エルサルバドル真実委員会

エルサルバドル真実委員会
アクティブ	1992–1993
設立	1992年7月1日
報告書が発表されました	1993年3月
委託範囲	1980–1992
認可を受けた	国連事務総長
国	エルサルバドル
会長	ベリサリオ・ベタンクール
目的	12年間にわたる内戦を通じて人権侵害の程度を調査します。

エルサルバドル真実調査委員会（スペイン語：Comisión de la Verdad para El Salvador）は、国連が承認した修復的司法^[1]の 真実調査委員会であり、同国の12年間の内戦中に起きた重大な不正行為を調査する。エルサルバドル国民の1.4％が内戦中に殺害されたと推定されている。^[2]委員会は1992年7月から1993年3月まで活動し、その調査結果は最終報告書「狂気から希望へ」として公表された。^{[2] [3]}この8か月間に2,000人以上の目撃証言が聴取され、さらに20,000人の証言から情報がまとめられた。

1991年12月、エルサルバドル政府と左翼ゲリラ民兵組織ファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）の間で予備交渉が始まり、国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルが交渉を監督した。合意は1992年1月16日に締結され、チャプルテペック和平協定として知られる形で両者によって署名された。

ハビエル・ペレス・デ・クエヤル大統領は、エルサルバドル政府とFMLN双方の同意を得て、調査を主導する主任委員3名を任命した。これまでの修復的司法の取り組みとは異なり、エルサルバドルの委員会は完全に国際委員で構成されていた。

1838年の独立以来、^[4] エルサルバドルはスペインの植民地支配の長期的な影響である、国全体での富の不平等な分配により、長年にわたって政治的紛争を経験してきました。しかし、この不安にもかかわらず、1931年に軍事独裁政権が出現するまで、政治的暴力は比較的低かった。1931年、ピオ・ロメロ・ボスケ大統領は、この国で最初の自由選挙を許可しました。^{[4]しかし、これは}マクシミリアーノ・エルナンデス・マルティネス将軍率いる軍事クーデターにつながりました。

エルナンデス・マルティネスは1935年に4年間の大統領に選出され、1939年に6年間の任期で再選された。^[4] 1944年にエルナンデス・マルティネスがさらに5年間大統領を務めることを許可する法律が可決されたが、エルサルバドルの人々にとってはこれはあまりにも過酷であった。1944年5月に革命が勃発し、彼は辞任を余儀なくされ、軍が政府を掌握した。^[4]アンドレス・メネンデス将軍が大統領に就任したが、わずか5か月後に別の反乱が起こり、オスミン・アギーレ・イ・サリナス大佐が政権を握り、国内で再び不安の時代が始まった。

この不安定と軍事介入のサイクルは、1961年にフリオ・アダルベルト・リベラ中佐率いる保守的な軍将校の軍事政権が反クーデターを起こすまで、国を悩ませ続けた。新政権は進歩的なイデオロギーを示し、9か月以内に300以上の新しい法律を導入した。^[4] 1962年、リベラは大統領選に出馬するため軍事政権を辞任した。彼は選出され、1967年に任期を全うした。後継者のフィデル・サンチェス・エルナンデス大佐は1967年3月に選出されたが、これはその時点までで最も公正な大統領選挙と考えられていた。^[4]

1932年1月、労働運動指導者のアグスティン・ファラブンド・マルティは、エルサルバドル西部の田舎で農民反乱を起こした。この反乱は軍事独裁政権と、富の不均衡な割合を握る寡頭政治である14ファミリーに反対するものだった。 ^[4] 2日間の反乱はエルナンデス・マルティネスによって反対され、鎮圧された。マルティネスは、一般にラ・マタンサと呼ばれる、数千人のエルサルバドル人の処刑を認可した。^{[5] [6]}この農民反乱の結果、1万人から3万人の民間人が殺害されたと推定されており、犠牲者の大半は先住民であった。^{[5] [6]}

