすべての軽犯罪を対象とするようになった。治安判事の名称は1990年に再び変更され、「治安判事」となった。これは、彼らの仕事の重要性がますます高まっていることを象徴している。^[11]この制度は過去30年間比較的うまく機能しており、連邦裁判所の訴訟件数を望ましいバランスにシフトさせる傾向にあるという見方もある。^[12]他の法曹関係者は、大統領によって任命されず、上院によって承認もされない治安判事の権限が拡大していることを批判している。^[13]一方、治安判事の選任は実力主義のプロセスであり、法令により、欠員の公示と、弁護士と少なくとも2人の非弁護士を含む実力選考委員会の選任が義務付けられている。審査委員会は、学識、経験、裁判制度に関する知識、知性、誠実さ、道徳心、成熟度、態度、気質、他者と協力する能力などの個人的な資質を含む各候補者の属性を考慮する必要があります。この職への応募者は、直接面接を受け、その職に推薦されなければなりません。治安判事の報酬は地方判事よりもわずかに低く、地方判事に与えられるすべての福利厚生の恩恵を受けられないため、司法問題への治安判事の関与を増やすことは、連邦裁判所のコスト削減効果をもたらします。

多くの州には治安判事という肩書きを持つ裁判官がいます。これらの役職は連邦の役職とは無関係であり、特定の州の法律に従って機能します。