右翼軍事政権と左翼ゲリラとの衝突は、1970年代までほとんど絶え間なく続いた。1970年代を通じて、ゲリラは準軍事組織の暗殺部隊からの絶え間ない敵意に直面し、暴力が増大した。1979年10月、政府は改革を約束した革命政府（JRG）によって追放された。^[7] 1980年1月までに、右翼過激派はJRGに対する暴力を脅かし、すべての民間人メンバーを辞任に追い込んだ。^[5]

1980年3月24日、人権擁護活動家として活躍していたエルサルバドルのオスカル・ロメロ大司教が、サンサルバドルでミサの最中に暗殺された。 ^[8]暗殺部隊の指揮官ロベルト・ダウブイソン少佐がロメロの暗殺を命じたとされている。^{[5] [8] [9]} 1980年10月、5つの左翼ゲリラグループが合併してFMLNが正式に結成された。^[6]彼らの主な反対勢力はダウブイソンであり、彼がJRGに対するクーデター未遂の背後にいる主な主催者であったと推定されている。^[5]

1979 年後半には、カルロス ロメロ将軍の政府がさまざまな人権侵害を犯し、エルサルバドルで再び緊張が高まり、ローマ カトリックの 聖職者たちは不正行為を非難するようになりました。1979 年 10 月、ロメロは再び軍事クーデターで追放されました。このクーデターとオスカル ロメロ大司教の暗殺が重なり、最終的に内戦の始まりとなる転換点となりました。

1980年後半、米国はエルサルバドル情勢にますます関心を示し始めた。この国が共産主義の支配下に置かれ、 「第二のニカラグア」のような状況に陥る恐れがあると懸念したためである。^[10]米国政府は1980年代を通じてエルサルバドル戦争に資金援助を続け、軍事援助やその他の援助として約45億ドルを提供した。^[2]米国はエルサルバドル軍にエリート訓練と組織、高性能兵器、ヘリコプターを提供した。^{[6]ベンジャミン・シュワルツによれば、アメリカのエルサルバドルへの関与は「}ベトナム戦争からペルシャ湾紛争までの期間で最も長期かつ高額な軍事活動」であった。^[10]

1981年9月、ロベルト・ダウビュッソンはFMLNと戦うために、国民共和同盟（アリーナ）として知られる新しい右翼政党を結成した。内戦の最も暴力的な兆候の1つは、軍の反乱鎮圧作戦中に約1,000人の民間人が殺害されたエル・モゾテ虐殺であった。 ^[11]その後10年間、反対派間の暴力的な衝突が続いた。

1989年の大統領選挙では、FMLNに対する厳しい攻撃を続けたアレナ候補のアルフレド・クリスティアーニが勝利した。1989年11月、FMLNは首都を含む複数の都市に対して大規模な攻勢を仕掛けた。 ^[6]軍は不意を突かれ、数週間激しく戦った末にゲリラは撤退を余儀なくされた。この戦闘ではサンサルバドル全土で甚だしい無差別暴力が使用され、1989年11月16日にはイエズス会の司祭6人が殺害され、女性2人が左翼戦闘員を支援していると偽って住居に押し入った兵士によって処刑された。^[12]この虐殺により、エルサルバドルでの残虐行為が国際的に広く報道され、対立する両陣営間の交渉を求める圧力が高まった。1992年の戦争終結までに、推定7万5千人のエルサルバドル人が殺害された。^{[5] [13] [14] [15]}

国際社会からの圧力が高まり、クリスティアーニが軍のFMLN鎮圧能力に疑問を抱く中、1990年7月に国連の仲介による和平交渉が開始され、両者は人権協定に署名した。^[16]この協定は、国内の人権問題を監視する国連ミッションを設立することを任務としており、ONUSALが設立された。

1991年12月、エルサルバドル政府とFMLNの代表はニューヨーク市の国連本部で会談し、ニューヨーク法に署名した。この法は、真実委員会の設立を求めた1991年のメキシコ協定を含む、その日までに調印されたいくつかの協定を事実上統合するものであった。^[17]両者はまた、1992年1月16日にメキシコ市で、チャプルテペック和平協定として知られる最終的な和平協定に署名することに合意した。

この委員会は1991年のメキシコ協定に基づいて設立され、「1980年1月から1991年7月の間に起こった重大な暴力行為」を調査し、「真実の公知」を必要とすることを任務としていた。^[17]事務総長は3人の国際的著名人を委員に任命した。

• ベリサリオ・ベタンクール、コロンビア元大統領。
• 米州人権裁判所元長官トーマス・ビュルゲンタール氏
• レイナルド・フィゲレド・プランチャート、ベネズエラ元外務大臣。^{[2] [17]}

委員会はチャラテナンゴ、サンタアナ、サンミゲルなど全国各地に事務所を開設した。^[3]

結論と勧告を含む委員会の最終報告書は事務総長に送られ、事務総長が報告書を公表することになっていた。委員会の任務において、両当事者は最終勧告に従うことに同意した。^[17]最後に、委員会には調査を行う期間が6か月しか与えられなかったが、後に2か月延長された。^{[2] [3]}

委員会の公式任務は次のように述べられている。

委員会は、1980年以降に発生した重大な暴力行為を調査する任務を負い、その社会への影響から国民が真実を知ることが緊急に必要である。^[3]

文言が曖昧なため、すべての証言を聞くことはできないため、委員会はどの事件を調査するかを決定する権限を持つことになった。委員会は、さらに調査を進めるために、各事件の重要性と社会的影響を考慮する必要があった。しかし、この任務は、大規模な暴力行為と小規模な暴力行為を区別しておらず、単にエルサルバドル国民を激怒させたり、国際的な注目を集める可能性のある「深刻な暴力行為」を強調しただけだった。^[3]

委員会は、その設立目的が「戦争中に双方が犯した暴力行為についての真実を発見し公表すること」であると理解していた。^[3]さらに、委員会は、調査結果の公表が緊急の課題であることに同意した。

この任務では、委員会に「法的、政治的、行政的」な勧告の作成も委託したが、それに適用される法の原則は明記されていなかった。^[3]さらに、委員会が活動していた当時、エルサルバドルは国際法により国内司法制度を調整する義務があり、ONUSALミッションが進行中であるため国際人権法を遵守するよう強制されていた。^{[3] [17]}

委員会は、行われた残虐行為の範囲について約2,000人の目撃証言を聞いた。さらに、国内外の人権団体からデータを収集し、2万人以上の追加目撃者の証言を詳細に収集した。^[2]この綿密な調査はすべて、3人の主任委員と20人の支援スタッフ、および委員会の最後の数か月間に追加された25人の短期スタッフによって実施された。^[2]委員会のスタッフにはエルサルバドル人は含まれていなかった。

彼らは、事務総長が、軍事独裁政権が終わった後にアルゼンチンとチリで行われたこととは対照的に、主権の問題を超えて他の国の3人の学者にこの任務を委ねることで委員会の信頼性を維持しようとしたことは間違っていなかったと認識した。^[3]

委員会は、エル・モソテの町で起きた物議を醸した虐殺を調査し、この虐殺の犠牲者の遺体を掘り起こして、何人の犠牲者が記録されたかを把握するために、アルゼンチン法医学人類学チームの協力を得た。発掘は、サンタ・テクラ法医学研究所および犯罪行為捜査委員会のクライド・スノー博士、ロバート・H・カーシュナー博士、ダグラス・スコット博士、ジョン・フィッツパトリック博士の監督の下、1992年11月13日から17日にかけて行われた。^[3]発掘では、医師らはアルゼンチン法医学人類学チームのパトリシア・ベルナルディ、メルセデス・ドレッティ、ルイス・フォンデブリダーと協力して作業した。^[3]この作業で少なくとも143体の白骨遺体が発見されたが、犠牲者の数はこれよりも多い可能性があることが指摘されている。法医学報告書は、「被害者は即決処刑された」という被害者の証言と、少なくとも24人が銃撃に参加したことを裏付けた。^[3]

委員会は、1980年から1991年の間に行われた虐待の約85％は政府軍によって行われたと結論付けた。^[2]議論を呼んだのは、委員会が報告書の中で、大量虐殺の実行に関与したとして、軍、司法機関、武装反政府勢力の幹部40名以上を名指ししたことである。さらに、記録された22,000件の証言のうち、少なくとも60％は殺人、25％は失踪、20％は拷問に関係していた。^[18]

委員会の任務によれば、その勧告は法的拘束力を持つ。これらの勧告は、残虐行為に関与した軍人や公務員を政府から解雇し、公職に就く資格を剥奪するよう求めた。^[18]委員会はまた、エルサルバドルの司法制度と法律制度の全面的な見直しを提案した。さらに、被害者と生存者への賠償と金銭的補償を求めた。^[18]最後に、委員会は勧告の実施を監視するフォーラムの設置を勧告した。

1993年3月に『狂気から希望へ』が発表されると、エルサルバドルと米国の人権擁護団体は、委員会の残虐行為の分析と勧告を受け入れ、称賛した。しかし、米国の関与やエルサルバドルの暗殺部隊の活動を精査しなかったとして批判された。エルサルバドル軍の最高司令官は、国防大臣が読み上げた声明を通じて、国営テレビでこの報告書に公に反応した。^[2]声明では、報告書は「不公平、不完全、違法、非倫理的、偏向的、そして傲慢」であると主張した。さらに、エルサルバドルの大統領アルフレド・クリスティアーニは、報告書は「この痛ましい過去を忘れたい」というエルサルバドル国民の願いを満たしていないと主張した。

委員会の勧告の多くは政府に受け入れられず、実施もされなかった。軍の幹部約200人が職を解かれたが、彼らは名誉退職金と福利厚生を全額受け取って退職した。^[2] 1996年、委員会の勧告に従って新しい刑事訴訟法が司法制度に導入されたが、これは実施された数少ない勧告の一つである。1993年3月20日、国連委員会の報告書発表から5日後、政府は包括的恩赦法を可決した。これは内戦終結の和平協定調印から1週間後の1992年1月23日に可決された恩赦法を修正したものである。^[19]現在まで、政府は被害者や生存者に賠償金を支払うという勧告を採用していない。

2010年、マウリシオ・フネス大統領は賠償問題に対処するための特別委員会を設立したが、賠償金の支払いにはまだ至っていない。^{[2] [14]}フネス大統領は内戦での虐待を公式に謝罪し認めた最初の大統領である。^{[14] [15]} 2016年、エルサルバドル最高裁判所は恩赦法は違憲であり、エルサルバドル政府は戦争犯罪者を訴追できるとの判決を下した。^[20]

近年、戦争の残虐行為を国民的に認識しようと、記念碑や記憶の場所を作ろうという動きがある。 ^[21] 1992年、エルサルバドルの彫刻家ルーベン・マルティネスは、「エルサルバドルの平和時代の誕生」を記念する記念碑の制作を依頼された。^[22]チャプルテペック和平協定の調印後、ベネズエラのジャーナリスト、カルロス・「サンティアゴ」・エンリケス・コンサルビは、エルサルバドルの歴史を保存し記念する取り組みを提案した。その結果、1996年に言葉とイメージの博物館が設立された。 ^[23]さらに最近では、2003年にサンサルバドルに記憶と真実の記念碑が建てられた。この記念碑は、国の内戦中に殺害された、または行方不明になった人々の名前が刻まれた花崗岩の壁である。しかし、プロジェクトが始まった当時は犠牲者の名前のリストが不完全だったため、2008年時点で壁には3万人の名前が刻まれており、プロジェクトは継続中であった。^[21]